“兩票”在發(fā)電廠工作過程中存在的問題分析

祝新貴

（江西大唐國際撫州發(fā)電有限責(zé)任公司，江西 撫州 344000）

1 概述

為保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，防止誤操作事故的發(fā)生，電力生產(chǎn)的各項(xiàng)運(yùn)行操作、檢修、維護(hù)、試驗(yàn)等工作都必須使用操作票或工作票（以下簡稱“兩票”）。

工作票：是保證電力生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備、系統(tǒng)上進(jìn)行檢修維護(hù)作業(yè)安全的技術(shù)措施與組織措施，是檢修、運(yùn)行人員雙方共同持有、共同強(qiáng)制遵守的書面安全約定。

操作票：是運(yùn)行人員改變?cè)O(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行方式的指令及操作步驟，是運(yùn)行人員從事現(xiàn)場操作的書面依據(jù)。

但是在電力生產(chǎn)過程中，忽視和違反“兩票”規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)我們這種由基建轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)行時(shí)間比較短的發(fā)電企業(yè)，年輕人員較多，對(duì)兩票的認(rèn)識(shí)還存在不到位的地方。

2 違反“兩票”的現(xiàn)象

本人從生產(chǎn)工作的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)違反“兩票”規(guī)定的現(xiàn)象主要有以下方面：

（1）無票作業(yè)。即不按規(guī)定事先填寫工作票或操作票就進(jìn)行工作。分析原因：工作人員自以為事，憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為不需要填寫工作票或避免辦理操作票手續(xù)。例如：操作人員為節(jié)省時(shí)間，一些操作項(xiàng)目少的工作票進(jìn)行安措布置時(shí)，不填寫操作票。

（2）工作票中所列工作任務(wù)和工作地點(diǎn)不明確，不具體。原因是：①工作負(fù)責(zé)人在接受任務(wù)時(shí)，上級(jí)沒交待清楚或自己沒理會(huì)清楚；②填票人對(duì)所要進(jìn)行的工作，自己頭腦中沒有一個(gè)清醒的概念；③填票人工作時(shí)麻痹大意，心不在焉。其結(jié)果由于工作任務(wù)，工作地點(diǎn)均不明確具體，相應(yīng)的安全措施也不可能明確具體，還會(huì)導(dǎo)致工作人員誤登、誤碰帶電設(shè)備，誤入帶電間隔，或誤操作。

（3）工作票中所列安全措施及注意事項(xiàng)不明確、不具體，或過于籠統(tǒng)，語言含糊不清，模棱兩可。原因是：①工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作現(xiàn)場運(yùn)行設(shè)備及設(shè)備運(yùn)行方式不了解；②工作負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)。

（4）超出工作票所列工作范圍和允許工作的時(shí)間進(jìn)行工作。由于工作范圍超出票面允許，其安全措施顯然不具備，工作時(shí)間超出票面允許，其安全措施可能已拆除，還可能給值班人員造成錯(cuò)覺，誤以為工作已終結(jié)，而誤送電導(dǎo)致人身傷亡，這兩種現(xiàn)象實(shí)際上屬無票工作范疇。

（5）工作監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)不到位。特別是二種工作票，由于工作任務(wù)簡單，工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為可以不需要長時(shí)間進(jìn)行監(jiān)護(hù)制度。這種現(xiàn)象極易造成高空墜落和誤觸帶電設(shè)備事故。

（6）危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施不全、錯(cuò)誤。工作負(fù)責(zé)人填寫的危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施沒有針對(duì)工作票的工作內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)際分析、填寫，籠統(tǒng)的填寫。例如：在鍋爐進(jìn)行的所有工作票都有“高空墜落”危險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)際工作中，有些工作就站在平臺(tái)上面操作即可，沒有高空墜落的風(fēng)險(xiǎn)。

（7）漏項(xiàng)和增項(xiàng)。對(duì)工作票而言，漏項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致工作不完善，不全面，造成增加臨檢，影響工作質(zhì)量，實(shí)際上影響了安全生產(chǎn)；增項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致安全措施不全面、不具體，均可形成不安全陷患。對(duì)操作票而言，無論漏項(xiàng)或增項(xiàng)，均易造成誤操作，導(dǎo)致人身或設(shè)備事故的發(fā)生。

（8）工作班成員代簽名現(xiàn)象。由于工作票負(fù)責(zé)人為了想更快的辦理工作票，未將工作班成員召集齊全，辦理工作票需要工作班成員簽名時(shí)，人員不齊，就進(jìn)行代簽名現(xiàn)象。

（9）操作票不寫設(shè)備雙重名稱、不按順序進(jìn)行操作。操作票不寫設(shè)備雙重名稱，容易造成值班人員在操作中設(shè)備識(shí)別錯(cuò)誤而發(fā)生誤操作；操作票不按順序進(jìn)行操作容易造成操作中安全措施不全、倒送電，嚴(yán)重危及人員和設(shè)備安全。

（10）第1種工作票和第2種工作票的使用混亂。

有時(shí)工作班組對(duì)工作任務(wù)、性質(zhì)了解不明確，對(duì)現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)行、不清楚，或?qū)善惫芾硪?guī)定領(lǐng)悟不透徹，導(dǎo)致在該填用第2（l）種工作票時(shí)填用第l（2）種工作票，例如：汽泵再循環(huán)氣動(dòng)門指令和反饋不一致處理，需更換板卡。需要開一種票，將汽泵再循環(huán)的前/后手動(dòng)隔絕門關(guān)閉，防止更換板卡過程中，再循環(huán)門誤開。如果開二種票，就可能出現(xiàn)再循環(huán)門突開的情況，易造成不該發(fā)生的事故。

3、加強(qiáng)“兩票”管理措施切實(shí)加強(qiáng)“兩票”管理和運(yùn)用，是電力安全生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要工作。在電力生產(chǎn)和實(shí)際工作中，除照章執(zhí)行有關(guān)規(guī)程規(guī)定外，還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題：

（l）堅(jiān)決制止和杜絕各種無票工作現(xiàn)象，包括搭票工作，工作票中安全措施不全或不具體、超越工作票范圍和超過允許工作時(shí)間、不屬于事故搶修而借用此名義不填工作票進(jìn)行工作以及漏項(xiàng)和增項(xiàng)工作，監(jiān)護(hù)不到位進(jìn)行工作，無票操作、約時(shí)停送電等現(xiàn)象。這就要求在全體員工中廣泛開展制止無票工作、反習(xí)慣性違章活動(dòng)，大力宣傳遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)和無票工作可恥。在這方面，我們通過開展幾個(gè)“制止無票工作年”，黨政工團(tuán)多方位齊抓共管活動(dòng)，收到了明顯的效果，有效地杜絕設(shè)備和人身傷亡事故。

（2）根據(jù)中國大唐集團(tuán)，工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)（2017版），加強(qiáng)兩票考核管理。

發(fā)電企業(yè)的安全監(jiān)督、運(yùn)行、設(shè)備管理部門，車間、班組要建立工作票檢查記錄，主要包括以下內(nèi)容：檢查日期、時(shí)間、檢查人、發(fā)現(xiàn)的問題、責(zé)任人。

安全監(jiān)督部門每月應(yīng)重點(diǎn)按以下原則檢查本企業(yè)無票作業(yè)情況：工作票數(shù)量必須與缺陷、定期工作、技改等檢修維護(hù)工作量相符；每張一種工作票必須有與之相對(duì)應(yīng)的操作票；對(duì)無票作業(yè)的情況，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)有關(guān)部門予以考核。