基于供給側改革的江蘇省農產品冷鏈物流發展對策研究

艾小玲 （南通科技職業學院，江蘇 南通 226000）

1 江蘇省農產品冷鏈物流現狀分析

1.1 江蘇省農產品冷鏈物流需求穩步增長

2015年，江蘇省肉類、奶、水果、蔬菜、水產品類產量分別為369.43萬噸、59.59萬噸、914.78萬噸、5 595.68萬噸、522.11萬噸。2015年果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率為20%、30%、36%以上，冷鏈物流規模穩步增長。

1.2 江蘇省農產品冷鏈物流發展政策良好

近年來，各級政府部門為扶持和鼓勵農產品冷鏈物流的發展，相繼出臺了對應的政策和標準。江蘇2014年出臺《江蘇省農產品冷鏈物流發展規劃》指出，將分地區建設水產品低溫庫、果蔬冷藏保鮮倉庫、家禽生豬冷藏冷凍冷庫。這些發展規劃的出臺，為江蘇省農產品冷鏈物流的發展指明了方向，實現了為江蘇省農產品冷鏈物流發展“保駕護航”。

國務院近幾年來也陸續出臺了相應的扶持政策：2012年出臺了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，2013年出臺了《關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見》和《關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見》，以及2015年出臺了《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》等。一系列冷鏈物流政策無疑給冷鏈物流的發展創造了有利環境。

發改委2014年發布了《關于進一步促進冷鏈運輸物流企業健康發展的指導意見》，2017年又制定《肉與肉制品冷鏈物流作業規范》、《道路運輸食品冷藏車功能選用技術規范》和《冷鏈物流從業人員職業資質》，規范了食品冷藏車冷鏈物流中冷鏈作業、從業人員的職業資質等級劃分和包裝與標識、溫控與作業管理等方面的具體標準。這些規定及意見為冷鏈物流的具體運作提供了操作指南，使得冷鏈行業正在變得有標桿可選，有標準可依。

1.3 江蘇省農產品冷鏈物流發展環境良好

江蘇省第十三次黨代會明確要求，將大力發展“互聯網+”現代農業。隨著居民可支配收入的增加、對生活質量的追求以及消費模式的改變，消費者對生鮮農產品的需求快速增長。必然造成需要冷鏈運輸的農產品數量大幅增加，對農產品冷鏈物流需求加速擴張。

生鮮農產品在城鄉居民的消費支出中的比重很大，一直呈上升趨勢。隨著人民生活水平的提高，城鄉居民消費支出的恩格爾系數不斷下降，但支出金額不斷上升，說明居民更加注重對生鮮農產品的質量的要求。

據2016年江蘇省統計局的統計數據，農村居民家庭人均可支配收入為為16 257元，人均消費支出為12 883元，城鎮居民家庭人均可支配收入為37 173元，人均消費支出為24 966元。恩格爾系數分別為28.1%，31.7%。居民食品消費結構發生了改變，首先是糧食的需求量下降；其次是果蔬、肉禽、水產品消費量的明顯增加，消費種類也像多樣化發展，果蔬消費的季節性差別也漸漸淡化。伴隨著城鎮居民生鮮農產品消費觀念改變，也促使生鮮農產品生產流通行業向著優質高效的方向不斷前進。

1.4 江蘇省農產品冷鏈物流發展基礎設施完善

（1） 交通設施

交通是區域發展的大動脈，同樣也是農產品冷鏈物流行業發展的命脈。目前江蘇省已經形成了由公路運輸、鐵路運輸、航運、水運和管道運輸等多種方式相互補充的綜合運輸體系和立體化交通網絡。江蘇省“四橫四縱”綜合交通運輸網絡布局進一步完善，綜合立體交通走廊初步形成。

（2） 冷藏車數量

作為冷鏈物流基礎設施之一的冷凍冷藏車得以穩健的發展。2015年中國冷藏車市場總保有量達9.9萬臺，同比增長12.5%，其在2012年至2015年的年復合增長率為13.9%。然而冷藏車市場在2015年表現低迷，累計冷藏車銷售1.09萬臺，與2014年同期相比（1.13萬臺） 下降2.9%。低溫冷藏車和高溫冷藏車的占比與去年相比沒有太大變化，分別為23%和77%。江蘇省冷藏運輸、保溫汽車共有約4 000余輛，總承載量達3萬噸。冷藏車主要歸屬于肉奶、冷飲和水牧產等副食品生產加工銷售企業和物資流通運輸公司。對外進出口部門的食用品進出口企業單位擁有冷藏運輸、保溫汽車的比例占15%~20%，其主要的用途是運輸出口的肉奶類、水牧產、禽蛋類、新鮮蔬菜和水果，冷藏運輸車所占的比率很高。

