聯合作戰條件下航材供應鏈沖突管理研究

吳佳康，高 輝，王甫紅 （空軍勤務學院，江蘇 徐州 221000）

0 引言

聯合作戰是在聯合戰役指揮機構的統一指揮下，由兩個以上軍種的戰役軍團共同實施，或由兩個以上軍種的戰術兵團共同實施的作戰樣式。在現代化的作戰背景下，快速奪取制空權將對戰役的全局產生重大影響，空中力量目前發展較快，現代化程度較高，是聯合作戰的重要組成部分，航材保障工作的質量將會極大影響空中力量作戰效能的發揮，而航材供應鏈沖突制約著航材保障工作的順利實施，因此開展在聯合作戰條件下對航材供應鏈的有效管理，在最大程度上有效避免沖突是保障高水平作戰效能的基礎。

1 聯合作戰條件下航材供應鏈沖突產生的原因

基于供應鏈管理的內涵，結合航材工作業務流程，航材供應鏈是指航空器材經由生產、訂貨、運輸、儲備、補充、供應等環節，最終抵達航空兵部隊而被使用、消耗的一個整體鏈式結構模型[1]。本文將航材供應鏈沖突的概念定義為在聯合作戰條件下，在航材供應鏈的各個節點之間存在著內部矛盾而對作戰的整體效能產生影響的一些現象。聯合作戰背景下航材供應鏈沖突的原因主要有以下幾個方面。

1.1 航材生產廠商的固定性

本文的航材特定指用于軍用飛機上的航空器材。大部分航材是由特殊的材料、工藝、技術生產而成，技術保密性強，只能由固定的廠家進行生產；同時由于裝備更新換代速度加快和裝備型號的頻繁升級，使得航材的批量生產數量有限，利潤下降，以致工廠生產積極性不可避免地受到影響，從而影響航材生產的數量和品質，這些消極因素會從源頭上造成航材供應鏈的不穩定，從而導致了航材供應鏈沖突的發生。結合近幾年的戰爭形式看，聯合作戰的概率較高，并且作戰樣式突出的是高技術性的局部戰爭，而這種作戰樣式對保障的時效性要求很高，在實戰中，特別是保障空中力量支援作戰，如果航材在保障數量和品質出現問題，就有可能影響空中力量的效能發揮，從而進一步影響聯合作戰的進程。

1.2 航材供應調配的綜合性

在聯合作戰中，參戰部隊可能包括陸軍、海軍、空軍的多元戰斗集群，各自都有自己的航空兵部隊，這就不可避免地涉及到多機種的航材保障問題，在多機種航材保障中，有些航材屬于通用航材，有些屬于專用航材，在聯合作戰條件下對航材保障最行之有效的方法是各軍種航空兵部隊提出保障需求上報作戰指揮部，由作戰指揮部對航材進行集中綜合調配。在某些作戰任務中，有時會確立某一軍種為戰場主導，其他軍種配合進行作戰。此時，對于通用器材和專用器材如何進行合理籌措，特別是針對一些專用器材，在籌措到以后如何在各參戰部隊進行合理調配的問題，如何最大程度提升參戰部隊的作戰效能，必須經過詳細周密的綜合計劃而后做出決策。

1.3 航材供應鏈的復雜性

在軍民融合式發展的大背景下，航材供應鏈上包含航材保障過程中所涉及軍隊內外的各種實體，聯合作戰行動保障力量跨越社會保障與軍隊保障兩個不同的領域，并需要將各種實體聯結成有機網絡。同時，隨著我國綜合實力的不斷提升，適應信息化作戰的飛機不斷裝備部隊，意味著涉及的保障實體更多，技術保障層次更高，使得航材供應鏈的功能日趨復雜。在協調地方和軍內的各級保障資源時，將會使得航材供應鏈上的各自資源利用產出沖突。由前文所述，航材供應鏈包括航材的生產、訂貨、運輸、儲備、補充和供應環節，涉及到的環節需要進行整體的協調控制，每一個環節出現問題，都將導致航材供應鏈出現沖突，從而影響航材保障效能。航材供應鏈涉及到的環節眾多且復雜，現有條件下沒有一個對其進行協調控制的機構，在聯合作戰和軍民融合背景下，如何協調軍地資源，如何成立一個高效的資源協調機構在很大程度上影響作戰效能的發揮。

