考試大綱與教材新增知識點解讀

黃垠昌

◇河南南陽鄧州市第二高中

考試大綱和考試說明是根據國家教育部《普通高中思想政治課程標準》制定的。通過對新修訂的人教版教材與2018年新頒布的考試大綱對照比較可以發現，有很多考點教材并未涉及。這是因為，2017年新版教材修訂比例較大，變化較多；黨的十九大提出了很多新觀點、新思想、新理論。應對2018年高考的考生應該了解考綱中有而教材中沒有的、新版教材已經更新和變化了的知識點，特別要關注黨的十九大報告中的新提法，以便在考試中適應新提法，應用新觀點，解決新問題。

一、2018年考試大綱中列出的、教材中沒有涉及的重要考點

1.影響均衡價格的因素

(1)考點闡釋：①一種商品需求量與供給量相等時的價格就是均衡價格；該商品的需求量與供給量相等時的數量稱為均衡數量。一般來說，一種商品的需求曲線和供給曲線相交的點被稱為均衡點。②供求對均衡價格的影響表現為：供給增加，均衡價格下降，均衡數量增加；供給減少，均衡價格上升，均衡數量減少；需求增加，均衡價格上升，均衡數量增加；需求減少，均衡價格下降，均衡數量減少。③均衡價格是在供求雙方的競爭過程中自發地形成的。均衡價格的形成也就是價格決定的過程。影響均衡價格的直接因素就是供給、需求，而不是價值。

(2)原理運用分析:①均衡價格在一定程度上反映了市場經濟活動的內在聯系。均衡價格理論中關于供給的價格彈性和需求的價格彈性的分析，對企業的生產經營決策有重要實用價值。②均衡價格是消費者為購買一定商品所愿意支付的價格與生產者為提供一定商品量所愿意接受的供給價格一致的價格。這啟示企業要生產物美價廉的商品。③在政府調控中，只有高于均衡價格的保護價格才具有激勵生產的作用。④考生要關注由于供需變化而引起的均衡價格變化的圖像題。

2.財政與基礎設施工程

(1)考點闡釋：①財政支持基礎設施建設工程，表明財政具有促進資源合理配置的作用。②科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。③國家通過財政收支方向的調整，可以促進經濟結構的優化。

(2)原理運用分析：①在市場經濟條件下，實現資源的優化配置離不開國家的宏觀調控，而財政就是實現宏觀調控的重要手段之一。財政支持基礎設施建設工程，充分體現社會主義國家集中力量辦大事的優勢。②我國基礎設施建設的資金來源是多樣化的，除財政之外，還有通過市場化的方式引入的社會民間資本。

3.稅收的作用

(1)考點闡釋：①稅收是組織財政收入的基本形式，是調節經濟的重要杠桿，是國家實行經濟監督的重要手段。②稅收還具有促進公平、調節國際收支、維護國家經濟利益等作用。

(2)原理運用分析：①國家要加強稅收征管，使國家實現其職能具有切實的物質保證。②國家要通過納稅人、征稅對象和稅率的確定和具體的稅收征管，促進生產發展、科技進步和社會穩定，促進國民經濟持續健康發展。③國家可以通過稅收了解和掌握國民經濟運行的態勢，還可以通過加強稅收征管工作，維護財經紀律，打擊違法犯罪。

4.負稅人

(1)考點闡釋：①負稅人，就是最終負擔國家征收的稅款的單位和個人。②在實際生活中，如果納稅人所納的稅款無法轉嫁，自己承擔時，納稅人同時又是負稅人。例如個人所得稅、企業所得稅等。如果納稅人能夠把所納稅款轉給他人負擔，納稅人和負稅人就屬于不同主體。例如，增值稅、消費稅和營業稅等。每個公民都是實際的負稅人。

(2)考點運用分析：①依法納稅是公民的基本義務。公民在享受國家提供的各種服務的同時，應承擔義務，自覺誠信納稅。②國家要加強稅收征管，提高直接稅比重，降低間接稅比重。③國家要運用稅收手段縮小收入差距，促進社會公平，減輕企業和普通消費者稅收負擔。