（3） 冷庫容量

隨著江蘇省經濟的發展，從冷飲、肉制品、蔬菜水果到鮮花、醫藥、電子產品，冷庫從令許多人尚感陌生的“冷鏈運輸”已經滲透到社會生活的方方面面。根據2016年《全國冷鏈物流企業分布圖》統計數據和30個省市冷庫容量排名，江蘇省冷庫容量為276 870噸，位居全國第三。每萬人人均冷庫保有量為347.83噸。江蘇省冷庫資源分布較多，地區冷庫密度高于全國平均水平。

（4） 軟件設施

現在冷鏈物流中涵蓋了各領域的技術，如冷鏈專業技術、冷藏信息技術等，現階段在江蘇省使用較多的物流信息管理技術主要有運輸倉儲管理系統、全球定位系統、無線射頻識別技術、物聯網技術等。

江蘇省促進冷鏈物流企業和生鮮電商合作共建冷鏈配送網絡，逐步建立冷鏈物流大數據分析中心。加快推廣RFID、GPS、GPRS等信息技術，建立可視化、一體化的生鮮農產品全程監控系統平臺。

江蘇省作為物聯網技術的先行者已經突破了一批核心關鍵的物聯網技術，例如傳感器網絡接口、傳感器與通信網融合、物聯網與云計算、大數據的結合等，有力地促進和帶動了全省的冷鏈物流信息技術的發展。

1.5 農產品冷鏈物流主體狀況

截止2015年，江蘇省有國家A級物流企業421家，其中國家4A級以上物流企業163家，數量居全國第一。物流企業運作水平不斷提高，涌現出一批專業的冷鏈物流企業，如江蘇雨潤農產品集團有限公司、安得物流股份有限公司、南京谷昌物流有限公司、南京安地物流有限公司、南通匯益食品有限公司等本地專業冷鏈物流企業。

江蘇省迅速推廣生鮮農產品直銷零售模式。不斷擴大本地生鮮電商的影響力，如蘇食肉品電商、南京e鮮美、1號農場、常州萬家鮮等。推進農產品加工企業、農產品冷鏈物流中心與快遞企業的深度融合，構建線上線下融合發展的直銷平臺。

江蘇省將構建完善的農產品冷鏈物流體系，鼓勵冷鏈物流企業通過引入外資、合并兼并、參股等方式壯大企業規模和實力，培育發展一批冷鏈物流龍頭企業。同時鼓勵資金雄厚的大型零售企業如南京e鮮美、1號店等加快建設生鮮加工配送中心，為社會提供專業第三方冷鏈物流服務。

2 江蘇省農產品冷鏈物流供給側現狀分析

供給側結構改革，就是用改革的方式進行供給側結構的調整，保證供給對變化的適應性，提高供給的有效性和利用率，使供給的資源得到有效配置，推進經濟快速健康發展。

江蘇省農產品冷鏈物流供給方面存在著嚴重的供給失衡結構矛盾，明顯不適應需求結構的變化。一方面冷鏈物流基礎設施總數雖然較多，但是大部分設施設備陳舊，溫度達不到要求。另一方面，由于冷鏈物流起步較晚、冷鏈物流標準的不完善和冷鏈專業人才匱乏等因素的影響，冷鏈物流整體運作質量水平不高，冷鏈物流會出現斷鏈、冷鏈不冷的問題。 冷鏈物流的現狀根本無法滿足人們對生鮮食品高質量的高求。

3 江蘇省農產品冷鏈物流供給側改革的要求

目前江蘇省農產品冷鏈物流的現狀是中低端冷鏈物流多，高端冷鏈物流少。這需要冷鏈行業各企業與時俱進，推動供給側改革，推進冷鏈物流企業業務結構改革。供給側改革使江蘇省農產品冷鏈物流向去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5個方向發展，以逐步完善冷鏈物流市場經營秩序，擴大冷鏈物流企業經營范圍，推動冷鏈物流企業結構調整。

（1） 去產能

江蘇省大多數冷庫設備陳舊，管道嚴重腐蝕、大部分已使用超過30年，絕大多數都是平堆冷庫。利用率低于50%。目前江蘇省冷庫存在供給側矛盾，具體而言，供給的總體數量大于需求的數量，但是無效和低端的供給多，而設備先進、性能優良的冷庫供應量并不能滿足市場的需求。江蘇省冷鏈物流去產能即減少陳舊的落后的倉庫和車輛，實現冷藏倉庫資源的優化配置，注重現代化立體智能化倉庫建設，實現冷鏈資源的均衡優化配置。

