中國農(nóng)村改革發(fā)展的歷史縮影

吳協(xié)恩

改革開放40年來，華西村堅持發(fā)展為民、推動共同富裕，贏得全國乃至全球矚目，成為中國農(nóng)村改革的標桿。1978年，華西村全村交稅28.18萬，2017年底，交稅13.56億，增長了4812倍；1978年，華西村民人均年收入僅有220元，如今已高達9.05萬元，增長411倍。華西村的發(fā)展史，是中國農(nóng)村改革發(fā)展的歷史縮影，更是中國40年改革開放的一個重要見證。解讀華西村，只有把它放在改革開放的大背景下才更有意義。用華西村老黨委書記吳仁寶的話說，“解放思想要有思想，改革開放要有方向！”推動改革開放，關(guān)鍵是思想解放。華西村改革開放的40年，就是思想不斷解放的40年。具體來說，華西村經(jīng)歷了四次思想大解放，而每一次思想大解放，都帶來了老百姓能力水平、生活追求、文化素質(zhì)的一次大提升。

第一次思想大解放，1978年—1991年，華西村把握了“統(tǒng)與分”的辯證。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，促使“農(nóng)民”變成“工人”

1978年11月，安徽省小崗村實行“分田到戶，自負盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制（大包干），拉開了中國對內(nèi)改革的大幕。以小崗村為代表的“分田到戶”，開啟了中國農(nóng)村“三農(nóng)”改革的大幕；而以華西村為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，則倒逼了農(nóng)村工業(yè)化的改革。華西村幾十年來一貫做到“吃透兩頭，兩頭一致”：一頭同黨中央及各級黨組織保持一致，一頭同老百姓保持一致。從華西村實際出發(fā)，把貫徹國家方針政策的堅定性，與因地制宜發(fā)展的創(chuàng)造性有機結(jié)合起來。

20世紀80年代初，當全國大多數(shù)農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制時，吳仁寶提出了“集體重工抓糧，個體修補種養(yǎng)經(jīng)商”。在其他地方紛紛搞起包產(chǎn)到戶、分散經(jīng)營時，吳仁寶根據(jù)黨中央“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的政策，結(jié)合華西村人多地少、不宜分田到戶，以及已經(jīng)實現(xiàn)集約化、機械化、規(guī)模化經(jīng)營的實際，提出了發(fā)展集體經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方案：全村600多畝糧田集體承包給村里的30名種田能手，把絕大多數(shù)勞動力轉(zhuǎn)移到蓬勃興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。早在1969年，為了使老百姓的錢袋子鼓起來，吳仁寶就冒著“割資本主義尾巴”的風險，帶領(lǐng)群眾“偷偷摸摸”地搞了一個小五金廠，由此開啟了華西村工業(yè)化的道路。

1983年2月，鄧小平同志在時任江蘇省委書記韓培信和省長顧秀蓮等人的陪同下赴蘇州考察。時任蘇州市委書記戴心思作了蘇州地區(qū)的情況匯報。在聽了江蘇省委、蘇州市委領(lǐng)導同志關(guān)于華西村道路的專題匯報后，鄧小平同志對華西村的共同富裕給予了充分肯定，特別是對于華西村的工業(yè)發(fā)展，鄧小平同志稱之為“異軍突起”。

1984年底，吳仁寶又一家一戶地談心，動員村民把年終分配的錢作為投資建廠，入股分紅，從此逐步形成了具有華西特色的“集體控股、個人入股”的新型股份制集體經(jīng)濟制度，村民不僅可以上班掙工資，而且可以按股分紅。華西村通過這一做法，不僅將“村民”變成了“股民”，也為發(fā)展壯大村級經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。為了讓勞動力更好地轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)上，早在1975年，華西村就把最新、最好的一幢五層樓房作為教育樓，讓村民們有了良好的學習環(huán)境，同時開辦掃盲班、補習班、夜校等，組織村民讀書認字、接受教育，做到人人有文化。從20世紀80年代開始，根據(jù)村務管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，華西村又先后舉辦了數(shù)百期紡織、冶金、機電、外語、電腦、管理等專業(yè)培訓班，累計培訓1萬多人次，覆蓋全體村民和外來務工人員，將“農(nóng)民”變成了“工人”。

