公安院校在職民警培訓教學過程問題與改革

改革開放以來，我國公安教育事業發展勢頭強勁，經過30余年的建設歷程，公安學歷教育層次和水平不斷提升。公安院校已經建立起涵蓋了碩（博）士研究生、本科生、專科生和二學歷的學歷教育體系。對于公安隊伍建設來講，學歷教育是儲備預備警官的“蓄水池”，而在職民警的職業教育，即在職民警培訓則是各級警務人才的“加油站”。相比于公安學歷教育的批量化、程式化的流水線人才培養模式，在職民警培訓更講究功能性、實效性、導向性，具備貼近實戰、學之即用、引領前沿等特點。在新時期、新形勢下，對民警職業素養的要求不斷提高，建設一支適應構建和諧社會要求的高素質警察隊伍的壓力愈加沉重、任務更加緊迫。因此，無論從基礎數量規模，還是任務的緊迫性和重要性來看，在職民警培訓工作的重要性日益凸顯。

一 公安院校在職民警培訓教學過程的重要性

要搞好在職民警培訓工作，就要求各級公安院校必須正確認識和把握在職民警培訓教育的特點和規律，通過不斷創新教學模式，深化改革教學過程，努力提高教學質量。

對于培訓工作而言，要完成“從培訓中要素質，從培訓中要警力，從培訓中要戰斗力”的培訓目標，核心點在于確保教學質量。如果以走路來比喻教學模式、教學過程、教學質量三者的關系，那么教學模式意味著走哪條路（大概方向），教學過程是如何走這條路（具體方法），教學質量則是路走的怎樣（實際效果）。在當前的在職民警培訓中,從教學模式上來講，主要以課堂教學為主，輔以一定課時的現場實戰化教學和翻轉課堂等形式，可以說對于教學模式來講，已經相對成熟與固定，很難從形式上進行革新。實際上，教學模式也是運用系統的方法對教學過程從理論與實踐的結合上所作的綱要性的描述。[1]因此，不斷完善與提高教學過程水平是切實提升教學質量的核心抓手。

二 在職民警培訓教學過程及內涵

在職民警培訓教學過程的本質是成人教育過程與公安實戰內容的結合。成人教育教學過程是指[2]“成人教育中師生共同實現教學任務的活動時的狀態變化及其時間流程，它由相互依存的教和學兩個方面構成”。就在職民警培訓而言，我們將教師與培訓學員分別作為兩個主體，通過各自的視角去描述整個教學過程。

以教師作為主體來看待教學過程，即教師作為學習活動的主動實踐者，運用系統的教學方法將特定的教學內容傳授給培訓學員，提升學員相應的業務水平的特殊社會活動過程。教師在教學過程當中居于相對主動地位。

以培訓學員作為主體來看待教學過程，即學員作為學習活動的被動接受者，通過自身的理解，消化和吸收教師所授的內容，達到了解甚至精通相應的知識與技能的特殊社會活動過程。培訓學員在教學過程中居于相對被動地位。

從宏觀層面上來說，在職民警培訓教學過程的實質內涵不是單純的傳授警務知識與技能，也不是局限于操作層面的技術培訓，更多的是切實提高民警的各項基本素質，包括思想政治素質、科學文化素質、法律素質、公安業務素質、身體心理素質等等，乃至于指導與促進民警的終身職業發展上。

從狹義的概念來講，在職民警培訓教學過程由以下幾個環節組成：（1）教師備課。該環節中，教師準備的授課內容將決定學員業務能力提升的種類、深度和廣度，直接影響教學效果和質量，是整個教學過程中極為重要的環節。（2）教師授課。授課是教學活動的核心，備課內容有多少能夠讓學員消化吸收，并轉化為學員自身本領，將在授課階段決定。此外，教師與學員的互動，會影響教師對授課內容做出相應的調整。（3）作業與考核。以學員的角度來看，作業有助于學員進一步鞏固教學內容，考核則是檢驗本次學習情況和效果的必要手段。以教師的角度來看，作業與考核是對本次教學活動效果的評估，也是下一次教學過程調整的重要依據。（4）教學實踐。教學實踐包括實驗與實習。教學實踐將理論知識與實際工作的做法結合起來，二者相輔相成。不僅能使學員鞏固和加深對理論知識的認識，更能在實踐當中不斷嘗試，總結經驗教訓，培養學員的創新意識，提高學員業務水平，達到培訓目的。以上四個環節，環環相扣，缺一不可，構成了整個在職民警培訓教學過程。

三 當前在職民警培訓教學過程中存在的問題

（一）備課階段

1 培訓教材缺乏全面性和實戰性，不利于教學過程的實施與開展。目前在職民警培訓的培訓教材沒有覆蓋到每一門課程。有的短期培訓班甚至連教材都沒有配發，授課內容全部都在教師的ppt課件里，導致學員的學習時間僅限于上課期間，地點局限于教室。課后自學也是無的放矢，忽略了民警的自學意識和能力。同時，許多培訓教材由于使用時間較長，已經不能滿足培訓的需要、實戰的需要，急需更新換代。

