監獄干警培訓與監獄管理

姚文群 楊柳

摘要：在國家建設現代化法治監獄過程及監獄體制改革的不斷推進，監獄干警的在職教育培訓工作顯得越來越重要。建立健全的培訓機制，是建設優良監獄警察隊伍的必然選擇和有力保障。

關鍵詞：監獄警察；在職培訓；培訓制度；內容設置

中圖分類號：D926.7文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0245-02

監獄警察是依法從事刑罰執行、監獄管理、教育罪犯、勞動改造罪犯工作的專責人員。監獄警察隊伍學歷層次、知識結構、素質修養都有較大差別。監獄的發展趨勢是法治化、科學化、現代化，罪犯結構也日趨復雜化，高智商化。只有不斷加強監獄警官的培訓，提高自身素質和管理水平，才能更好地做好監獄改革和監獄管理工作。那么在職培訓，培訓什么、如何培訓是我們要考慮的問題。

一、培訓內容

（一）思想政治建設

加強思想政治教育工作，有利于提高監獄民警的政治素質，提高監獄民警的品德和心理素質，促進社會治理的進一步完善和和諧社會的進一步發展。充分認識監獄干警教育培訓工作的重要性，時刻保持與黨中央的一致，積極學習貫徹十八大精神和習近平總書記講話精神，明確監獄警察是黨的方針政策和國家法律的執行者，公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。

（二）心理咨詢知識培訓

1.監獄警察是一個壓力密集和充滿心理創傷的職業，其工作環境局限在高墻之內，工作成效很難得到社會的認同，職業成就感嚴重缺乏，這是導致監獄警察心理不健康的根源。心理不健康會導致他們工作積極性不高，在一定程度上影響了整個監所管理工作。為克服獄警因角色多變而造成的心理沖突，要對崗位進行分工細化，如專職心理輔導員、專職獄偵員、專職管教員等，努力培養角色相對單純的專職獄警。培養監獄警察的陽光心態，提高工作成就感。

2.監獄犯人往往在心理上、思想上都存在明顯的波動，普遍存在著抵觸、抗拒、煩躁的情緒，給改造工作和監獄安全帶來隱患，如何改變這一現狀，是他們真正從心理上重獲陽光，樹立正確的人生觀、價值觀是監獄急待解決的問題。監獄獄警具有較高的心理咨詢知識，及時關注、引導犯人，疏導心理，釋放心理壓力，樹立正確思想觀念都有極大幫助。對監犯進行心理咨詢與疏導也是尊重監犯的人格尊嚴，用真誠獲得信任的基礎，使他們愿意配合心理治療。定期定時的心理知識學習與培訓，對獄警隊伍的建設與罪犯的管理及改造有極大的促進作用。能做到對服刑人員及時的行為矯治與心理疏導。

（三）法律知識培訓

監獄警察面對的是各種類型的罪犯，必須具有很強的執法能力；監獄警察的執法能力是在執行刑罰過程中行使職權、履行職責和執行法律的能力。從監獄的管理現狀看，存在許多法規漏洞、教育管理不全面等。監獄體制改革的目的，就是要純化監獄職能，提高罪犯改造質量，建立公正、廉潔、文明、高效的新型監獄運行體制。實際管教中，有些罪犯蓄意挑釁執法，把監獄警察的正常教育說成侮辱犯人，工作強度一大說成是變相體罰；有些罪犯破罐破摔，自暴自棄，頑固不化；有些罪犯“大錯不犯、小錯不斷”，“不怕行政處分，刑事處分又不夠”的“無賴型”罪犯。另外，病久成良醫，服刑人員及其家屬的法律思想、維權意識不斷提高，動不動就要告你。社會上的有些不法媒體、網絡輿情更是推波助瀾、夸大其辭，雖然對監獄工作有一定監督作用，但也增長了服刑人員的不法觀念。這就要求執法人員要轉變觀念，改變方式和方法，既要有必要的政治素質，又要有現代法治理念，掌握使用較高的法律專業知識。做到執法懂法、執法不犯法，抓住工作的主動權，跟上時代和形勢發展的節拍，使監獄管理工作得到進一步提升。

