關于我國刑罰防線前置的必然、障礙及措施

摘 要 隨著我國對于刑罰作用認識的全面化，政治、經濟、文化各方面發展，社會呈現出犯罪多樣化的局面，勞教制度廢除也引來一系列值得探討的問題，為了讓刑法作用發揮更加完善，讓社會狀態和社會制度更好地連接，讓社會治安狀況有更好的提升，本文將從多個角度探討目前我國需要刑罰防線的設定程度，得出刑罰防線需要前置的必然性，另外根據社會現狀提出一些關于刑罰防線前置可能出現的問題，對其提出針對性措施。

關鍵詞 刑罰防線 前置 勞教制度

作者簡介：韓柳，上海政法學院，研究方向：社區矯正。

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.129

隨著我國對刑罰作用認識的改變以及《刑法修正案（九）》的出臺，再結合勞教制度遺留下來的問題，作者開始逐漸了解接觸我國刑罰防線前置問題，并且將其和社會現狀聯系起來，結合多個方面探討我國刑法防線前置的必然性，以及針對刑罰防線前置可能出現的問題提出方案，進一步推動我國刑罰的進步。

一、刑罰作用認識推動刑罰防線前置的認識

在傳統刑罰目的中，我們更注重懲罰，隨著國內刑罰目的理論成熟，刑罰的犯罪預防的作用地位提高。國際上很多國家已有成熟刑罰目的理論，并形成了較為完善的實踐。

傳統刑罰目的的認識并沒有完全認識到刑罰的作用，過于強調懲罰，這一認識的后果則體現在刑法的滯后性，面對日新月異的景象，為使刑罰在實踐中充分發揮作用，我們便可適當刑罰防線前置化。

《刑法修正案（九）》中眾多新罪增設，將一些一般違法行為納入處罰中也體現了這一點。刑罰前置化是我國刑罰的一種趨勢。

二、刑罰防線前置與勞教制度廢除后的空檔問題

2013年勞教制度廢除。在勞教廢除之后，原先符合勞教的人員如果處罰？筆者認為，我們可通過降低犯罪門檻，將這些輕罪納入刑罰體系之中，近幾年發展的社區矯正可以在一定程度上配合刑法防線前置，降低犯罪門檻，彌補勞教制度廢除后的空白。

三、社會現狀要求刑罰防線前置

（一）人口遷移

據經濟網2016年4月的報道，我國常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率仍存16.2個百分點差距。

如今更多人們去港口城市尋求發展機會，人口遷移給城市管理帶來困難。人口聚集地常有交通、住房、犯罪等問題出現。

面對龐大人口數，為維護本地區治安情況，刑罰防線前置打擊犯罪具有威懾力，對本地區的人群有震懾作用。經濟水平偏低的人群易到經濟水平偏高的地區遷移，犯罪多體現為盜竊罪，而盜竊罪門檻又較高，適當降低犯罪門檻將會給此類犯罪打擊，有利于減少此類犯罪的發生。

（二）城市化與工業化

在路易斯·謝利的《犯罪與現代化》 一書中提到城市化和工業化，對于犯罪增加起主要作用。

國家統計局2016年1月19號發布2015年國民經濟運行情況，我國城鎮常住人口比上年末增加2200萬人，鄉村常住人口減少1520萬人，城鎮人口占總人口56.1%。我國城市化正在迅速發展。《美國21世紀的犯罪問題——兼論對中國的借鑒未來》 一文中提到工業化發展常夾雜著各種社會矛盾、犯罪等。我們的城市化與工業化必定要繼續前進，面對這種不可逆的局面，刑罰防線前置成了解決這些問題的一個手段，適當擴大刑罰罪名，降低犯罪的門檻，對公眾的約束將會更大。

（三）經濟與科技的發展

當今經濟發展迅速的情況下，我們的犯罪主體也在向高學歷水平的人靠攏，類似于白領犯罪，低風險高回報，并且擴大速度十分迅速。很多犯罪顯得十分聰明，傾向于尋找法律漏洞尋求自己利益，這也是經濟發展給我們帶來的新問題。

科技的迅速發展讓犯罪形式變得多樣化。新的犯罪行為考驗著我們的法制，若我們的法制落后于科技的發展就會讓犯罪分子有機可乘，利用法律漏洞做出危害社會的行為。

這種情況要求我們必須完善我們的法制建設，增加完善罪名，適當擴大我國犯罪圈。

（四）文化與價值觀

一直以來，我國都以儒家思想為主流，這影響了我國犯罪圈的劃定。但十九世紀中期之后，中國社會經歷了文化的變遷。

一方面，原來的價值觀文化在犯罪控制機制中慢慢淡去，這種犯罪控制機制的缺失會讓我們的犯罪率增加。在《美國21世紀的犯罪問題——兼論對中國的借鑒》 一文中也提到了轉型時期的中國，思潮沖擊人們的觀念，一部分成員將會無所適從，挑戰道德與法律的底線。

另一方面，改革開放后各種思想進入我國，形成了不可逆局面，各種思想在這一時刻碰撞，社會矛盾也在增加。若我們的法制還處于落后階段，就無法將社會文化思想和我國法制同步起來。

