適應新時代 搶抓新機遇 推進形成經濟發展新格局

周震　鄭方穎

2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。更是搶抓機遇、加快發展的關鍵之年。黨的十九大提出大力發展實體經濟、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、生態文明建設等政策措施，為推進改革、發展經濟、做強產業、改善民生，提供了千載難逢的機遇。木蘭縣準確把握新時代新特征新要求。牢牢把握新機遇，把十九大提出的重大判斷、戰略部署轉化為工作思路、工作舉措，全力抓重點、補短板、強弱項，著力在做實農業經濟、做強工業經濟、做大新興經濟、做好民生經濟和做活扶貧經濟上下工夫，促進縣域經濟協調發展，進一步激發增長潛力和發展活力，推進形成經濟發展新格局。預計全年，實現地區生產總值增長6.5%左右；地方公共財政收入增長5%左右；全社會固定資產投資增長6%左右；規模以上工業增加值增長5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%左右。

一、把握改革機遇。做實農業經濟

立足縣情，把多年積累的綠色農業優勢從供給側角度釋放出來。依托優質的農業資源稟賦，積極探索綠色農業發展之路。堅持以實施鄉村振興戰略為統領，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，努力實現種得好、養得好、賣得好。一是加快推進農業供給側結構性改革。作為典型農業縣份，農業發展是基礎，是帶動各項產業的動力源泉。堅持以推進供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。大力發展綠色有機農業種植、養殖，探索推進“糧頭食尾”“農頭工尾”發展思路的新實踐。依托現有龍頭企業，加快推進養殖基地項目，實現過腹增值。加快育秧小區和栽培大棚建設，推進水稻育秧大棚食用菌產業。二是加強推進農業基礎設施建設。通過大力實施千億斤糧食產能工程項目，建設高產穩產糧食生產基地、建設現代農業示范園區，確保糧食生產功能區和重要農產品保持區的劃定面積，提升農業基礎設施建設標準。加快推進農村飲水、坡耕地治理、中小河流治理、土地整治及特色養殖場項目。為供給側結構性改革提供硬環境，把現代農業發展的基礎打牢、夯實。三是加快推進農業農村現代化建設。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。以建設現代化產業體系、生產體系、經營體系為抓手，促進農村一、二、三產業融合發展，延伸農業產業鏈、價值鏈，提高農業綜合效益和競爭力。深化農村經濟股權改革，加快現代農機合作社建設力度，打造省級規范合作社，逐步擴大規模經營面積。依托現代農業龍頭企業。進一步完善與農民的利益聯結機制，打造省級鮮食玉米產業現代農業示范區。培養壯大養殖企業規模，持續鞏固肉牛、肉羊、肉雞等養殖產業。進一步拓寬合作渠道，選擇優質品種進行試種，積極探索農產品提質增效方式。

二、振興實體經濟。做強工業經濟

堅持把提升工業產業的著力點放在振興實體經濟上，放在質量和效益雙提高上，著力保存量、求增量、擴總量、提質量，在政策、資金、人才等方面向工業經濟傾斜，不斷提高在三產中的占比，成為拉動縣域經濟發展的主要力量。一是大力推進項目建設。依托資源稟賦，積極謀劃包裝項目，完善項目庫，提高對上爭取資金和對外招商引資的成功率。加快打進重點項目建設，確保項目早落地、早建設、早見效。持續完善園區道路、水、電等基礎設施建設。使項目承載能力進一步增強。加大主渠道爭取資金力度，為加快發展提供了資金保障。加快推進與世界500強企業的戰略合作，重點培養一批全產業鏈閉合發展的縣域經濟主導產業。二是支持現有企業發展。深入開展降低實體經濟企業成本行動，全面落實減稅降費等優惠政策，促進企業提質增效。扎實做好銀企對接、供需銜接、要素保障、行政協調等工作。幫助企業解決征地、修路、供電、供水等方面遇到難題，確保企業新上項目達產達效；全力支持現有企業通過股權并購解決發展資金不足的問題，進而提升競爭力；積極引導地毯、柳編等傳統企業實現科技創新。促進糧食加工企業向精深加工轉型升級。三是全力以赴招商引資。開展“招商引資突破年”活動，進一步完善招商激勵機制，努力引進開工一批投資規模大、創稅能力強、產業帶動作用突出的大項目、好項目。加快推進“飛地經濟”合作，積極引入產業投資基金，承接產業項目轉移，實現與經開區的良性互動、互利共贏。同時，著力打造“雙創經濟”，建立園企“雙創基地”，有效發揮主食加工技術研究院和“雙創基地”等“孵化”平臺作用，支持在主食加工、食品機械、新材料研發等領域，引進一批科技成果轉化項目。