（四）獄警職責與管理工作的培訓

1.監獄人民警察的職責是指監獄人民警察在行使懲罰和改造罪犯職權過程中所必須承擔的責任。《監獄法》以國家法典形式，確定了監獄人民警察的基本任務和職權。強化了人民警察的執行保障。

2.明確自己的職責，如何合理、合法的行使自己的權利，如何管理好所在監區的罪犯，提高自己的管理水平，就需要培訓學習。另外在體能、器械使用等方面也要組織定期培訓。

（五）現代科學技術手段培訓

大數據在引領行業創新方面發揮了重要作用，監獄系統的理論研究和實務工作都需要要引進、運用這些科技手段、科技成果。監獄警察能夠掌握、利用信息化技術、大數據開發技術、新媒體傳播技術為監獄工作服務；根據收集罪犯日常改造的數據，利用智能識別系統，從罪犯的行為上對違規違紀進行有效識別，使監控系統從技術上得到更新，增強監獄的安全防控措施，促進罪犯積極改造，有效維護監獄的管理秩序。

二、培訓形式與保障

（一）監獄是國家的刑法執行機關，監獄警察是監獄的主題，肩負著懲罰和改造罪犯的神圣使命，監獄警察的素質、管理水平等直接影響到罪犯改造的成敗。現代文明監獄的標準中其中就有每個監獄警察每年都應有不少于10天的短期脫產培訓，建立專門的警察教育培訓機構和培訓制度。為此，在確保不影響基層警力的條件下，每個監獄警察每年都應有1-2周的短期脫產培訓，并且委托相關警官學院或管理機構組織。

（二）優秀的教官是培養提高監獄警察素質的基礎，選擇優秀的專業教官，一個優秀的教官具有良好的身體素質和心理素質，具有很強的控場能力和洞察力，能夠使學員信服并積極投入到學習與訓練中去。比方，每半年邀請心理學專家做一次心理知識方面的疏導培訓，對監獄干警遇到的本人或管理工作中的問題及時解答。定時邀請司法專家做一次司法知識的講座，讓獄警對法律知識熟練掌握，在執法中得心應手。

（三）監獄系統現有的教育資源匱乏，而每個監獄警察都渴望獲得更多的學習機會提高自己的知識水平、管理水平、管理技巧等，教與學的矛盾突出。改革教育方式，拓寬學習機會是必要的。為此，定期開展本單位職工的交流與合作，讓系統內有經驗的老干警、優秀青年干警介紹工作經驗、方法、技巧，使更多的監獄干警不走彎路或少走彎路。

（四）可以借鑒外國的先進培訓方式，法國警察培訓的方式大致分為：警員入職培訓、初級警官培訓、中級警官培訓、高級警官培訓；美國警察有入職培訓、在職培訓、學歷教育、升職培訓等，理論學習與實踐緊密結合，如果每年不能脫產學習培訓，將不能繼續任職。

（五）考核制度是評價培訓效果的有效機制，科學的考核標準能夠更好的調動監獄警察的學習積極性。定期檢查培訓知識的掌握情況，保證培訓的質量和效率，必須對培訓人員進行考試、考核。

三、結語

監獄工作會議中提出，監獄要實現“住得下、管得住、改造好”的目標，另外，國家也在許多地區建設高度戒備監獄或高度戒備監區。只有提高監獄警察的素質水平，才能更好的對犯人改造。監獄機關的公信力和法治權威，監獄警察隊伍的良好形象，要靠嚴格執法、文明執法、公正執法，才能贏得社會和廣大人民群眾的認可。只有更新執法觀念，提高管理水平，加強監獄民警教育，提高監獄民警素質，監獄工作才能更好地適應社會和諧的需要。

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