1.4 航材信息資源共享的不完全性

聯合作戰對于信息技術的發展依賴性很大，航材供應鏈主要包括物資流、資金流和信息流三個方面，在聯合作戰航材保障行動中，由于受到現行體制的影響，每個軍種的航材保障部門雖然有自身的航材信息系統，但是各系統之間的信息共享程度較低，并且沒有嚴格意義上的航材信息共享機制，在聯合作戰的航材保障過程中各信息資源共享程度要求較高，特別是一些較為貴重的且易損壞的器材，必須在短時間內籌措到位，如果各部隊的信息資源不能及時進行共享，將會在很大程度上影響聯合作戰效能的發揮。

1.5 航材倉儲布局的分散性

各軍種的航材部門都擁有自己的航材儲備布局，并且在平時的航材保障過程中，都是按照編制序列和隸屬關系進行相關的保障活動，各軍種相互之間業務上的往來與溝通較少。同時，由于保障任務以及保障地域的不同，各軍種的航材倉儲布局比較分散。航材倉儲布局的分散性在很大程度上制約了航材保障效能的發揮，戰爭一旦打響，如何在短時間內將急需的航材調配到位，如何根據不同地域、不同作戰環境合理的調配分散的航材資源是目前聯合作戰背景下航材保障面臨的急需解決的問題。未來聯合作戰中，特別是有航空兵部隊參戰的作戰模式下對航材保障的要求高，但航材保障面臨著許多不可控的因素，例如作戰時間、作戰地域、戰場環境等，在諸多不可控的因素下，如何將各軍兵種航空兵部隊分散的航材進行有效配置是提高聯合作戰效能的重要手段。

2 聯合作戰條件下航材供應鏈沖突的管理策略

聯合作戰條件下針對航材供應鏈可能發生的沖突的管理策略主要基于兩個大方面進行考慮，一是對可能發生的航材供應鏈沖突進行預先防范；二是在航材供應鏈沖突已發生的情況下，能最大限度地消除沖突帶來的不利因素。其具體做法可以分為以下幾個方面。

2.1 加快戰區一體化航材保障建設

在聯合作戰航材保障過程中，要打破傳統的按編制序列和隸屬關系實施航材保障的模式，積極推進軍隊內部一體化保障，同時要對戰區內的航材保障力量進行優化組合，建立跨軍種、跨部門、跨地域的全軍聯合作戰航材一體化保障體制，明確航材籌措辦法和保障途徑，使分散的保障資源集成為強有力的整體[2]，確保戰時航材能根據需求在戰區聯合作戰指揮部的統一領導下集中進行調配。同時，加強戰區內各軍（兵）種航材保障部門之間保障信息的溝通，建立統一的應急支援、跨軍種支援保障制度，制定科學的保障預案，明確支援保障的內容、方法和程序，并結合聯合作戰一體化航材保障需求，對相關保障人員進行有針對性的航材保障一體化訓練，通過協同拓展訓練，滿足聯合作戰航材保障需要，同時也加快戰區一體化航材保障建設。

2.2 建立基于軍民融合的航材保障機制

加快構建基于軍民融合的聯合作戰航材保障體系，建立健全軍民融合各項制度法規，確保在聯合作戰航材保障過程中，能迅速形成軍民一體的整體保障能力[3]。在人才培養機制上，注重地方預備役及民兵等人員航材保障專業知識、專業技能培訓，建立地方專業技術人員數據庫，并根據其流動情況及時更新，戰時統一調動使用，同時培養軍隊航材保障人才力量，根據作戰預案，適時進行軍地雙方綜合演習演練，對演練結果進行評估，并且要形成定期評估機制，使軍隊與地方航材保障水平實現跨越式發展[4]。在運輸機制上，建立立體運輸網，充分發揮地方強大的運力資源，形成軍地一體化運輸格局，提高聯合作戰的航材運輸能力。在航材修理機制上，充分融合各戰區航材修理廠、地方修理廠等人員設施裝備力量，基于大數據技術開發航材修理綜合網絡，實現修理工作的可視化，同時適當組織軍地雙方的演習演練活動，建立起軍地一體、高效的航材修理機制，提高軍地一體化航材保障效率。在指揮機制上，要加強部隊業務部門與地方政府相關機構的系統融合，形成自上而下、集中統一的指揮核心；明確各級指揮層級之間的隸屬關系和結構組成，確定相應的職責權限，確保軍地多元保障力量發揮出最大效能[5]。在信息共享機制上，要完善更新信息資源共享手段，充分運用指揮網、軍事綜合信息網和國防動員信息系統等軍地網絡資源，構建軍民融合的保障信息處理平臺，確保“聯合保障”信息互通、資源共享，從而提高航材保障資源的使用效率[6]。