1985年，華西村制定了“苦戰(zhàn)三年，實現(xiàn)三化三園億元村”的奮斗目標。此后三年時間里，華西人奮力拼搏，不僅形成了以第二產(chǎn)業(yè)為龍頭，一、三產(chǎn)業(yè)為兩翼的多元化產(chǎn)業(yè)格局，而且在市場大潮中闖出了發(fā)展集體經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕的道路。1988年，華西村率先成為江蘇省的“億元村”。到1991年底，華西村已創(chuàng)辦大小企業(yè)20多家，年產(chǎn)值5億多元。

第二次思想大解放，1992年—2002年，華西村化解了“公與私”的矛盾。這一階段，老百姓的共同富裕從“村內(nèi)”拓展到“村外”

對于中國的改革開放事業(yè)而言，1992年的重要性絲毫不亞于1978年。這一年1月17日，88歲的鄧小平坐上南行列車，開始了他的南方之行，并發(fā)表重要談話，為中國走上中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。南方談話掀起了又一輪改革開放的熱潮。華西村50多年的發(fā)展，始終踩在了時代的節(jié)拍上，而且是“快一拍，領(lǐng)著走”，而不是“慢一拍，跟著走”。

鄧小平南方談話公布的第二天，吳仁寶連夜緊急召開村黨委班子會議，下達了壓倒一切的中心任務“借錢吃足”，全村共借錢2400萬采購鋼坯、鋁錠等原材料。3月11日小平南巡講話精神正式傳達后，全國掀起經(jīng)濟建設的高潮，隨之而來的是原材料價格迅速上揚。這時有人建議把購進的原材料賣出大賺一筆。但吳仁寶還是把原材料用于企業(yè)的正常生產(chǎn)，既保證了客戶的需求，又維護了華西村企業(yè)的信譽，這就是后來外界傳說的，吳仁寶“開了一個會，賺了一個億！”這件事情又一次證明，“找市長”不如“找市場”，把握市場的關(guān)鍵，就是要打好時間差、信息差、價格差，始終堅定走改革開放道路的不變決心。

20世紀90年代尤其是黨的十五大以后，全國很多地方掀起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的浪潮，吳仁寶此時提出，“大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難”。針對有關(guān)部門提出的“抓大放小”，他根據(jù)華西村情況實行“抓大扶小”，化解了“公”與“私”的矛盾。重點推行“一村兩制”，既可以搞集體，也可以搞個體，但為了防止公私不分和損公肥私，村里規(guī)定不能“一家兩制”，更不能“一人兩制”，使華西村走出了一條以集體經(jīng)濟為主、多種經(jīng)濟成分并存的多元化、混合型經(jīng)濟發(fā)展新路子。如今華西村集體所有占股比例為75.37%，村民個人占股比例為24.63%。

1993年12月，以1987年成立的村辦集體企業(yè)江陰縣華西工業(yè)供銷公司為基礎(chǔ)，在引進一批大型中外合資項目的基礎(chǔ)上，華西村正式組建起華西集團公司。1999年7月，“中國農(nóng)村第一股”華西村股票在深圳證券交易所上市，開創(chuàng)了“村莊上市”的先例。同年華西村銷售收入達35億元，人均收入遠遠超過全國城鄉(xiāng)平均水準。在吳仁寶的帶領(lǐng)下，華西人堅持解放思想，一切從本村實際出發(fā)，敏銳而精準地抓住了每一次發(fā)展良機，使華西村成為中國第一個“電視村”“電話村”“空調(diào)村”“汽車村”“別墅村”。

在帶領(lǐng)華西人實現(xiàn)共同富裕的同時，吳仁寶教育村民要“富了三不忘”：不忘國家、不忘集體、不忘左鄰右舍及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。從20世紀90年代起，華西村先后在黑龍江和寧夏興辦了兩個“省外華西村”；2001年開始以“一分五統(tǒng)”的方式，帶動周邊3.5萬名村民共同致富；以“一村富了不算富，全國富了才算富”的胸懷，以“扶貧先扶志，扶志先育人”的理念，自2006來以來，與全國20多個省、市、自治區(qū)開展互學交流活動，通過開展大學生村官、新型職業(yè)農(nóng)民、少數(shù)民族村官等培訓班，目前已為全國各地培訓基層干部超過40萬人次。早在1994年10月，吳仁寶就被評選為首屆“中國十大扶貧狀元”。如今，華西村每年對外幫扶的資金達1億多元。今后，華西村圍繞“一帶一路”、對接“精準扶貧”，未來將通過智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，帶動更多人富起來。

第三次思想大解放，2003年—2012年，華西村實現(xiàn)了“量到質(zhì)”的轉(zhuǎn)型。這一階段，老百姓的需求從“物質(zhì)”升到了“精神”

