建設新型教育智庫的深圳探索

/ 深圳市教育科學研究院

深圳教育發展歷史短，速度快。20世紀90年代初，深圳市基本普及中小學教育，2004年成為廣東省首個教育強市。21世紀初，隨著深圳城市化進程的加快，深圳教育面臨著從農村教育向城市教育、從傳統教育向現代教育的轉型。實現教育創新發展，推進教育現代化，成為深圳教育的重要任務。

如何實現轉型發展，特別是如何解決教育發展的現實問題，迫切需要戰略性和前瞻性的思考與部署。主要是學校規模擴張與土地資源不足、學位供給緊張與優質教育資源不足的雙重矛盾，以及管理體制改革、教育優質內涵發展與深圳經濟發展方式轉型支撐城市創新發展相適應等問題。

教育的轉型也是推進實現教育現代化的過程。深圳沿著中國特色社會主義教育事業建設道路，探索教育現代化模式，建設人力資源強市。特別是在如何破解深圳教育現代化進程中的教育規模擴張與教育公平、現代學校制度建設、教育優質發展等系列問題上，迫切需要整體設計和探索。

實現教育現代化唯有走教育創新之路。一流的城市需要一流的教育。為適應深圳經濟發展方式轉型和創新發展需要，必須加快教育創新，特別是加快教與學方式變革。從知識關照轉向素養關照，促進人的全面發展，迫切需要理論創新及前沿應用研究來推動教育實踐創新發展，引領教育改革。

深圳教育呼喚新型教育智庫

深圳教育呼喚新型教育智庫。它等待著新型教育智庫就深圳教育現代化轉型和創新發展做出戰略性謀劃、科學制度設計和理論性研究，并以實踐操作模式引領和推進學校教育教學改革。它顯著區別于一般智庫的功能特點在于，不僅要提供戰略決策咨詢服務，還要推進理論與實踐的結合。

新型教育智庫必須組建專業的研究力量。原深圳市教育科學研究所和深圳市教學研究室共34人的研究力量，無法滿足深圳教育轉型發展和創新發展提出的重大問題研究的需要，也難以保障108萬在校生規模的基礎教育所需要的教學業務指導。整合教育研究資源，建設和壯大一定規模的專業研究力量，有力服務于教育決策、充分發揮教育科研的引領作用，服務好學校發展和教師專業成長，成為深圳教育發展的頭等大事。成立教科院并打造一流的專業研究力量成為深圳市政府的議事日程。2008年，深圳市委市政府批準設立深圳市教育科學研究院，成為深圳市教育局直屬教育研究機構。

新型教育智庫的實踐路徑

明確任務，科學定位，構建組織框架，明確發展方向和模式是成立之初的教科院首先要回答的問題。

10年來，我們一直把“兩個服務”，即服務政府教育決策、服務中小學教育教學改革，作為教科院的主要任務。我們認為，教科院既不同于高校，也不同于教育行政機構。只有有力服務于教育決策，為教育行政部門提供教育決策咨詢，實踐引領和推動教育發展；有力服務于教學改革，引領學校教學發展方向，才能找到自身的存在價值和成長力量。

因此，我們把教科院定位為專業的服務機構。這種服務是理論與實踐相結合的服務，通常是以理論作為先導，規劃教育發展，推動和影響教育政策制定；并開發教育教學實踐操作模式，指導教學改革的實踐生成。應用研究是教科院專業業務工作的重要特點和特有內涵。

為此，我們構建了“一體兩翼”的發展模式，即以深圳市教科院為本體，以中小學科技創新教育應用中心和教科院附屬學校為兩翼的組織格局。其中，“一體”就是圍繞教育政策和教育發展研究、教學與課程研究、教師專業發展研究、教育科研發展、教育評價研究等職能建立健全內設機構，“兩翼”則是借助科技創新教育應用中心和教科院附屬學校的設立，為深圳市教科院扎實推進教育綜合改革構建創新實踐教育平臺。

基于以上考慮，我們構建起以服務教育決策和學校發展為根本，以項目推動培育若干優勢研究領域為抓手，以打造若干專業研究團隊、充分發揮科研引領作用為方向的一流教科院建設模式。

培育若干一流研究團隊。為加強自身建設，做大做強專業研究力量，深圳市教科院一直努力打造一支富有責任感、充滿活力的高層次專業研究隊伍。2010年以來，深圳市教科院將引進人才和培養人才的重點放到具有博士研究生學歷的優秀人才上，先后引進和培養博士、博士后15人，目前形成了一支以20位博士、博士后為主的研究力量。

為培養在職教科研人員決策咨詢服務水平，我們創新人才培養方式，建立教科研人員掛職鍛煉的培養制度。定期派遣教科研人員到深圳市教育局各處室掛職鍛煉半年到一年，直接參與到深圳市教育局各項政策決策之中，全面熟悉重要教育政策決策的全過程，包括調研、數據測算、起草文件、征求各部門意見、上政府常務會等，提升了為政府決策咨詢服務的能力。

同時，建立定期的學術例會制度和每年舉辦四到六期高端學術論壇，匯聚最新的教育研究成果和先進的思想理念；與全國大城市教科院建立更加緊密的合作關系，加強交流，分享經驗，提升研究水平。

近年來，深圳市教科院緊緊圍繞深圳教育領域綜合改革，以學生綜合素養培養、教育質量監控、網絡教科研、“好課程”建設、學生小課題等作為優勢研究領域，打造若干有一定影響力的研究團隊。

積極主動服務于政府教育決策。教科院如何正確處理好與教育行政部門的關系，是各地教科院都面臨的問題。我們認為，教科院的發展需要政府領導的支持，而教育科研只有服務好政府決策，才能推動和影響到教育政策的走向；另一方面，教育科研又要保持專業的獨立地位，以專業判斷代替行政判斷和經驗判斷。

