試論如何構建科學合理的檢察業務考評機制

呂松

摘要：所謂檢察業務測評，其實是一種檢察組織展開績效監管的高效手段。綜合實踐工作，創建與優化檢察業務測評體制，打造切之可行的檢察業務考核系統，這是檢察作業呈現合理政績觀的基本需求。本文將主要圍繞檢察業務測評體制的性能與作用展開分析，并提供具體優化措施以供參考。

關鍵詞：檢察；業務；考評機制

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0142-01

一、檢察業務測評體制的性能與作用

（一）指引性能

測評體制中最為關鍵的要素便是測評指標。測評指標的建設，自身便反饋了上級檢察機構對下級檢察機構或是內部部門的所有需求，類似一個指揮棒，直接通知下級部門，指引組織檢察業務工作。要想實現理想目標，下級機構與部門常常針對測評指標投入大量精力，變成了業務作業核心[1]。

（二）督促性能

在目前法律管理范疇中，檢察部門還肩負著大量源自多方位的壓力與困難，在工作中出現不想督促、不敢督促、監管不徹底的負面問題。然而不管是測評負面督促、亦或是自主督促，各個檢察部門均要在盡可能的條件下增加作業強度，但業務測評恰恰是上級部門命令與監督下級部門全面落實責任，自主展開法律督促的一類形式。此種監督作用來源于上級檢察機構為下級部門制定的測評指標目標能否達成，績效評判優劣的壓力。

（三）標準性能

推動公平公正執法，強化檢察部門的標準化建設是保證。針對檢察業務作業來講，檢測相關業務作業標準化效果與水平的一種主要對策便是針對業務作業展開測評。經過組織測評，能發現既定的環節與實際落實的狀況，挖掘標準化創建中需要處理的問題，實際評判標準化水準，能讓上級領導與監管人員了解狀況，方便調節工作構思與工作核心。

（四）激勵性能

實行合理的測評體制，測評的成效可以廣泛強化所有部門和工作人員的危機意識與責任認知。測評結果是檢測爭創活動效果、選舉優秀、下發獎勵，任務職責落實、班子協調、競爭入崗等方面的主要根據，利用共同夙愿來強化團結力，調動作業人員的主觀能動性，調動下級業務部門積極爭先創優，能高效提高標準執法水平，全面促進相關業務工作創建。

二、構建科協合理的檢察業務考評體制的有效對策

（一）測評目標要清晰

在當代監管過程中，測評的第一目標便是領導人員可以對監管進程展開掌控，實時、全方位、精準的掌握工作大局，明確工作主體發展形勢，展開動態獎勵與修正，良好的提升工作主動性。同時，要促進工作安排得以合理、有效的落實，達成監管的優化與績效的提高，維持全方位的、及時調節的、長足發展的優越局面。測評僅是一種措施，并非最終的目標。業務測評體制的目標總結是科學監管與科學評判兩點。經過科學監管，保證業務作業所有程序周轉與運作的井井有條，高效監管辦案活動，并且加強監控辦案的品質。

（二）測評機構要完善

對于現階段審核機構不標準、不穩定的狀況，創建長久性、單獨的測評機構成為一種大勢所趨。肩負案件質量監管與業務審核作業，測評機構組員通過正副檢察長、政工部門責任人、重點業務部門責任人等構成。統一業務測評規范與流程，促進不同業務部門間的溝通，杜絕條線化審核產生的漏洞和不足。例如針對基層檢察院展開業務測評時，相關部門對審核有哪些建議，在此過程中出現的問題怎樣探究、處理，還有測評結果怎樣向檢察院反映，讓單獨的機構肩負監管職責為宜[2]。

（三）檢測內容要合理

一定要滿足司法規律，科學設定審核指標。首先，要準許撤案率在相應范疇中轉變，把其當做測評職務犯罪偵查作業的關鍵內容不但不滿足案件偵查的基本規律，并且還無法維護相關嫌疑人的根本利益，更不滿足剛柔并存的方針政策。其次，要撤銷對不訴率的嚴謹約束。在認定允許抓捕權與起訴權的測評指標過程中，要主動明確不允許抓捕與不上訴檢察權責的合理利用，不可人為的掌控或者約束不訴率等，要依據法規與刑事方針全面鑒別檢查機構下發決策的科學性與有有效性。然后，合理明確錯案規范，無法把法院判定無罪的事件均視為錯誤，要依據對事件的證據搜集、事實驗證、法規根據、辦案次序是不是準確等實際檢測安檢的處理品質。再次，合理布置測評比重，反貪污腐敗業務在業務測評中的占比一定要多，其余業務例如偵查監管、監所要分別科學布置占比，要積極展現側重彰顯，這是所有檢察業務作業總體有效落實的需求。與此同時，對不同業務測評中的一些小指標的占比布置同樣要展現以上思想。最后，要落實分類測評。在組織基層檢察院的測評工作時，要依據區域間的社會和經濟實際狀況考慮，展開高效類分，之后充分調動爭先創優的認知，同時遵守公正透明準則，下發優秀院的名額。擁有相同水平的基層檢察院間可積極組織競爭活動，其合理性與公正性眾所周知。

三、結論

綜上所述，隨著社會的進步和科技的發展，檢察工作一定要做到與時俱進，推陳出新。相關機構、部門、工作人員一定要對科學合理的檢察業務測評體制予以高度重視，全面確保其可以有效調動業務人員的積極性和主動性，充分在崗位中展現其自身價值，勇于承擔責任，以此確保檢查院各項工作均能順利開展。

[參考文獻]

[1]么寧.檢察業務考評機制新思維：美、臺檢察考評鏡鑒及啟示[J].中國刑事法雜志，2017（06）：105-119.

[2]沈愛民，黃福濤.檢察業務考評體系演進軌跡的梳理與思考[J].北京政法職業學院學報，2014（03）：76-81.