三、積極探索突破。做大新興經濟

堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，轉變思想、主動適應。以新的發展理念，調整新的發展思路，抓住政策機遇，注重挖掘潛力，提高創新能力，聚焦新的發展要素，形成新的發展動力。一是發展通航產業。木蘭通用機場列入《黑龍江省通用機場布局規劃（2018-2030）》，是兼顧通用航空服務的運輸機場，現已通過軍方場址審查。項目選址報告、飛行程序設計報告等各類審批要件均已編制完成，并與通過三方合作形式，達成了戰略合作協議，項目實施后，以通用航空產業建設為引領，帶動航運、農業、水利、交通、養殖以及旅游等產業相互融合發展，建設國際科技通用航空特色小鎮項目。二是發展電商產業。積極探索推進從傳統貿易手段發展到能夠在網上完成供、產、銷全部業務流程的電子商務，進一步加速商品流通，降低企業成本，提高企業競爭力。專門成立了組織機構，開展了專業培訓，建成并運營縣電子商務創客公共服務中心，開設了線上平臺特色“木蘭館”。重點推進“七彩木蘭”電商扶貧“村特供”項目，組建“七彩木蘭”農民專業合作社聯合社，采取全縣統籌、訂單生產、線上交易的方式，打造網貨供應專業村和綠色有機農產品生產基地，有效帶動就業創業，把電子商務培養成為經濟發展的新動能。三是發展旅游產業。深挖資源優勢，策劃包裝香磨山修身養生游、白楊木生態游、利鮮民俗風情游等精品旅游項目。在冰雪文化上做文章，謀劃包裝冰雪項目、冰雪活動，以及冰雪文化產品。打造雞冠山地質游和紅色旅游。精心設計周末休閑游、家庭自駕游線路，并通過各種方式展示山林產品、健康食品、手工藝品等特色旅游商品，讓游客住得下來、購得愉快。采取籌辦旅游節等有效方式，全力做好線上線下的宣傳推介工作。逐漸擴大木蘭旅游的影響力、吸引力。

四、加快城鄉建設，做好民生經濟

堅持在發展中保障和改善民生，把人民群眾的小事當做自己的大事，大力發展社會事業，加大城鄉建設和環境保護，在實實在在改善群眾生活環境的同時。有效促進民生經濟發展。一是加強城鎮基礎設施建設。加強規劃引導，繪制建設藍圖，堅持一抓到底。按照規劃加快路改、棚改及基礎設施建設。實施路改工程。建立城區“三橫三縱一環”路網框架，實施“五個點、十條線、一個面”路網升級改造建設，暢通城區“主動脈”，打通“大循環”，連通新老城區，行車難問題將徹底解決。實施棚改工程，依托異地安置方式，解決了拆遷難、回遷難問題，極大地改善了人居環境：實施城鎮基礎設施建設工程，從根本上加快供水、供熱、排污、燃氣管網改造，設施日臻完善，實現歷史性突破。同時，探索建立現代化、數字化的城鎮管理體系，提高管理效率，增強城鎮功能。二是切實改善鄉村環境。因地制宜發展綠色農業，搞好農村人居環境綜合治理，促進農村生產、生活、生態協調發展。實施整潔凈化、綠化美化、刷新扮靚等“七大工程”，村屯衛生環境持續改善。推進農村路、水、電等公共基礎設施的升級和改造，大力推進美麗鄉村建設。徹底改變農村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況。大力實施“廁所革命”，改善農村生產生活條件。三是著力推進生態治理。積極實施封山育林、水土治理、“治霾衛藍”和“凈水計劃”等環保工程，保護生態環境。開展森林資源保護行動，嚴厲打擊濫砍盜伐、毀林開荒等違法行為。全面建立三級河長體系架構，開展了“清河行動”，有力打擊了侵河違法行為。加強污水處理廠設施運維監管，松花江過境段水質持續達標。積極推進秸稈漚肥廠，秸稈固化站等秸稈綜合利用項目建設，有效提升秸稈綜合利用率。

五、突出精準施策，做活扶貧經濟

立足農業縣份實際，以發展生態綠色產業為根本。以“種得好”向“賣得好”轉變為導向。積極探索以種植、養殖產業為依托，光伏、電商、金融、就業等利益疊加增收的“1+1+N”產業扶貧模式。第一個“1”是種植產業做基礎，全面推進農業供給側結構性改革，調優種植結構。第二個“1”是養殖產業全覆蓋，結合木蘭自然資源條件和市場需求。定向引進生豬原種核心育種項目，大力發展養豬產業。“N”是多個扶貧產業相疊加，一個貧困戶有多個產業項目疊加帶動。同時，充分運用好產業扶貧資金，有針對性的選好適應當地發展的項目，著力打造“一村一品”，力爭每個貧困村至少發展一個特色產業，從而確保每個貧困戶，無論有無勞動能力。都能夠至少參與兩個以上項目的共享受益。同時，整合培訓資源，普及農業實用技術培訓，提高貧困群眾致富能力。堅持扶貧與扶志相結合，調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，激發貧困群眾脫貧致富內生動力，促進貧困群眾成為做活扶貧經濟的主要群體之一。

新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。木蘭縣將以十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，樹立新理念、探索新思路，推進形成一個質量更高、效益更好，優勢潛能得以充分釋放的振興縣域經濟發展新格局，奮力譜寫縣域經濟發展新篇章。