在激活黨組織的“神經末梢”上下功夫

章榕

習近平總書記在全國組織工作會議上提出了新時代黨的組織路線，明確“以組織體系建設為重點”，強調“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”。在新時代織密建強黨的組織體系，需要堅定不移抓基層打基礎，以提升組織力為重點，突出政治功能，服務大局抓體制，強化功能抓設置，夯實基礎抓規范，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，確保把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處。

提升基層黨組織組織覆蓋力。一是抓組建。堅持人在哪里、黨員就在哪里、黨的組織就在哪里，持續擴大基層黨組織覆蓋面。對黨組織組建難度較大的非公企業、社會組織，落實相關行業監管部門黨委（黨組）責任和黨員干部“一崗雙責”，通過年審登記查黨建、監督管理問黨建、評比表彰看黨建等方法，讓黨組織能夠嵌入到這些經濟社會發展最活躍的“經絡”上。二是抓設置。按照有利于黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督、有利于密切聯系群眾的原則，因地制宜創新黨組織設置方式。針對城市社區流動黨員多、群體較復雜的情況，可探索以興趣愛好、文化活動、志愿服務等為紐帶建立功能型黨組織。三是抓支部。對黨支部建設情況一個一個過篩，以問題為導向每年推動整改一批，持續做、反復抓，一個支部一個支部鞏固，推動黨支部建設水平不斷提升。建立黨支部工作標準，配套相應的評價體系，表彰先進、整頓后進，推動爭當合格黨支部。

選好配強基層黨建工作隊伍。一是選用。做基層黨建工作，不僅要黨性強、品行優、作風好，熟悉本單位本行業的業務，還要有一定的理論水平。要重視基層黨建的工作崗位，把優秀干部特別是年輕干部放在基層黨建工作崗位上去鍛煉，把從事基層黨建工作的干部放到重要崗位上去成長。二是培養。把機關事業單位從事基層黨建工作干部納入干部教育培養規劃，把村、社區、非公企業、社會組織等黨務人才納入人才培養規劃，加大崗位交流、掛職鍛煉、人員儲備的力度，做到系統培養、科學培養。三是整合。在鄉鎮（街道）可設立黨群辦，落實相應編制和職數，將涉及基層組織建設的各方面工作力量進行整合，做到擰成一股繩、勁往一處使。同時，要配齊配強機關、國企、學校、醫院等行業領域的黨建工作力量，落實機關事業單位和國企基層黨組織辦事機構，合理配備專職黨務干部。

增強黨員教育管理的針對性有效性。一是注重新技術運用。打破傳統黨建“限時、限地、限人”的束縛，鼓勵和支持基層運用“互聯網+”的方式，強化黨員教育功能，提升黨員信息化管理水平，方便黨員參與組織活動、加強交流互動。推進各個層級各個方面海量的互聯網黨建資源進行有效整合，推動資源利用最大化，防止重復建設。二是注重新問題化解。黨員分布在各行各業，黨員教育管理工作涉及面廣，遇到的新問題最為集中。要堅持分類指導，可以每年梳理出黨員教育管理最突出的幾個問題，進行集中研究和化解，不斷建立健全黨員教育管理的制度機制。三是注重新黨員發展。提高新黨員發展工作的政治站位，梳理近年來新黨員發展的情況，對農村、社區、機關、學校、企業等各個領域進行橫向縱向比較，分析掌握新黨員發展的趨勢，明確新黨員發展的重點。嚴把發展黨員質量關，防止“帶病入黨”“人情黨員”“近親繁殖”等現象發生，既要組織入黨，更要思想入黨，不斷強化黨員意識。

提升基層黨組織引領社會治理能力。一是職權下放。社會治理的重點在基層，難點也在基層，必須把社會治理的重心落到城鄉基層。要圍繞增強領導能力和管理服務水平，推動各個方面的職權資源下沉，強化鄉鎮（街道）統籌協調能力，把為群眾經常性具體服務的資源、經費和力量盡量交給與群眾最貼近的基層黨組織，把各項惠民政策、項目以黨組織為主渠道來落實。二是基層減負。強化統籌協調，對基層承辦的各項事務、服務進行統籌安排，對投入到基層的項目資金打捆使用，對需基層摸排上報的信息實行大數據管理，讓基層有足夠時間精力聯系服務群眾。三是強化保障。農村產業發展、城市開發建設等要同步落實基層黨組織的陣地，并作為基層治理工作的中心。對基層治理能力突出的村（社區）干部，要給予政策渠道，擇優選拔為鄉鎮（街道）公務員、事業單位人員。持續提高基層干部待遇，加大關心關愛力度，切實增強崗位的吸引力。

（作者系中共北碚區委常委、組織部長）