二、2017年8月新版教材修訂后新增知識點解讀

1.《經濟生活》第88頁，新增“相關鏈接”，補充“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。

解讀：貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念：①在生產環節，企業經營者要守法經營、誠信守約，承擔社會責任，堅持經濟效益和社會效益的統一，堅持綠色生產和達標排放。②在分配環節，國家要通過財政支持和稅收優惠政策，鼓勵和引導企業節能減排，實現綠色發展。③在交換環節，國家要完善市場調節機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進綠色生產要素積極合理流動。④在消費環節，消費者要遵循保護環境、綠色消費的原則，堅持合理消費，崇尚勤儉節約、艱苦奮斗精神，做理智的消費者。

2.《經濟生活》第89頁，文字表述上有刪減，有增加。

(1)增刪內容：將“使經濟發展更多依靠內需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動”改為“在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動”。

(2)解讀：“十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側發力，這對于當時經濟穩增長確實發揮了作用，但也存在一些不可忽視的問題，即擴大內需特別是擴大投資對經濟的拉動效果在遞減，供給側總體上呈現中低端產品過剩、高端產品供給不足的狀況，特別是不少消費品供給規模有余而品質不足。隨著經濟發展進入新常態，市場需求結構的變化，亟需供給體系跟進調整，于是，中央決定在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

3.《經濟生活》第90頁，新增“供給側結構性改革”的有關內容。

解讀：(1)何為供給側結構性改革？供給側結構性改革就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

(2)推動供給側結構性改革的經濟生活依據：①生產決定消費。通過供給側結構性改革，能夠提升中國制造的水平，增加有效供給，提高居民消費的質量和水平。②消費對生產具有反作用。消費結構升級對生產具有導向作用，進而倒逼供給側結構性改革。③解放和發展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。推動供給側結構性改革能協調供求關系，促進產業結構優化，滿足人民日益增長的美好生活需要。④市場在資源配置中起決定性作用。推動供給側結構性改革，有利于發揮市場的作用，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產率。⑤科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。國家要綜合運用經濟、法律、行政手段，深化改革，清理僵尸企業，淘汰落后產能，調整經濟結構，促進經濟增長。

4.《經濟生活》教材第97頁，新增“一帶一路”的內容。

解讀：(1)目標：“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”致力于打造一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

(2)重要意義：①實施“一帶一路”推動了世界范圍內資源配置效率的提高，提高了國際分工水平，促進了生產力的發展。②通過“引進來”“走出去”尋求參與國際合作，促使企業轉變對外經濟發展方式，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。③實施“一帶一路”有利于構建國際合作網絡，與國際有需求的市場接軌。④實施“一帶一路”有利于完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

三、關注十九大報告新提法

1.主要矛盾的變化

(1)教材表述：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，是社會的主要矛盾。

十九大報告觀點：經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

(2)解讀：①解放和發展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。②為了解決我國的主要矛盾，必須貫徹和落實新發展理念，解放和發展社會生產力。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。③生產決定消費，消費對生產具有反作用。要滿足消費，必須發展生產，增加產品供給。④推動供給側結構性改革是解決生產的不平衡、不充分發展的重要舉措。

2.全面建設社會主義現代化國家新目標

(1)教材表述：本世紀頭二十年，我們要集中力量，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

十九大報告觀點：我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

(2)解讀：黨的十九大根據國內外形勢新變化，順應我國經濟社會發展新要求和廣大人民群眾新期盼，從經濟、政治、文化、社會民生、生態文明等方面對全面建成小康社會的目標提出了新要求。

3.轉變經濟發展方式

(1)教材表述：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。

十九大報告觀點：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

(2)解讀：從必要性上看，高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。從重要性上看，我國供給與需求存在著矛盾。①推動高質量的發展有利于改善供給質量，提高供給效率，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。②推動高質量的發展有利于促使企業轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，推動企業轉型升級，提高企業經濟效益。③推動高質量的發展順應了經濟全球化趨勢，有利于提高我國的生產力發展水平和在世界經濟中的核心競爭力。④推動高質量的發展有利于打造質量標桿企業，加強品牌建設，推動企業質量管理水平和核心競爭力提高。

4.習近平新時代中國特色社會主義思想

(1)教材表述：中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

十九大報告觀點：習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果。

(2)解讀：①新時代產生中國特色社會主義新思想，說明真正的哲學都是自己時代的精神上的精華。②新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，說明真理永遠不會停止前進的步伐，它在發展中不斷超越自身。③科學理論對實踐有指導作用。新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。