論林政資源管理對生態旅游的影響及強化措施
——以九寨溝為例

張 宇

（九寨溝風景名勝管理局，623400）

生態旅游項目都是建立在自然生態資源的基礎之上，在各種生態資源中，森林資源又往往是其中的重要組成部分，并且也是很多游客所青睞和關注的內容，但是近年來由于生態旅游的不斷發展，經濟增長點的不斷激活，產業發展和森林保護之間也出現了不和諧的現象，和生態旅游可持續發展的理念顯得有些格格不入。九寨溝作為我國最為知名的生態旅游景區之一，長期以來在森林資源保護方面做了一系列努力，但是隨著旅游景區融入市場化進程的不斷加快，在森林資源的保護上，也給了當地林政資源管理帶來了一些值得關注的現象。

1 九寨溝森林資源簡介

九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣漳扎鎮，九寨溝生態景區內有較為豐富的森林資源，且獨具特色。由于九寨溝特殊的自然環境以及地形地貌，使得九寨溝植物種類繁多，奇花異草云集，據初步調查有高等植物1200余種，森林覆蓋率達70%以上，珍稀植物有：紅豆杉、麥吊云杉、四川紅杉、大果青扦、岷江柏木、領春木、羽葉丁香、連香樹、水青樹、華榛、獨葉草、星葉草、天麻、冬蟲夏草、雪蓮、大葉柳、桃兒七、八角蓮等。茂密、原始、良好的森林植被又為野生動物提供了良好的生存繁衍的條件。有野生動物255種，其中珍稀動物26種。鳥類有93種，獸類21種。園內森林結構復雜多樣，從而形成了不同空間高低錯落的各類景觀林。良好的森林資源也成就了九寨溝獨特的旅游價值，并且是很多游客所留戀和向往的景象，在九寨溝提升市場吸引力方面發揮了重要的作用。

2 九寨溝森林資源開發現狀及林政資源管理對生態旅游業的影響

在九寨溝生態旅游業快速發展的同時，也不可避免地遇到了旅游景區快速發展所帶來的常見問題，比如植被遭到破壞，地區生態系統失衡等。在九寨溝景區內，經常可見絡繹不絕的游客和接連不斷的車隊，尤其是每逢節假日，人車規模更上一個臺階。而為了能夠提升對游客的服務能力，景區也在原有自然植被地表基礎上修建了一些旅游配套設施如觀光帶、公共服務場所、停車場等，這不僅使得一些原有的森林植物遭到了損害，同時車輛所產生的尾氣、噪音等，對于森林系統內的生態平衡也帶來了不容小覷的影響。

九寨溝的森林資源保護是九寨溝林政資源管理的重點內容，所謂林政管理，主要是指林業管理機構或者其他相關部門，對林業資源開發和保護過程中所涉及到一系列問題，依照相關法律法規進行引導、支持、制止或者處理等在內的一系列管理活動。因此，要做好對森林資源的保護，林政資源管理是必不可少的環節。只有通過加強林政資源管理，才能夠確保生態旅游景區的森林資源能夠被得到合理適度的開發，進而促進生態旅游景區的長期可持續發展。從九寨溝的現狀來看，其在追求和市場銜接過程中所出現的一些有可能對森林資源產生負面影響的開發行為，如果林政資源管理能夠切實發揮作用，加強引導和管理，則必然能夠有效提高九寨溝景區對森林資源的科學利用。

3 如何加強林政資源管理，確保生態旅游可持續發展

3.1 加強規劃的科學性

目前很多旅游景區在開發過程中之所以出現這樣那樣的有破壞森林資源傾向的行為，其根源雖然是市場經濟的驅動，但是在各種影響因素中，規劃過程中的不科學、不合理，又是其中的關鍵點，因此，生態旅游景區應當要進一步加強規劃的科學性。一是在開發規劃階段，要做好規劃方案的論證工作，從保護森林資源的角度出發，林政資源主管部門應當參與到規劃方案的研究論證工作中，同時，旅游景區開發管理部門或者林政資源部門還可以加強和當地農林院校、農林科研機構的合作，聘請相關專家作為顧問參與到規劃方案的論證工作中，確保方案的科學合理。二是要做好森林資源補足計劃的制定，即如果在規劃過程中確需對現有森林植被造成損害的，應當要視情況制定相應的補足計劃，盡量確保森林植被覆蓋率不受影響。

3.2 做好經濟發展和森林資源保護之間的兼顧協調

作為林政資源主管部門，應當要通過制定完善相關管理規定，并結合加大宣傳，來不斷促進生態旅游景區或者地方主管部門重視經濟發展和森林資源保護之間的兼顧協調。一是可以根據生態旅游景區的科學容納量，設置一定的游客上限，防止一些重大節日發生游客暴增、難以管理的現象，比如九寨溝，為了保護生態景區自然資源，今年對日游客量設置了2000人的上限，且取得了較好效果。二是可以在生態旅游項目發展過程的經濟收益中劃定一部分作為專項經費，專門用于林區森林資源的保護，使得林區森林資源保護工作能夠得到一定的保障。

綜上所述，林政資源管理對于生態旅游景區的長期可持續發展有著重要影響，本文以九寨溝為例，在分析生態旅游景區林政資源管理現狀的同時，也提出了具體對策，希望可以提供一些有價值的參考和借鑒。