深圳市教科院一直積極主動地為政府教育政策決策服務，一方面通過參與深圳市重要教育政策文件的起草，直接影響政府教育決策。建院以來，主持或參與了深圳市中長期教育改革與發展規劃綱要、深圳市“十一五”“十二五”“十三五”規劃等系列發展規劃及高等教育、職業教育等各級各類教育發展規劃的起草；主持或參與了深圳市推進教育現代化的決定、深圳市高等教育發展的若干意見等重大教育政策文件，主動引領深圳教育發展。

另一方面，通過準確把握教育改革發展的趨勢，開展前瞻性研究，以研究成果間接影響政府部門的決策。作為專業服務的教育智庫，力求保持自主的研究空間，一切從教育改革和發展需要出發，開展前瞻性研究。近10年來，先后開展深圳人口與教育發展研究、課程形態變革研究、新高考研究、中小學教師專業發展研究等，對推進教育決策的科學化發揮了重要作用。

項目實施發揮科研引領作用。城市教科院如何發揮自身功能，主要是如何服務于教育決策和學校發展，還需要探討。我們認為，城市教科院除了要致力于城市教育發展規劃的整體設計，致力于教育體制、制度改革的重大探索以提供前瞻性咨詢和設計之外，還需要致力于重大教育改革和發展問題的制度設計和技術支持，比如，學生綜合素養成長電子記錄和評價辦法、校長職級制改革、教師隊伍培養制度設計等。尤其需要從中觀層面致力于教學改革的項目推進，引領教學改革方向。

近幾年來，我們以學生綜合素養培養為指向，通過實施中小學“好課程”建設、學生小課題研究、優秀學生社團建設、學校創客實踐室建設、學生綜合素養“陽光評價”等10多個項目，構建綜合素養培養的基本框架，有效推動了中小學教育教學深度改革，引領教學改革方向。

同時，在項目實施過程中，點面結合，既注重中觀層面的教育教學改革操作框架構建，又注重典型確立和培育，充分發揮典型的示范作用。

推動教科研轉型服務學校教學。為推動教育科研更好服務教學實踐，我們構建了教育科研“五環”模式，即一般課題研究、重大招標課題研究、以教育科研專家工作室和教育科研基地學校為載體的重大問題研究、成果獎勵機制、重大成果培育和推廣。針對教師課題申報，我們進一步細化了課題研究的分類申報：分別設立名師、資深教師和青年教師課題項目，引導不同專業發展階段的教師關注不同的研究主題。教育科研專家工作室以3年為建設周期，集中研究一個重大教學問題，形成一定的教學操作模式，同時在研究中培養科研骨干。教育科研基地學校以重大項目研究為推動，探索科研與課程建設、學科教學改革、教師專業發展相結合，實現科研興校和強校。成果培育和推廣，則是通過成果的遴選和打造，樹立典型，發揮示范引領和輻射帶動作用。目前，全市已有三批共67個科研專家工作室，20個教育科研基地學校。一批科研專家工作室和基地學校的成果獲得了國家級教學成果獎，為探索教育教學改革發揮了重要作用。

同時，我們也著力推進教研“六大”轉型，即從以學科知識教研為主向以育人為主的教研轉型，從課堂教學研究向課內課外相結合的研究轉型，從注重教法向教法與學法并重并以學法為主轉型，從指導少數教師向注重學科隊伍建設轉型，以單一封閉教研向集體教研轉型，以傳統教研向大數據教學研究轉型。在推進教研轉型過程中，我們也注重教研制度建設，主要是優化教學視導制度，形成了獨具特色的“三步式”集體視導工作模式，全方位、多角度了解學校教學管理、教師教學情況和學生學習狀況。注重網絡教研，實現網絡教研規范化、系列化、常規化，開展系列教育教學情況調查，建立教育教學數據庫，通過數據分析，有效提升了教學研究的科學性。

建設新型教育智庫的未來展望

中國特色社會主義進入新時代。建設社會主義現代化強國和教育強國，必須努力解決好教育發展不平衡不充分的問題，滿足人民對美好生活和美好教育的向往。新型教育智庫需要致力于教育體制機制的創新，探索教育發展改革的制度設計問題。

培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是我們教育的根本任務，任何教育改革都必須堅持這個方向不動搖。但同時，未來的教育充滿不確定性。新的技術革命，特別是人工智能的發展，正越來越多地取代腦力勞動，工作崗位越來越少，給人的培養帶來了挑戰和未知性。未來如何培養創新人才，如何促進人的全面發展，培養社會主義建設者和接班人，是新型教育智庫的核心研究任務。

我們將繼續秉持“敬畏教育，潛心研究”的院訓，以治理結構變革為基礎，以優秀人才隊伍建設為根本，打造一流運行機制，努力加強教科院自身建設。實施高層次人才引進工程，學術領軍人才培育計劃，組建開放式研究團隊；優化人才梯隊結構和學科結構，努力打造管理隊伍、教學研究隊伍、教育政策研究隊伍和教師教育隊伍四支卓越隊伍。同時以新型功能室建設和教育教學實驗基地建設為依托，以培育重大項目為抓手，開創教科研前沿引領新功能，全面提升教科研對教育實踐的引領作用。未來幾年，打造若干國內具有重大影響的研究成果和實踐成果。

我們繼續堅持以服務教育決策和教育教學改革為已任，彰顯新型教育智庫的理論特色、實踐特色，創新戰略研究，以理論創新推動教育實踐改革，提升核心競爭力和影響力，努力將深圳市教科院建設成為具有較大影響力和輻射力的教育智庫和區域教育研究中心。

努力前行，不負未來。