2 教師在態度上缺乏主觀能動性，教學內容上普遍存在“理論性的知識多，實踐性的知識少；陳舊的知識多，新鮮的知識少”的現象；教師與學員之間、教師與教師之間缺乏溝通交流，導致教學材料準備不充分，內容不接地氣，體現不出地方差異，甚至不同課程教學內容重復，交叉。

（二）授課階段

1 教師隊伍理論水平與實戰經驗結合能力有待加強。對在職民警培訓來說，學員是來自一線工作的民警。雖然從警年限不盡相同，但是都具有一定的工作經驗，對教師的理論知識與實戰水平要求更高。目前，在公安院校當中的師資隊伍，學歷水平逐年提高，但卻暴露出實戰經驗不足，理論知識能講，具體工作不一定能做好的情況；而基層選拔上來的教官也有自己的困境，有經驗講不出，講出來不適用，不能因地制宜，不善于總結。

2 教學內容與方法“類本化”現象嚴重。很多公安院校在民警培訓工作中，仍然沿襲公安本科教育，區分層次不夠細化，針對性不強，缺少成人教育特色，一定程度上脫離公安實際，無法滿足培訓需要。

（三）作業與考核

1 作業形式單一、內容簡單、脫離實戰、缺乏反饋。很多教師在布置作業時，沒有考慮到培訓學員的工作經驗，題目簡單化，在學員提交作業后無法及時反饋，導致學員積極性不高。

2 考核落實不到位，監管不及時，缺乏合理的激勵機制。許多考核制度僅僅落在紙面，無法落實在行動上；有的考核即使實施，由于監管不力，起不到應有的作用。

（四）教學實踐

在整個課程體系中課時量占比少，形式大于內容。目前在職民警培訓工作中，教學實踐多以現場教學和分組實驗的形式出現，有的現場教學課程僅僅是換了授課地點，依然缺少實操環節，換湯不換藥；而分組實驗則受限于實驗設備、實驗材料等教學資源，內容不夠豐富，課時量相對較少，教學效果不佳。

四 在職民警培訓教學過程改革

（一）思想上，加強師生雙方對培訓工作重要性的清晰認識，確立民警培訓為公安實戰服務的大局意識

學員要珍惜學習機會，全身心投入，絕不能走過場、走形式。要堅持以問題為導向，消化和吸收培訓內容，解決實戰中遇到的難題，真正做到從培訓中要素質，從培訓中要警力，從培訓中要戰斗力。

教師應該明確自身定位，立足于“貼近實戰、服務實戰”的角度，加強主觀能動性，細心收集學員資料、充分準備教學內容、耐心講授相關知識，力爭做到因地制宜、因材施教。

（二）內容上，持續改進培訓教材，不斷優化教學內容，切實提高教學實踐課程比重

在培訓教材編寫上，要堅持不懈地總結和提煉各地公安機關的先進經驗和創新方法，始終走在最前沿，保持培訓教材的實用性和前瞻性，為培訓工作提供有力支撐。

在教學內容上，針對不同層次的培訓班級，要充分考慮到學員背景、地區差異和現實情況等影響因素，制定教學計劃，同時關注警情動態，案例要常換常新，積極討論熱點難點，優化教學內容，提高教學效果。

在課時安排上，要向實踐教學傾斜，加大實踐教學比重。堅持實戰化教學導向，模擬公安實戰情景，注重加強學員實操能力的培養，全面提高培訓民警的應變能力、心理素質和業務水平。

（三）手段上，創新應用現代化教學手段，合理布置作業內容，建立健全完善考核體系

合理運用現代化教學手段將基礎理論、實際案例等信息有效組織起來，豐富課堂教學內容，突出公安實戰亮點。教師應充分考慮民警培訓工作的普遍性與特殊性，針對班級特點，布置作業內容，并建立作業交批登記制度與考核制度。考核標準和內容應多層次、多角度對學員進行整體評價，設立合理的區分度，激發學員學習興趣和熱情。

（四）隊伍上，加強師資培訓，打造結構合理、能力突出的教師團隊

公安院校內部應該建立專門的民警培訓師資庫，實行定期準入和末尾淘汰機制，把教師團隊好入口與出口關；加強與公安實戰部門合作，讓高學歷教師“走出去”，深入基層學習公安實踐工作，掌握最新的辦案程序、破案手法，結合自身的理論知識，總結與歸納出具有前沿性和科學性的觀點和做法，反過來指導實戰、服務實戰；將高水平教官“引進來”，與學員分享長期積累下來的實戰經驗，同時發揮傳幫帶作用，和教師相互交流，相互促進，相互提高；定期開展師資培訓，集中傳播先進經驗和做法，合理構建教師團隊，打造經驗豐富、能力突出的教師團隊。

[1]張肖琴.試論成人教育中的教學過程及管理[J].高等教育研究,2007(07).

[2]馬雪英,王衍.面向實踐創新能力培養的計算機專業課程教學模式改革[J].計算機教育,2012(15).