淺析新時期基層檢察院工作作風建設

劉愨

摘 要：古語云：“政者，正也”。“正”即行得端、做得正，強調作風建設。良好的作風是一名合格干警所必須具備的素養，作風體現在工作、生活、學習各個方面，展現了個人為人處事的精神態度和行為做派，作風是一個人道德修養、政治品質、理念信念的展現。檢察機關是國家的法律監督機關，擔負著維護社會公平正義的神圣使命，責任重大。因此作風建設如何，不僅關乎檢察機關自身的發展，更關系到國家法律的統一實施和執法公信力的維護。由此可見，新形勢下加強和改進黨的作風建設意義重大。本文以恩施市人民檢察院2017年“作風建設年”所開展的一系列有效措施為切入點，探究加強基層檢察院工作作風建設的有效措施。

關鍵詞：基層；檢察院；作風建設

一、作風建設需筑牢思想根基

加強工作作風建設，筑牢思想根基、加強思想建設是根本。而思想建設的核心是學風建設。因此，新形勢、新要求下，要持之以恒、堅持不懈地加強理論學習，要認真學習十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，加深對中央八項規定精神的理解。在理論學習的基礎上，以理論為指導，緊緊圍繞中心工作，堅持領導帶頭與整體推進相統一、解決突出問題與建立長效機制相統一、作風建設與推動工作相統一，進一步改進機關作風，提高工作效能，營造良好風尚。

1.深入開展黨性黨風黨紀教育

認真組織干警學習黨的十八大以來關于作風紀律建設、從嚴治黨的會議精神，加強反腐倡廉教育培訓，落實黨內監督條例，規范黨員干部行為。

2.建立健全和完善學習教育考核制度

將干警學習情況納入年度考核范疇，確保學習教育有組織、有記錄、有筆記、有檢查、有成效，不斷增強全院干警的大局意識、責任意識，錘煉黨性，鍛煉隊伍，指導實踐，推動工作。

3.組織開展各種活動

開展讀書活動、知識競賽、案例評析等活動，依據各部門自身職能特點強化業務學習，開展崗位練兵，將檢察工作和學習教育緊密結合，重視理論與實際緊密結合，做到“雙促進、兩不誤”。

二、作風建設需提升執法公信力

執法公信力是檢察機關立身之本，恩施市院堅持把規范執法作為執法公信力建設的重點工作并擺在突出位置。

1.開展規范執法教育專項整改活動

組織全院干警學習高檢院、省院有關辦案質量、辦案程序、辦案紀律的規定，統一思想認識，牢固樹立規范執法理念，狠抓規范執法。

2.強化內部監督制約

把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置。認真貫徹《廉政準則》，履行“一崗雙責”，建立健全檢務督察、干警執法檔案、“陽光檢務”等制度，開展自偵案件廉政回訪，加強案件評查工作，全面落實執法辦案內部監督管理水平。

3.確保辦案質量，提升工作質效

提高執法水平和辦案質量在工作中的重要地位，將作風建設貫穿到辦案質量中去，堅持依法辦案、文明辦案。加強研究，建立保證案件質量的程序機制和監控機制，用制度把案件質量落到實處。

4.加強檢務公開

充分利用現代化信息手段，不斷豐富檢務公開載體，打造“陽光檢務新平臺”，方便群眾了解檢察職能，增強檢察工作透明度，以公開促公正，接受社會監督。

三、作風建設需加大制度落實力度

制度不落實，無異于一紙空文。近年來，為加強檢察機關的自身建設，恩施市檢察院陸續制定了一系列規章制度。

1.加強監督檢查，確保制度執行力

加強對黨員干部遵守各項紀律尤其是政治紀律情況的監督檢查，嚴肅查處違反中央八項規定精神，違反《檢察機關厲行勤儉節約反對鋪張浪費若干規定》《檢察人員八小時外行為禁令》《嚴肅紀律作風“15條禁令”》，“禁酒令”等問題，嚴格執行《檢察人員紀律處分條例》。

2.嚴格院務規定，確保制度約束力

禁止公車私用，嚴格履行派車制度，嚴肅紀律，強化措施，加強監督，規范管理。嚴格執行公務接待相關規定，接待手續必須完備，不得超標準、超范圍接待，開展節約經費、節約物資、節約能源活動，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗良好作風。

3.加強作風教育整訓

制定《廉政風險防控管理工作實施意見》《中層干部腐敗風險識別要素及防控措施一覽表》，層層鑒定黨風廉政建設責任狀，明確中層領導廉政責任和崗位職責，增強勤政廉政意識。

4.堅持從嚴治檢，嚴肅檢風檢紀

嚴肅上下班紀律，不得遲到早退；嚴肅辦案紀律，不得接受當事人的禮品、吃請和其它請托事項；嚴守辦案秘密，嚴禁走風漏氣，泄漏案情；自覺維護自身形象，不準非公事開警車、著檢察服、警服出入不合適宜的場所；杜絕串崗脫崗，上班時間不得做與工作無關的事情；嚴禁工作日午餐飲酒。

四、作風建設需加強監督檢查

1.開展聯合督查，全面形成監督合力

建立健全由紀檢組、政治部、黨支部聯合督查制度，充分發揮黨內監督、群眾監督、社會監督的監督合力，加強對作風建設情況的預警監測和督導檢查。紀檢監察部門對作風建設的落實情況形成常態化監督，對發現的問題責令相關部門及時作出處理并上報。

2.探索聯合評價，確保作風建設實效

探索把加強作風建設納入干警崗位目標管理的具體辦法；探索建立服務對象和基層群眾經常性評價干警作風尤其是窗口部門和辦案部門干警作風的具體辦法；探索把干警作風建設與年終目標考核、評先評優、懲戒問責相結合的具體辦法，形成加強干警作風建設目標考核獎懲的制度體系。