淺析可行性研究的項目策劃和經濟分析

王 萃

（四川大學商學院，四川 成都 610064）

1 可行性研究的概念

可行性研究指對某工程項目在作出投資決策之前，對項目有關的技術、經濟、社會、環(huán)境等方面所進行的調查研究。對各種可能的擬建方案認真的進行技術經濟分析論證，研究項目在技術上的先進性和實用性，在經濟上的合理性和有利性以及建設的可能性和可行性。可行性研究是是建設項目決策階段的重要環(huán)節(jié)，主要通過項目策劃和項目的經濟評價來實現。

2 項目策劃

2.1 項目策劃的概念

工程項目策劃是指將建設意圖轉換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且具有策略性運作思路路的高智力的系統(tǒng)活動。工程項目策劃主要包括建設前期的系統(tǒng)構思策劃、建設期間項目管理策劃和建設建成后的運營策劃。工程策劃以工程管理理論為指導，不僅服務于工程項管理全過程，而且是工程管理的前提和基礎。

2.2 項目策劃的內容

工程項目策劃的首要任務就是根據建設意圖進行項目定義和定位，即描述項目的性質、用途和基本內容，描述項目的建設規(guī)模、建設水準、項目在社會經濟發(fā)展中的地位、作用和影響力。同時進行工程定位依據進行必要性和可能性分析。其次，在項目定義和定位明確的情況下需要提出工程項目系統(tǒng)框架，進行工程項目功能分析，確定工程項目的系統(tǒng)組成，即確定系統(tǒng)內部單項工程、單位工程的構成，各自作用和相互聯系，內部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的協調、協作和配合等。最后，在系統(tǒng)構成劃分完整后，其他與項目實施和運行相關的重要環(huán)節(jié)均可在前期進行策劃。

建設資金的來源渠道廣泛，各種融資方式有其不同的特點和風險因素。融資方案的策劃是控制資金使用成本，進而控制工程造價，降低工程項目風險所不可忽視的環(huán)節(jié)。工程項目融資策劃具有很強的政策性、技巧性和謀略性，取決于工程項目的性質和工程項目實施的運行方式。競爭性項目、基礎性項目和公益項目的融資具有不同的特點，只有通過策劃才能確定和選擇最佳的融資方式。

3 項目經濟評價

3.1 項目經濟評價的概念

項目經濟評價是對工程項目的經濟合理性進行計算、分析、論證，并提出結論性意見的全過程。是工程項目可行性研究工作的一項重要內容，也是最終可行性研究報告的一個重要組成部分。

3.2 項目經濟評價的內容

工程項目經濟評價包括財務分析和經濟分析。財務分析是從項目的角度出發(fā)，計算項目范圍內的財務效益和費用，分析項目的盈利能力和清償能力評價項目在財務上的可行性。經濟分析指在合理配置社會資源的前提下，從國家經濟整體利益的角度出發(fā)，計算項目對國民經濟的貢獻，分析項目的經濟效率、效果和對社會的影響，評價項目在宏觀經濟上的合理性。對于一般的項目，財務分析結果將對其決策、實施和運營產生重大影響，財務分析必不可少。對于那些關系國家安全、國土開發(fā)、市場不能有效配置資源等具有明顯外部效果的項目，通過經濟評價指標計算和分析，得出項目是否對整個社會經濟有益的結論。

3.3 項目經濟評價的主要方法

3.3.1 財務分析

財務分析的基礎是項目財務效益和費用估算。財務效益和費用估算是在遵守現行的財務制度和稅收制度的基礎上，根據項目性質、類別和行業(yè)特點，明確有關政策關系和其他依據、選取適宜的方法編制相關效益和費用表格。通過對效益和費用的估算計算財務分析的評價參數，比如基準收益率、內部收益率、總投資收益率、凈利潤率、利息備付率、償債備付率流動比率等等，然后對項目進行財務報表分析，分析它的盈利能力、償債能力和財務生存能力，判斷財務可接受性，明確項目對財務主體及投資者的價值貢獻，為項目決策提供依據。

3.3.2 經濟評價

經濟評價主要是通過經濟費用效益對項目進行評價，作為決策的依據。經濟評價分析包括了經濟費用效益分析、費用效果分析及區(qū)域經濟與宏觀經濟影響分析。首先經濟費用效益分析應從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評價項目的經濟合理性。其次費用效果分析通過比較項目預期效果與所支付的費用，判斷項目的費用有效性或經濟合理性。最后是區(qū)域經濟與宏觀經濟影響分析。區(qū)域經濟分析是從區(qū)域的角度分析項目所在的區(qū)域乃至更大范圍的經濟發(fā)展的影響，宏觀經濟分析是指從國民經濟整體出發(fā)，分析項目對國家宏觀經濟各方面的影響。

4 結語

項目決策階段的造價管理屬于項目事前控制，做好了項目的事前控制，也就是對工程的規(guī)模、標準、技術和經濟有了“度”的把握，在后面的設計、招投標及施工階段才不會出現重大的技術和經濟偏差。建筑工程造價控制是一門綜合性學科，在進行決策時，必須遵循技術與經濟相結合的原則，做到整體協調，才能保證決策的效益。