（2） 去庫存

冷鏈物流企業和生鮮農產品流通企業可以借助先進的信息軟件，根據歷史以往的銷售和需求數據，采用科學的預測手段，精準合理地預測市場需求，為冷鏈物資的采購和庫存提供依據，提高倉儲的周轉率。

（3） 去杠桿

去杠桿主要是完善金融市場秩序，推動物流金融業務發展；鼓勵綜合性冷鏈服務提供商開展資金融通業務，為供應鏈上下游客戶提供一體化金融物流服務，為客戶解決資金短缺的問題。

（4） 降成本

冷鏈初期投入和后續運營成本都高于普通倉庫。除冷庫建設和運營，冷鏈運輸成本也比普通車輛運輸成本高出40%~60%。預冷環節缺失、經營分散、運輸網絡落后、缺乏有效信息管理系統是冷鏈成本居高不下的主要原因?？梢酝ㄟ^改善運輸、加強配送管理、控制庫存、建立科學的管理信息系統等手段降低冷鏈運營成本。

（5） 補短板

補短板主要是指江蘇省農產品冷鏈物流將從量的增長向質的增長改變。主要解決高層次人才匱乏；設施設備技術落后、數量不足；行業龍頭缺乏、服務水平不高等問題。

4 江蘇省農產品冷鏈物流供給側改革的目標

推進農產品冷鏈物流供給側改革，加強農產品冷鏈物流短板建設，完善服務功能，提升物流服務質量。推廣綠色技術、提高物流資源利用率、降低冷鏈物流的成本，促進冷鏈物流綠色低碳發展。

（1） 提升農產品冷鏈物流服務質量，實現全冷鏈透明。 加大規模改造和更換陳舊的冷鏈物流基礎設施設備及倉儲設備。應在生鮮產品從產出到最后運送到消費者手中這一系列過程服務中的每一個環節都做到低溫處理控制，以保證生鮮產品的質量。 采用全程可追溯信息技術實現冷鏈全程的透明，讓消費對食品的質量放心。

（2）優化農產品冷鏈物流運作模式，實現一體化。推廣基于“連鎖直銷+冷鏈配送”、“冷鏈物流+交易”、“網絡化冷庫+生鮮加工配送”、“可采用分布式倉儲+本地配送”等冷鏈物流先進模式。提升冷鏈物流全能的智能化信息化水平，建立冷鏈物流信息平臺，公開農場品冷鏈市場供給需求信息，保障全社會冷鏈物流質量效率的提升。

（3）優化農產品冷鏈物流資源配置，實現節能安全。①整合冷藏倉庫資源，提高冷藏倉庫資源利用率；②使用先進的冷鏈物流設施設備，提高冷鏈物流效率；③加強冷鏈物流基礎設施建設，完善運輸網絡，保障冷鏈物流運輸效率；④引進先進的冷鏈物流技術，采用新技術、新裝備，淘汰落后產能，實現綠色節能發展。

（4）保持高速穩定增長，實現全過程冷鏈。全過程冷鏈就是要完善冷鏈“最初一公里”和“最后一公里”?！白畛跻还铩笔侵干r農產品采摘后的預冷，“最后一公里”是指從生鮮農產品從商家配送到消費者手中。即將過去以冷庫為中心，向兩端延伸，以低端冷庫為主向中高端發展，真正實現全過程冷鏈覆蓋。

5 基于供給側改革的江蘇省農產品冷鏈物流的發展對策

5.1 為農產品冷鏈物流提供有力金融保障和服務

積極利用金融結構遍布全國的網點網絡優勢，為農產品冷鏈物流企業提供優質的金融服務。降低對農產品冷鏈物流企業的貸款利率和審貸流程。開發物流的保險產品和保險服務，創新農產品冷鏈物流金融業務，在傳統的農產品批發市場開展農產品冷鏈物流金融業務，解決冷鏈供應鏈上客戶資金問題。

5.2 為農產品冷鏈物流營造良好的政策環境

冷鏈物流行業投資大，需要政府積極引導，吸引社會企業資金、外資等向冷鏈物流行業流入，也可以由地方財政撥出專項資金用于冷鏈物流設施的建設。考慮到冷鏈物流服務的特殊性，政府可制定部分較人性化的輔助政策，以幫助冷鏈物流企業降低流通成本，減輕企業壓力。如在冷鏈物流企業申報登記時，可適當簡化行政審批手續；聯合交通部門對物流車輛的管理、年審等開辟綠色通道，以保障冷鏈運輸車輛的轉運、停車、配送等道路運輸環節得以順利進行。