2003年，華西村已成為下轄8大公司、40多億元固定資產(chǎn)、40多項“全國第一”的大型企業(yè)集團，從一個以農(nóng)業(yè)為主的小村莊，發(fā)展成農(nóng)工商并舉、年銷售收入達105億元的“天下第一村”。當時長三角地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)用工荒，污染加劇，環(huán)境容量已成問題，土地成本也在大幅提高。華西村黨委班子意識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不能再一味地擴大再生產(chǎn)。為此，華西村黨委提出，“不是要我轉(zhuǎn)，而是我要轉(zhuǎn)”“數(shù)量轉(zhuǎn)質(zhì)量、體力轉(zhuǎn)腦力”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此后十多年，華西村苦練內(nèi)功、強化內(nèi)部，通過技術(shù)改造做差異化、特色化，各個企業(yè)專心做好自己的細分領(lǐng)域，而不是去跟其他大型企業(yè)做相類似的產(chǎn)品。轉(zhuǎn)型之初，國內(nèi)鋼鐵、化纖等行業(yè)蒸蒸日上，外界也不乏對華西村做法的質(zhì)疑聲音。但華西村堅持從實際出發(fā)，走自己的路，不斷加快鋼鐵、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級，并且堅持不擴產(chǎn)，下定決心關(guān)停部分企業(yè)。到2013年，陸續(xù)關(guān)掉了普線、帶鋼、棒材等9家能耗高、效率低的企業(yè)，鋼鐵部分去產(chǎn)能130萬噸，相當于原有產(chǎn)能的1/3，同時關(guān)掉了兩家熱電廠，每年減少原煤消耗21萬噸。僅從2013年到現(xiàn)在，用于冶金、化纖、棉紡，以及海運、海工等企業(yè)的技術(shù)改造資金累計已達17.9億元，實現(xiàn)環(huán)保能耗指標全部優(yōu)于國家相關(guān)標準，使華西村真正“望得見青山、看得見綠水、留得住鄉(xiāng)愁”。面對上級部門越來越嚴的各項檢查，華西村不是擔心他們“又來檢查”，而是“請他們來檢查”。華西村之所以能做到這一點，得益于“三查”：企業(yè)日常勤檢查、每個月自查、集團公司每個季度抽查，堅持環(huán)保走在前，避免將來交“學費”。

在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的同時，華西村還成功拓展了金融投資、旅游服務、倉儲物流、遠洋海工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及礦產(chǎn)資源等一大批新興產(chǎn)業(yè)。到云南開采大理石，到重慶、湖北建設農(nóng)商城，到美國搞并購和芯片開發(fā)，到波斯灣開展海洋工程，到莫桑比克開采花崗巖。通過“產(chǎn)業(yè)+資本+人才”的模式，轉(zhuǎn)型、提升兩個舉措同步走，國內(nèi)、國外兩個市場一起抓，把資源變成錢、把知識變成錢、把品牌變成錢。華西產(chǎn)業(yè)從東到西、漂洋過海，已經(jīng)做到了全國和海外。

富裕起來的華西村意識到，只有腦袋富了，富才能更持久，也就是要讓村民“精神比物質(zhì)更豐富，腦袋比口袋更富有”。一個地方什么最寶貴？文化最寶貴。如果農(nóng)村丟失了文化，農(nóng)民就將失去精神支柱。留住鄉(xiāng)愁、振興鄉(xiāng)村，就是留住中華民族文化的根。文化振興也不是簡單地讓農(nóng)民多認識幾個字，而是要提高他們的綜合素質(zhì)。為此，華西村更加注重文化的作用。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全村每年都要熱熱鬧鬧地過好立夏“誠信節(jié)”、立秋“豐收節(jié)”、立冬“孔孟節(jié)”，以及文化藝術(shù)節(jié)，把最能形成共識的“愛、敬、誠、善”教育融入傳統(tǒng)節(jié)慶之中。發(fā)展健康有益的大眾文化，華西藝術(shù)團每年都要自編自演文藝節(jié)目500多場，既有《和諧華西》等通俗歌曲，也有《將相和》《五女拜壽》等傳統(tǒng)戲劇，更有深受群眾喜愛的《十九大引領(lǐng)新時代》等主旋律歌舞。全力打造奉獻文化，樹立“有難官先當、有福民先享、有事黨員扛”的價值導向，建立“黨員聯(lián)戶1+10”制度，全村95個黨員干部每人聯(lián)系10戶村民，每周到聯(lián)系戶家中了解群眾需求、幫助解決困難，讓無私奉獻、服務人民成為華西村黨員干部的新常態(tài)。