（五）全球化的發展

全球化的推進，中國與其他國家有了更多交流，全球化視角下國際關系更加復雜，交流中難免會遇到經濟貿易及其他的問題，且這些問題在不斷增加并顯現出新穎的特點，為了避免出現這種法制落后于發展的局面，我們要隨著國際交流與發展完善自己的法制。

國際上類似恐怖活動等影響著全球的犯罪行為增加，面對這種需要多國來共同打擊的犯罪難題，相關的國際方面的法律必然會增加，這一定上也將擴大我國的犯罪圈。

雖然以上列出了許多我國刑罰防線需要前置的理由，但是目前還有很多存在著值得討論的地方，下面筆者將分條闡述刑罰防線前置可能遇到的障礙以及其解決措施。

四、刑罰防線前置可能遇到的障礙以及其解決措施

（一）刑罰防線的前置需要投入大量的司法資源

刑罰防線前置后，案件數量將會有十分猛烈的增長，需要大量司法資源匹配，然而司法資源不可能無限投入，如何解決司法資源成了我們必須面對的問題。

注重應用簡易程序會幫我們減少司法資源投入，但僅是簡易程序還不夠，在《我國適當刑罰防線前置的必要性及思路》 提到犯罪人認罪后，雙方協商而不通過一般訴訟程序，給予更輕緩處罰。在《我國刑事訴訟中有限辯訴協商制度的構建》 一文中也描述到對于一些疑難或者具有很大爭議的案件，可以采用這種制度，這樣既能提高司法效率，也能節省司法資源。

另外，新罪的增加大多屬于一般違法行為的增加，這類的犯罪大部分將放置于社區矯正中，所以推動社區矯正的發展也是我們必須要做的努力。

（二）刑罰防線前置會降低人們的安全感

在刑罰防線前置之后的一段時間內，犯罪率必將上升，繼而人們的安全感會下降，容易給社會帶來不穩定的因素，如何讓公眾保持安全感成了刑罰防線前置必須要面對的問題。

事實上，這里的犯罪率上升中的主體大部分都不是具有高人身危險性的人，刑罰防線前置其中的一點降低犯罪門檻是將一部分原來不算為犯罪的行為納入刑罰范圍中，也就是說高危犯罪人群并未增加，增加的是一些輕微的犯罪人群，而公眾的安全感降低就是因為沒有了解到這一事實。相關機關應該加強這方面的教育，利用講座、宣傳海報等方式提高公眾人士，同時加強社會治安狀況的透明性，讓公眾能夠直觀地看到社會治安目前的狀況，如此可讓公眾安心。

（三）刑罰防線前置讓更多人有了案底，容易產生社會隔閡

刑罰防線前置，那么一定時間內的犯罪率將會上升，一部分是因為犯罪門檻下降，那么這些因為輕微犯罪的人在有案底之后會不會被社會排斥？這個答案是肯定的，所以對如何化解服刑人員與公眾之間隔閡這個問題我們必須要解決。

在《犯罪門檻下降及其對刑法體系的挑戰》 一文中提到了刑法干預分級和改變犯罪記錄處理的多樣性。這其中的兩點方案，第一個是刑法體系多樣化，也就是對于輕微犯罪的服刑方式的改變，以社區矯正的方式進行而非監禁。事實上社區矯正在很多發達國家中發揮著至關重要的作用，社區矯正的人員甚至比監禁的服刑人員要多，他們的生活沒有顛覆性的改變，但也受到了懲罰并被教育矯正。另一個是在其犯罪前科或者犯罪記錄的處理上的改變，這種改變可以以分級的方式，分別提供給行政機關和司法機關，如此減少犯罪標簽給服刑人員帶來的多方面的困擾。

（四）刑罰防線前置是否會出現過度犯罪化的局面

在王林的《美國刑事司法過度犯罪化-成因、后果、及對策分析》 一文中提到美國刑事司法有過度犯罪化傾向，那么此種傾向是否會出現在我國值得探討。

在研究過程中筆者發現造成美國刑事司法過度犯罪化的原因和中國的大背景并不相同，在此不詳述，但要說明解決這個問題比較重要的一點是防止“有害原則”的淡化。法律是規范人們行為的，道德也是規范人們行為的，法律和道德這條界限要變得清晰，如果對他人或社會沒有危險傷害的行為，我們不能因其違背道德就將其放入犯罪圈中，“有害原則”要一直存于我們的心中，才能保證我們不會犯過度犯罪化的錯誤。

五、結語

我們通過上面幾個方面探討可以發現刑罰防線前置是必然的，但與此同時任何事情都不是絕對的，我們還要謹記不能以刑罰防線前置為目的去將刑罰防線前置，而是要根據實際情況看此種犯罪是否需要改變，并且要在這個過程中解決好刑罰防線前置可能產生的不利影響，具體問題具體分析。我們探討這些問題得出刑罰防線前置結論的最終的目的還是預防犯罪，要抓住這個中心去改革目前現狀。

注釋：

[美]路易斯·謝利.犯罪與現代化.中信出版社.2002年版.第67頁.

李曉明.美國21世紀的犯罪問題——兼論對中國的借鑒.中國犯罪學學會第十八屆學術研討會論文集（下冊）.2009-08-01.

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李君冀、徐紅春.我國刑事訴訟中有限辯訴協商制度的構建.法律與法治.2011（5）.

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參考文獻：

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[2]王亦君.勞教廢止一年多制度空白如何補.中國青年報.2015年1月19日，第4版.