核電調(diào)試設(shè)計變更管理幾個典型問題的探討

蔣金龍，萬能成，劉光偉

（中國核電工程有限公司，北京 100000）

設(shè)計變更管理工作作為核電調(diào)試的一項重要工作內(nèi)容，對調(diào)試試驗的結(jié)果評價等方面起到非常重要的作用。設(shè)計變更需依據(jù)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）第5.4節(jié)設(shè)計變更的要求“必須制定設(shè)計變更（包括現(xiàn)場變更）的程序，并形成文件。必須仔細地考慮變更所產(chǎn)生的技術(shù)方面的影響，所要求采取的措施要用文件記載。對這些變更必須采用與原設(shè)計相同的設(shè)計控制措施。除非專門指定其他單位，設(shè)計變更文件必須由審核和批準原設(shè)計文件的同一小組或單位審核和批準。在指定其他單位時，必須根據(jù)其是否已掌握有關(guān)的背景材料，是否已證明能勝任有關(guān)的具體設(shè)計領(lǐng)域的工作，以及是否足夠了解原設(shè)計的要求及意圖等條件來確定。必須把有關(guān)變更資料及時發(fā)送到所有有關(guān)人員和單位。”

1 設(shè)計變更管理流程

根據(jù)國家法規(guī)的要求，參考國內(nèi)同行實踐，結(jié)合現(xiàn)場工作實際，調(diào)試期間設(shè)計變更流程一般為：各專業(yè)隊試驗負責(zé)人或工作負責(zé)人提出變更申請→專業(yè)隊經(jīng)理進行技術(shù)審查并校隊→技術(shù)部變更管理工程師進行審查（如果是重大設(shè)計變更，需提交業(yè)主技術(shù)委員會進行審查）→項目調(diào)試部總經(jīng)理批準（重大設(shè)計變更需業(yè)主技術(shù)委員會批準）→設(shè)計（或采購）代表審核項目調(diào)試部的意見并發(fā)送設(shè)計院（或廠家）→設(shè)計（或采購）代表根據(jù)設(shè)計院（或廠家）的意見答復(fù)項目調(diào)試部→變更提出人根據(jù)設(shè)計（或廠家）的意見進行變更單的關(guān)閉。

2 設(shè)計變更管理的幾個典型問題

2.1 設(shè)計變更管理的幾個典型問題概述

設(shè)計變更管理在工程管理實踐中，遇到了幾個典型的問題，針對設(shè)計變更DCR（設(shè)計變更申請）觸發(fā)DEN（設(shè)計變更通知單）的原則問題、現(xiàn)場實施變更入口較多的問題、變更反饋至竣工文件的問題、前序機組的經(jīng)驗反饋等問題，查閱相關(guān)法規(guī)、導(dǎo)則、技術(shù)文件，借鑒同行的良好實踐，對相關(guān)問題進行了分析研究，提出了解決措施，為更好地管理設(shè)計變更奠定了基礎(chǔ)。

2.2 設(shè)計變更的幾個典型問題

2.2.1 設(shè)計變更DCR觸發(fā)DEN的原則問題

設(shè)計院是調(diào)試的上游部門，通常情況下，下游單位不能規(guī)定上游單位該做什么，只能反饋。當(dāng)調(diào)試向設(shè)計發(fā)起DCR流程時，設(shè)計根據(jù)調(diào)試的DCR決定是否觸發(fā)DEN。通常情況下，只有DEN可以作為現(xiàn)場施工的依據(jù)，但DEN流程較長，考慮到窗口的問題，全部采用DEN也不符合工程實際。一般情況下，設(shè)計在上游管理程序明確DCR可以作為施工依據(jù)，現(xiàn)場可以先行采用DCR進行處理，后續(xù)補充DEN的方式，這就引入了DCR怎樣觸發(fā)后續(xù)DEN的流程問題。通常，設(shè)計院采用設(shè)計平臺，現(xiàn)場采用施工管理平臺，這樣就出現(xiàn)2個平臺是否需要建立接口的問題。對于這一問題，有2個方案：①考慮修改2個平臺會帶來商務(wù)問題，流程太長，協(xié)調(diào)和接口增多，采用設(shè)計在上游管理程序中明確DCR可以作為現(xiàn)場施工依據(jù)，設(shè)計在答復(fù)DCR單子的時候，附相應(yīng)的DEN修改。如果答復(fù)未發(fā)DEN，至少要附修改的圖紙，設(shè)計根據(jù)修改的圖紙后續(xù)觸發(fā)DEN，然后通過人員跟蹤這部分DEN的出版情況。②現(xiàn)場施工管理平臺和設(shè)計平臺建立接口關(guān)系，現(xiàn)場DCR均作為設(shè)計觸發(fā)DEN的初始輸入，對于未觸發(fā)DEN的單子，再安排相關(guān)人員核實。2個方案均可以解決上述問題，但方案的側(cè)重點不同——第一個方案接口協(xié)調(diào)較少，容易現(xiàn)場推動；第二個方案雖然接口協(xié)調(diào)多，但能從本質(zhì)上解決該問題。