第四次思想大解放，2013年—現(xiàn)在，華西村明確了“好與久”的思路。這一階段，老百姓的追求從“富裕”轉(zhuǎn)到了“健康”

2013年3月18號，華西村老黨委書記吳仁寶與世長辭。華西村繼續(xù)堅持以人民為中心、壯大集體經(jīng)濟、走共同富裕道路。2013年—2017，華西村完成的可用資金比上一個五年增加18.65%，上繳稅費增加46.06%。這五年是不尋常、不平凡、不簡單的五年，是繼往開來的五年，是變與不變的五年，華西村變的是方式和方法，不變的是道路和信仰；變的是能力和創(chuàng)新，不變的是根基和底線；變的是體制和機制，不變的是責任和使命。這五年，更是習近平新時代中國特色社會主義思想在華西村生動實踐的五年。

現(xiàn)在，大家都在談論“高質(zhì)量發(fā)展”，高質(zhì)量的“高”，就是在解決“有沒有”的問題后，要解決“好不好”的問題；在解決“快不快”的問題后，要解決“久不久”的問題。2018年全國兩會政府工作報告提出，“中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的！”中國之所以能夠取得今天的成就，是逼出來的改革、摸出來的市場、放出來的活力、干出來的奇跡。

中國特色社會主義進入了新時代，也意味著中國歷經(jīng)“站起來”“富起來”后，到了現(xiàn)在的“強起來”。新時代有新課題，老百姓的所需所求變高了，從過去的“生存性需求”，到后來的“發(fā)展性需求”，再到現(xiàn)在的“享受性需求”，中國老百姓的需求每隔十年就會有一次大的躍升。華西村一貫以人民為中心，先后建起了文體活動中心、健康體檢中心、月子療養(yǎng)中心、老年活動中心等，讓各類群體都能享受到一流的健康服務。2016年落成的面積3.18萬平方米的文體活動中心，各類健身設施一應俱全，為村民提供了學習、健身、休閑的好去處。為了促進全民健身，華西村還成立了太極拳、羽毛球、乒乓球等俱樂部，特別是活動中心內(nèi)的電影院，同步播放國內(nèi)外影視大片，讓華西人的精神生活更加豐富而充實。

華西村還開展了“雙送”活動，即送知識、送健康。這個健康不是單純的身體健康，而是全面的身心健康。把年輕人送到美國西點軍校去培訓、送到貴州、青海等貧困地區(qū)與當?shù)剞r(nóng)民同吃同住同勞動，把骨干人員送去參加EMBA工商管理培訓，把干部送到華西村設在西藏的培訓基地去體驗，每月舉辦青年智慧論壇等，讓年輕人更快更好地成長成才。最近五年，華西村已連續(xù)選派179名35歲以下的年輕人去貴州鍛煉，最近又選派35名年輕人到青海的貧困地區(qū)去鍛煉。華西村黨委每年都在三八、五一、七一、八一、十一等重大節(jié)慶日，以及半年度或全年度評優(yōu)樹模，營造“比學趕超”的良好氛圍。2017年，華西村大張旗鼓地表彰了163名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和124名優(yōu)秀復退軍人，尤其是隆重表彰了64位上過戰(zhàn)場的老兵，目的就是要增強大家的榮譽感、使命感、責任感。

為了讓人們今后提到華西村想到的不僅僅是華西有錢，更多的是華西的美麗、華西的正義和華西的文化，華西村大力推進“三項改革”：用人改革、制度改革、股份改革。改革就是要不分本村村民、外來職工，通過規(guī)范競聘、同工同酬，做到公平公正、一視同仁，讓所有人有更多的認同感、獲得感、幸福感。今后，華西村將結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、立足資源均等化，把華西村打造成“農(nóng)村都市”，既要有都市品質(zhì)，又不失農(nóng)村特色，城里有的各種服務設施農(nóng)村也要有。為此，華西村為“農(nóng)村都市”戰(zhàn)略制定了八條標準：發(fā)展更高質(zhì)量、管理更具規(guī)范、生態(tài)更加宜居、文化更現(xiàn)繁榮、人才更大舞臺、社會更多包容、幸福更有溫度、干群更講正氣。全村的最終目標，就是要把華西村打造成“兩個一百年”：百年企業(yè)、百年村莊！

（作者系黨的十九大代表、江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)華西村黨委書記）

責任編輯：劉志剛