5.3 推動建立多種模式的冷鏈物流體系。

結合江蘇省各地市的經濟發展、產業發展、財政投入、地理位置等因素的不同，各地市農產品種類特點也各不相同，因此各地市農產品冷鏈物流的模式也不同。

第一類地區：蘇州、南京市屬于江蘇省經濟強市，在第一類城市中具備發展高級冷鏈物流模式的條件，農林牧漁業總產值也較高，現代化程度也較高，政府財政對于運輸行業投入以及地市商品交易市場數量也位居前列，應該主要發展基于HACCP和物聯網的供應鏈伙伴聯盟冷鏈模式和第三方冷鏈模式為主，企業自營冷鏈模式、批發市場冷鏈模式為輔。

第二類地區：徐州市、南通市、無錫市都為江蘇省農業大市，是農產品主要的生產基地，同時本地區也有一定的加工業發展基礎，大型企業較多，政府財政對于運輸業支持力度也較大，同時位于本市的大型農產品批發交易市場較多，發展應該以企業自營冷鏈模式和批發市場冷鏈模式為主，逐步推進基于HACCP和物聯網的第三方冷鏈模式和供應鏈伙伴聯盟模式為輔。

第三類地區：鹽城市、常州市、淮安市、連云港市、揚州市、宿遷市、泰州市、鎮江市。相比較前兩類地區，本地區城市農產品發展水平并不占優勢，屬資源型城市，農產品冷鏈物流發展水平相對落后，應該以批發市場冷鏈模式為主，企業自營冷鏈模式、第三方冷鏈模式和供應鏈伙伴聯盟模式為輔。

5.4 利用物聯網、HACCP等新技術構建農產品冷鏈物流信息平臺

通過HACCP體系對冷鏈物流的全過程進行物理、生物、化學方面的危害分析，將不同農產品的微生物標準錄入終端的物聯網系統，建立龐大的農產品信息數據庫。即使危害發生，通過物聯網技術和控制體系有效結合也可以迅速追溯到危害產生的根源，讓危害消失在萌芽狀態，將危害產生的損失盡量降至最低程度。政府建立監控與追溯系統，主要作用就是將冷鏈物流運作中的核心信息和冷鏈相關企業監控中心的主要信息都將上傳至該信息平臺，利用該平臺進行匯總后，進行數據查詢統計和數據追溯。消費者可以根據批次碼對照對在流轉的生鮮農產品進行跟蹤。

5.5 大力發展第三方農產品冷鏈物流企業

冷鏈物流對物流基礎設施、技術水平和操作手法都有較高的要求，這就要求第三方冷鏈物流企業具備這種高端的物流能力。對于企業來說，冷鏈物流業務為企業的非核心業務，生產商自營冷鏈物流，將資金過多地投入到冷鏈設備設施、網絡建設及人力中，如果只為自己的業務進行服務，無疑是不明智的舉措，所以漸漸地許多廠商希望有能提供完整的低溫服務的第三方冷鏈企業。相對于企業自營物流第三方冷鏈物流企業，則會有效地整合現有物流資源，成立獨立的冷鏈事業部門，設計規劃好完整的冷鏈物流運輸干線網絡，開展生鮮產品的物流服務。由于冷鏈物流的低溫特點，物流企業單獨建立冷鏈物流中心，投資成本高，而且回收期較長。而因為冷鏈食品的特點相同，所以社會整個冷鏈物流業應該聯合起來，共同建立冷鏈物流配送中心，實現冷鏈物流業的共同配送。

5.6 加大冷鏈物流人才培養力度

現在的高職院校物流管理專業很普遍，但是畢業生所掌握的專業技能和視角與企業需求還有較大的差距。從事普通物流人才多，冷鏈物流人才少，企業難以找到合適的人才。江蘇省高職院校應該根據“整合、共享、拓展、開放”原則，開展校企深度合作，共建校內外冷鏈物流人才的實習實訓基地，建立企業兼職教師庫，聘請有豐富實踐經驗的企業高管人員任兼職教師，與本校教師有機組合，不斷完善實習實訓體系和實習實訓機制?；谙冗M的高技能人才培養理念，結合冷鏈物流人才的培養特點，建設與之相適應的校內專任和校外專家相結合的專業教師團隊。

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