2.2.2 現(xiàn)場實施變更入口較多的問題

指導(dǎo)現(xiàn)場施工依據(jù)的文件，可以為DCR、DEN、系統(tǒng)設(shè)計文件，DCR是現(xiàn)場發(fā)往設(shè)計的變更申請文件，DEN是設(shè)計下發(fā)的設(shè)計變更通知單，系統(tǒng)設(shè)計文件是設(shè)計編制的系統(tǒng)調(diào)試的參考文件，通過文檔進行傳遞。這樣就造成了變更入口較多，可能導(dǎo)致需現(xiàn)場修改的文件未進行閉環(huán)管理。為了不造成遺漏，需現(xiàn)場分析以上所有的設(shè)計文件，導(dǎo)致需分析的文件量過大，增加了大量的工作。為此，建議指導(dǎo)現(xiàn)場施工依據(jù)的文件均為DEN，這樣現(xiàn)場只需對所有的DEN單進行分析即可。考慮到DEN的流程較長，可能不利于現(xiàn)場的工程實際，可以在上游管理程序中明確用DCR作為現(xiàn)場的施工依據(jù)，現(xiàn)場也只需分析所有的DCR，不建議采用直接升版上游設(shè)計文件的方式，原因有以下2點：①修改可能會帶來現(xiàn)場實體的改變，如果只升版文件，材料的采購、現(xiàn)場施工的組織均無法進行，不能僅僅通過一份文檔文件就去買材料和給施工單位下委托；②現(xiàn)場收到的文檔的數(shù)目巨大，給后續(xù)的分析帶來非常大的困難。理想情況下，考慮采用歸口DEN觸發(fā)現(xiàn)場修改的依據(jù)，工程實際也可以考慮采用DCR的方式，這樣就能解決上述問題。

2.2.3 變更反饋至竣工文件的問題

根據(jù)設(shè)計的上游文件，DEN會進行閉環(huán)管理，最終都會在竣工文件中體現(xiàn)，DCR定位為調(diào)試申請設(shè)計變更文件，管理權(quán)限為使用部門，實際上在設(shè)計平臺中沒有這個模塊，除非調(diào)試DCR觸發(fā)DEN，這樣DEN就作為設(shè)計的輸入文件，設(shè)計才能對DEN進行統(tǒng)一閉環(huán)管理。最好的方式依然是DCR均觸發(fā)DEN修改，這樣DCR就可以通過DEN這個轉(zhuǎn)化反饋至竣工文件。還有一個想法，就是將DCR均由設(shè)計來管理，由設(shè)計對DCR進行閉環(huán)控制。如果設(shè)計不將DCR作為其設(shè)計文件進行控制，DCR又未轉(zhuǎn)化為DEN由設(shè)計進行管理，則需要考慮將DCR統(tǒng)一反饋至設(shè)計，進行這個接口控制，然后由專人進行跟蹤。采用以上方法均可實現(xiàn)反饋至竣工文件。

2.2.4 前序機組的經(jīng)驗反饋

根據(jù)《中華人民共和國核安全法》第三十五條，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗反饋體系。對工程承包單位并未規(guī)定，但工程承包單位可參考營運單位的要求，建立經(jīng)驗反饋體系。大家都知道，經(jīng)驗反饋工作很重要，但如果沒有一個好的平臺和具體手段落實，這個行動就沒有落地。通常情況下，部門內(nèi)部能有效地組織經(jīng)驗反饋，但跨部門的經(jīng)驗反饋在解決上就存在問題，涉及到其他部門是否愿意接收的問題，還有一個具體的反饋渠道問題，最好的解決辦法當(dāng)然是承包商單位在整個單位建立經(jīng)驗反饋系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是跨部門的，如果這個機制運行不暢，建議采用實事求是的做法，經(jīng)過會議篩選，各部門將涉及自己部門的內(nèi)部經(jīng)驗反饋帶回解決。采用以上方式，可以進行跨部門的經(jīng)驗反饋，防止重復(fù)性問題的發(fā)生。

3 結(jié)論

本文對4個核電調(diào)試設(shè)計變更典型問題均給出了改進建議，為調(diào)試設(shè)計變更管理的優(yōu)化提供了合理的意見，為推動設(shè)計變更的優(yōu)化、閉環(huán)管理提供了具體的改進措施，為后續(xù)核電工程調(diào)試項目提供了借鑒，進而可進一步優(yōu)化設(shè)計變更管理工作。

參考文獻：

［1］全國人民代表大會常務(wù)委員會.中國人民共和國核安全法［S］.2017-09-01.

［2］國家核安全局令第1號.HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定［S］.1991-07-27.