2.3 構建科學合理的聯合作戰航材保障指揮體制

要構建精干的聯合作戰航材保障指揮體制，緊緊圍繞聯合作戰航材保障的特點和需要，堅持縱向指揮與橫向協調相結合、結構合理與精干高效相一致的原則，精簡層次，減少環節，實現各級航材指揮機構、保障單元信息的實時共享和無縫鏈接及指揮控制的實時互動。同時要消除現行條塊分割保障的弊端，對戰區內航材保障力量、指揮機構進行優化組合，實行區域化保障，對航材適時靈活調整，特別是戰時要把進駐部隊的航材保障力量納入戰區內整體保障體系之中，以便對航材保障實施統一指揮、統一供應，確保航材保障力量集中使用，發揮航材系統整體保障效能。

2.4 提高聯合作戰航材保障儲備能力

戰爭打的是資源，而聯合作戰中的航材供應必須基于良好的航材儲備，老舊航材的儲備在各軍種的倉庫中都普遍存在，導致航材儲備落后于新機的換裝。提高聯合作戰航材保障儲備能力，應對航材儲備進行優化。

第一，優化航材儲備結構。一是突出主戰飛機、新機航材儲備，加大儲備量，在規模上形成整體配套優勢。二是修訂完善新機航材儲備標準，按照標準補齊缺額，提高伴隨保障能力。三是加強戰時航材需求量的評估，分析戰時航材保障特點，使用先進航材預測模型，更精確地預測戰時航材需求量。四是對戰區內各軍種航空兵相關機型航材消耗數據進行統計分析，按照航材保障實際需求，科學合理劃分一線作戰部隊和各類航材倉庫儲備航材的品種與數量，以便戰時在戰區內進行統一調配保障。

第二，優化航材儲備布局。一是重點加強中心機場多機種保障基地建設，突出主要作戰方向、一線機場航材儲備，預置部分主戰飛機關鍵航材和專用航材。二是對戰區內的各類航材倉庫進行優化配置，采取合并、精簡等方式形成聯合保障的航材倉庫，內部有各軍種通用的航材，而且有自己專用的器材，分成不同的區塊。

第三，優化航材儲備方式。實行軍民融合儲備、實物與技術儲備相結合。對常耗、急需、技術含量高、國內資源少、生產周期長的專用重點航材，主要由軍隊以實物形式儲備，并適當加大儲備量；對生產能力強、轉產速度快、軍地雙方通用、易于籌措的航材，以地方儲備為主，戰時通過戰爭動員迅速組織生產加工并直接向作戰部隊供應保障，把蘊藏在民間的保障潛力轉化為作戰保障實力[7]。

3 結束語

面對復雜多變的聯合作戰條件下的戰場，在航材供應鏈的管理過程中，引發矛盾和沖突的原因是多方面的。如何正確認識沖突、解決沖突是航材供應鏈管理必不可少的重要環節。在平時，各相關保障部門之間應協調配合、通力合作，創新航材管理的方式方法，同時采取科學合理的管理手段，最大限度地提高航材保障能力是應對航材供應鏈沖突的有效途徑；同時認真梳理現階段航材供應鏈管理過程中可能發生的問題，并針對各種問題制定預案，確保在戰時航材能籌得起、發得快、供得上。

[1]鄭金忠，張權，林小翔，等.航材供應鏈沖突分析及防范對策[J].物流技術，2010(12)：153-154.

[2]杜加剛，孫威，蔣斌.聯合作戰中航材保障供應鏈管理研究[J].物流科技，2014(12)：103-105.

[3]姚延婷，崔景醫.我國軍民融合提升策略探析[J].新西部，2014(18)：53-59.

[4]孫偉奇，周斌，李麗.貫徹軍民融合，做好航材保障[J].科技信息，2014(1)：135-153.

[5]郭子玉.軍民融合式空軍航材保障體制機制建設問題[J].空軍裝備，2010(9)：26-28.

[6]楊彬，王思亮.基于軍地信息資源共享存在的問題及對策探析[J].軍地兩用技術與產品，2015(1)：151.

[7]劉志鶴，傅濤，范文潔.現代軍事物流對空軍航材保障的啟示[J].軍地兩用技術與產品，2015(5)：95-97.