淺析可行性研究的項目策劃和經(jīng)濟分析

王 萃

（四川大學(xué)商學(xué)院，四川 成都 610064）

1 可行性研究的概念

可行性研究指對某工程項目在作出投資決策之前，對項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面所進行的調(diào)查研究。對各種可能的擬建方案認(rèn)真的進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，研究項目在技術(shù)上的先進性和實用性，在經(jīng)濟上的合理性和有利性以及建設(shè)的可能性和可行性。可行性研究是是建設(shè)項目決策階段的重要環(huán)節(jié)，主要通過項目策劃和項目的經(jīng)濟評價來實現(xiàn)。

2 項目策劃

2.1 項目策劃的概念

工程項目策劃是指將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運作思路路的高智力的系統(tǒng)活動。工程項目策劃主要包括建設(shè)前期的系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設(shè)期間項目管理策劃和建設(shè)建成后的運營策劃。工程策劃以工程管理理論為指導(dǎo)，不僅服務(wù)于工程項管理全過程，而且是工程管理的前提和基礎(chǔ)。

2.2 項目策劃的內(nèi)容

工程項目策劃的首要任務(wù)就是根據(jù)建設(shè)意圖進行項目定義和定位，即描述項目的性質(zhì)、用途和基本內(nèi)容，描述項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)、項目在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用和影響力。同時進行工程定位依據(jù)進行必要性和可能性分析。其次，在項目定義和定位明確的情況下需要提出工程項目系統(tǒng)框架，進行工程項目功能分析，確定工程項目的系統(tǒng)組成，即確定系統(tǒng)內(nèi)部單項工程、單位工程的構(gòu)成，各自作用和相互聯(lián)系，內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配合等。最后，在系統(tǒng)構(gòu)成劃分完整后，其他與項目實施和運行相關(guān)的重要環(huán)節(jié)均可在前期進行策劃。

建設(shè)資金的來源渠道廣泛，各種融資方式有其不同的特點和風(fēng)險因素。融資方案的策劃是控制資金使用成本，進而控制工程造價，降低工程項目風(fēng)險所不可忽視的環(huán)節(jié)。工程項目融資策劃具有很強的政策性、技巧性和謀略性，取決于工程項目的性質(zhì)和工程項目實施的運行方式。競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益項目的融資具有不同的特點，只有通過策劃才能確定和選擇最佳的融資方式。

3 項目經(jīng)濟評價

3.1 項目經(jīng)濟評價的概念

項目經(jīng)濟評價是對工程項目的經(jīng)濟合理性進行計算、分析、論證，并提出結(jié)論性意見的全過程。是工程項目可行性研究工作的一項重要內(nèi)容，也是最終可行性研究報告的一個重要組成部分。

3.2 項目經(jīng)濟評價的內(nèi)容

工程項目經(jīng)濟評價包括財務(wù)分析和經(jīng)濟分析。財務(wù)分析是從項目的角度出發(fā)，計算項目范圍內(nèi)的財務(wù)效益和費用，分析項目的盈利能力和清償能力評價項目在財務(wù)上的可行性。經(jīng)濟分析指在合理配置社會資源的前提下，從國家經(jīng)濟整體利益的角度出發(fā)，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效率、效果和對社會的影響，評價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。對于一般的項目，財務(wù)分析結(jié)果將對其決策、實施和運營產(chǎn)生重大影響，財務(wù)分析必不可少。對于那些關(guān)系國家安全、國土開發(fā)、市場不能有效配置資源等具有明顯外部效果的項目，通過經(jīng)濟評價指標(biāo)計算和分析，得出項目是否對整個社會經(jīng)濟有益的結(jié)論。

3.3 項目經(jīng)濟評價的主要方法

3.3.1 財務(wù)分析

財務(wù)分析的基礎(chǔ)是項目財務(wù)效益和費用估算。財務(wù)效益和費用估算是在遵守現(xiàn)行的財務(wù)制度和稅收制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目性質(zhì)、類別和行業(yè)特點，明確有關(guān)政策關(guān)系和其他依據(jù)、選取適宜的方法編制相關(guān)效益和費用表格。通過對效益和費用的估算計算財務(wù)分析的評價參數(shù)，比如基準(zhǔn)收益率、內(nèi)部收益率、總投資收益率、凈利潤率、利息備付率、償債備付率流動比率等等，然后對項目進行財務(wù)報表分析，分析它的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力，判斷財務(wù)可接受性，明確項目對財務(wù)主體及投資者的價值貢獻，為項目決策提供依據(jù)。

3.3.2 經(jīng)濟評價

經(jīng)濟評價主要是通過經(jīng)濟費用效益對項目進行評價，作為決策的依據(jù)。經(jīng)濟評價分析包括了經(jīng)濟費用效益分析、費用效果分析及區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析。首先經(jīng)濟費用效益分析應(yīng)從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。其次費用效果分析通過比較項目預(yù)期效果與所支付的費用，判斷項目的費用有效性或經(jīng)濟合理性。最后是區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析。區(qū)域經(jīng)濟分析是從區(qū)域的角度分析項目所在的區(qū)域乃至更大范圍的經(jīng)濟發(fā)展的影響，宏觀經(jīng)濟分析是指從國民經(jīng)濟整體出發(fā)，分析項目對國家宏觀經(jīng)濟各方面的影響。

4 結(jié)語

項目決策階段的造價管理屬于項目事前控制，做好了項目的事前控制，也就是對工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)濟有了“度”的把握，在后面的設(shè)計、招投標(biāo)及施工階段才不會出現(xiàn)重大的技術(shù)和經(jīng)濟偏差。建筑工程造價控制是一門綜合性學(xué)科，在進行決策時，必須遵循技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，做到整體協(xié)調(diào)，才能保證決策的效益。