安徽定遠：發展“三社一會”，助力鄉村振興

韓永兵

摘要：安徽省定遠縣以服務農民為主線，以密切與農民利益聯結為核心，因地制宜推進基層供銷體制改革和工作創新，大力發展“三社一會”，推動鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；財政；改革

近年來，安徽省定遠縣以服務農民為主線，以密切與農民利益聯結為核心，因地制宜推進基層供銷體制改革和工作創新，大力發展“三社一會”，推動鄉村振興。

一、推進基層社建設，夯實為農服務基礎

一是升級改造中心社。定遠供銷社多舉措升級改造原有中心社。調整配齊中心社負責人，落實中心社人員職責，每個中心社均配備2—3人的管理及財務人員；修繕改善中心社辦公環境，2016年以來累計投入近50萬元裝修裝飾中心社，中心社面貌和辦公環境煥然一新；規范中心社管理制度，統一財務、資產管理制度，準確使用“中國供銷合作社”標識，每年度對中心社的工作績效進行考核并兌現獎懲；提升中心社服務能力，在資產條件好的中心社開發多種經營服務項目，藕塘、池河、永康等中心社通過資產重置，建起綜合性為農服務中心，服務周邊居民生產生活，同時實現了資產保值增值。

二是組建新型基層社。采取優化重組、招強引智、龍頭企業帶動、能人帶頭、資金扶持等多種形式，創新推進基層組織體系建設，夯實基層基礎，著力推進為農服務重心下移、力量下沉，構建起縣聯合社、中心社、鄉鎮基層社、村級供銷社“四位一體”聯動發展的為農服務新體系。在組建模式上，堅持“開門辦社”原則，通過聯合、合作辦社，廣泛吸收種養殖大戶、村“兩委”負責人和大學生村官等合股注冊成立基層供銷合作社。在負責人選配上，優化基層社負責人的選聘規程，將縣供銷社自主考核和當地鄉鎮黨委政府推薦相結合，拓寬基層社負責人選任渠道，選優配強新建基層社負責人。在經營管理上，實行差異化經營發展，各基層供銷社結合地域資源優勢和行業特點，圍繞現代農業發展“產前、產中、產后”等不同環節開展經營活動。同時，實行規范化考核管理，制發社屬公司、中心社及基層社的《綜合績效考核辦法》，每年年底組織開展考核，并統一基層社管理及財務制度，從制度上保障基層社規范健康運行。

三是發展村級基層組織。定遠供銷社積極貫徹落實省社關于加快推進基層組織建設的指導意見，積極參與實施 “3368基層組織建設行動計劃”。截至2017年底，建成村級供銷社5個。其中，永康鎮山東陳村是滁州市、定遠縣兩級供銷社幫扶貧困村，結合精準扶貧，由市、縣供銷社發起，村“兩委”牽頭，專業合作社、農民共同參與，2017年8月山東陳村供銷社正式成立。村級供銷社將供銷合作社改革發展與黨的基層組織建設、村集體經濟發展有機結合，以“黨建帶社建、村社共建”為抓手，實行村“兩委”+供銷合作社+農民專業合作社共建機制，重點在共辦農民合作社、共建生產生活服務平臺、共上發展項目、共抓精準扶貧精準脫貧、共育人才隊伍五個方面加強合作共建。

二、拓展綜合服務社功能，升級為農服務平臺

一是建設為農服務中心。定遠供銷社在連江、西卅店等鎮建成5個“為農服務中心”，有效整合專業合作社、莊稼醫院、農資平價店等資源，拓展農技服務、農民培訓、統防統治、農資供應鏈等專業性服務。據統計，僅西卅店為農服務中心，已累計為當地及周邊農民發布《農時農事》等農業專題信息36期，開展農民培訓10批次，收益農戶近300人。

二是強化農村綜合服務社服務功能。定遠供銷社在基層社鄉村經營網點、服務設施改造重組的基礎上，建立綜合服務社。同時，積極探索村社聯辦、社商聯辦、社民聯辦、社企聯辦等形式，將“農家店”及其他經營組織和個體經營戶吸收到綜合服務社中來，在文體娛樂、家政服務、勞動就業、方便農民和社區居民購買等方面提供服務，深受人民群眾歡迎。通過創新綜合服務社功能，拓展生態養生、休閑觀光、鄉村旅游等新興服務業，牽頭組建定遠縣美好鄉村旅游公司，依托吳圩九梓現代農業產業示范園，對接東大崗美麗鄉村建設和獨特的人文資源，開展觀光、體驗式鄉村旅游項目，以新業態帶動一二三產業融合發展。

三、加強農民專業合作社建設

定遠供銷社采取自辦、領辦、合作、服務等模式，加快發展農民專業合作社。探索創辦土地流轉、土地托管、農機作業以及資金互助、花卉苗木等產業型、服務型農民專業合作社，目前已有參辦領辦的農民專業合作社102家，帶動和服務周邊農戶5000余戶。推動農民專業合作社示范社建設，切實提高農民專業合作社質量和層次。引導農民專業合作社提升組織化、規模化、標準化程度，發展一批有實力、有品牌、有影響的農民專業合作社，定遠縣益康養殖農民專業合作社、農耕人農業服務專業合作社、叢林綜合立體養殖專業合作社已發展成為省級農民合作社示范社。

四、加快建設適應現代農業發展的行業（專業）協會和農村合作經濟組織

一是發展各類行業（專業）協會。為增強定遠稻蝦共養產業的規模效應，實現龍蝦產業的良性循環發展，縣供銷社牽頭組建定遠縣稻蝦綠色種養協會，目前入會會員200多戶，稻蝦共養面積達10萬畝。

二是升級農村經濟合作平臺。縣供銷社在連江鎮成立的山水農民專業合作社聯合社，聯結專業合作社、現代農業企業5家，入社農戶40余戶。聯合社為入社成員提供農產品宣傳展示、農業科技培訓等多樣化的農業社會化服務。

（作者單位：安徽省定遠縣財政局）

責任編輯：欣文