核電調試的設計變更管理

蔣金龍，萬能成，劉光偉

（中國核電工程有限公司，北京 100000）

1 總述

1.1 調試期間設計變更管理的要求

核電工程項目調試部制定了《調試期間的變更管理》管理程序指導調試設計變更管理工作，以滿足法規要求。調試期間的變更分為2類，即TCR（試驗澄清申請）和DCR（設計變更申請）。TCR指對上游設計文件存在質疑，導致試驗無法進行或風險極大時，需設計或廠家澄清問題所提出的申請（包括系統手冊、系統調試大綱、安全準則、技術規格書、定值手冊等上游調試設計文件），不涉及文件變更和現場實體變更；DCR指發現系統（或設備）的設計缺陷或設計問題并提出糾正系統設計（或設備）問題的申請，包括文件變更和現場實體變更，需要有明確的建議改進方案。

1.2 調試期間設計變更管理工作流程

根據國家法規的要求，參考國內同行實踐，結合現場工作實際，調試期間設計變更流程一般為：各專業隊試驗負責人或工作負責人提出變更申請→專業隊經理進行技術審查并校對→技術部變更管理工程師進行審查（如果為重大設計變更，需提交業主技術委員會審查）→項目調試部總經理或其授權人批準（重大設計變更需業主技術委員會批準）→設計（或采購）代表審核項目調試部的意見并發送設計院（或廠家）→設計（或采購）代表根據設計院（或廠家）的意見答復項目調試部→變更提出人根據設計（或廠家）的意見進行變更單的關閉。

2 提前介入，做好準備工作

2.1 在安裝向調試移交前，提前發現問題

調試應提前介入安裝公司的安裝工作，可以提前發現安裝公司按圖紙施工而不滿足調試要求的問題。個別情況下，安裝布置圖紙和調試流程圖紙存在不一致的情況。安裝公司施工的依據為三維布置圖，調試依據的圖紙為系統流程圖。當安裝和調試圖紙不一致時，比如在安裝階段未發現該問題，在系統移交調試后，不滿足調試要求時，調試需向設計發起DCR，設計需根據DCR發起DEN（設計變更通知單），影響現場調試進度。

2.2 提前分析設計變更的內容

提前分析設計變更的內容，確保不影響監督控制點的釋放。依據國家核安全法規《核設施的安全監督》（HAF001/02）中第二十一條的要求：“國家核安全局可根據工作需要，在核設施建造、調試和運行階段選定控制點和見證項目。營運單位應按國家核安全局的要求提供有關資料，并發出通知”。在控制點監督檢查前至少1個月需對所有調試變更清單進行逐項分析。對影響控制點釋放的變更項目，提前準備并盡快安排相關部門進行變更并閉環關閉，以免給主線工期造成嚴重影響。

3 風險識別，嚴把風險關

3.1 定期宣貫，提高變更單的編審質量

項目調試部定期組織設計變更內部討論會，針對變更單常見的問題進行討論，特別是對設計代表和采購代表退回的變更單的問題進行討論，對常見問題進行討論并形成經驗反饋，可以提高變更單的編審質量。如果單子不滿足設計代表或采購代表的要求，則單子需要退回編制人進行重新編輯，然后重新走審批流程。

3.2 設計優化和工程改造需專門歸類

針對原設計進行優化，并不影響系統功能的實現，只是更加利于業主的維修，比如，增加爬梯，不在設計變更的范圍；工程改造，比如設備換型，也不在設計變更的范圍。通常情況下，裝料前調試階段無核安全風險，業主在裝料前調試階段進行工程項目改造，非常利于業主。對于設計優化和工程改造的變更單，一定要有業主的函文作為輸入，否則后續無法進行商務索賠。一般這種設計優化和工程改造項目，涉及的金額較大、影響的工期較長，需單獨進行管理。

4 抓落實，執行力是關鍵

4.1 提高7天答復率，答復時間需滿足要求

設計（或廠家）的答復通常采用7天答復率作為指標。一般情況下，7天答復率必須在90%以上，以在95%以上為佳。通常設計周例會需過7天未答復的單子和需盡快處理的單子，對于不滿足現場要求的單子，需密切與設計者（或廠家）進行跟蹤，但不能滿足要求時需盡快上會或匯報上級領導協調處理。一切以滿足現場條件為準，對于不滿足現場條件的單子，需做到有人在跟蹤，有人在協調，有人在處理。

4.2 減少DCR的閉環關閉時間

DCR在設計（或廠家）答復后，變更發起人通常需進行現場實施，現場實施一般委托安裝單位進行，在實施完成后需進行現場檢查、文件資料檢查和功能再鑒定。在實施變更前，需進行變更材料的采購工作，實施時涉及安裝單位，實施完成后如果涉及到文件資料（如圖紙）的修改，還需要進行文件的升版工作，并需要進行功能再鑒定驗收。通常情況下，現場實體變更的周期較長且需要安排合適的窗口。變更管理工程師需對未關閉的DCR清單進行定期梳理并分析，如果影響控制點的釋放，需及時匯報上級解決，避免DCR關閉不及時影響控制點釋放的情況出現。

5 組織協調，接口順暢通達

5.1 變更發出前組織協調，確保其正確性

變更發出前，需嚴格審查變更單的質量，確保變更單不被退回，同時需保證變更單的可實施性，不會出現職責不清的情況。因項目調試部人員較多，專業水平不一致，需定期組織會議進行宣貫和經驗反饋，持續提高變更編審質量，做好源頭控制。

5.2 變更答復后組織協調，確保閉環可控

變更答復后未關閉必須形成清單，清單必須逐項確認，清單可以使用“PDCA”循環不斷完善。在控制點檢查前需進行自評估，對于可能影響控制點釋放的變更，需重點跟蹤，專人負責。其他變更也要定期催促，確保盡快閉環關閉，以免影響下一個控制點。

6 結束語

設計變更管理是核電廠調試的重要一環，對調試試驗的結果評價、調試工作組織均產生重要影響。本文結合設計變更管理工作中的良好實踐，從閉環控制的角度出發，對設計變更管理工作進行了梳理和總結，對提前介入、風險識別、現場執行、組織協調4個工作環節進行了重點探討。對設計變更管理工作進行了經驗反饋，力爭為后續核電工程調試項目提供借鑒，高效完成設計變更管理工作。

［1］國家核安全局令第1號.核電廠質量保證安全規定（HAF003）［S］.1991-07-27.

［2］國家核安全局.核設施的安全監督（HAF001/02）［S］.1995-06-14.