創新處罰手段探索電動自行車違法整治新模式

電動自行車在解決人們短途出行需求上確實功勞不小，同時也要注意到電動自行車違法行為存在的過錯也很多。于道路交通安全而言，沒有功過相抵的說法，影響到正常交通秩序的違法行為必須加以治理。對于違法駕駛人，多地交管部門創新處罰手段，既有“高大上”的“黑科技”又有“接地氣”的發朋友圈集贊，其目的在于強化處罰的效果，進而深化治理行動的影響。

電子警察“刷臉”執法

深圳推出“刷臉”執法電子警察，于4月23日開始啟用，開展一周宣傳過渡，5月1日正式執法。此次在深圳市啟動的“刷臉”電子警察共40套，主要針對行人、非機動車闖紅燈和在機動車道行駛，以及“失駕”（依法被剝奪駕駛資格，不得駕駛機動車的人）人員的交通違法。

一直以來，交警的非現場執法的查處對象只能是車，而不能精準打擊違法行為人，以致各種躲避行政、刑事處罰的違法行為得不到有效處理，隱患也因此得不到消除。隨著人臉識別技術的迅速發展，能夠實現交通管理中對人的非現場執法，實現從查處“車”到查處“人”的跨越式發展。為此，深圳交警創新設計查處流程，推出違法行為人的刷臉執法模式。

由于外賣、燃氣、快遞等特殊行業人員因公司規定的派單時間限制以及趕工等，駕駛非機動車、超標電動自行車不遵守交通規則的情況較為突出，易引發嚴重交通事故，深圳交警首先對以上人員實施“刷臉”執法。

違法行為被抓拍后，深圳交警后臺數據迅速比對，快速鎖定違法人和其聯系方式，并將違法信息通知到當事人。收到違法信息后，當事人若對自身交通違法無異議，可直接通過星級用戶服務網上處理違法（注冊星級用戶），無需到交警大隊進行處理。如果有異議，可以前往深圳交警機動訓練大隊窗口查看圖片、申訴。通過對這些行業人員的整治，形成遵守交通規則的示范效應，帶動全社會自覺遵守。今后，執法范圍將逐步推行至全部的交通違法人。

首次違法可集“贊”免罰款

“我騎電動自行車在灘頭街逆向行駛被交警查獲，我認識到自己違法了，希望大家引以為戒……”近日，很多四川省達州市市民的微信朋友圈都能看到類似這樣一條很特別的信息。這是達州市公安局交警支隊直屬一大隊創新交通安全教育手段，對電動自行車違法行為的處罰新舉措。

今年3月以來，達州交警支隊針對摩托車、電動自行車違法行為開展了強力整治行動，為了增強電動自行車駕駛人的文明交通意識，4月16日起，支隊直屬一大隊創新教育手段，針對首次查獲電動自行車輕微違法行為，違法當事人能夠深刻認識到自己的錯誤，在自愿的情況下，可選擇罰款處罰和發朋友圈對自己知錯必改的態度集“贊”免除罰款兩種方式。自愿選擇發朋友圈曝光自己的違法行為，表明自己知錯、認錯和改錯的決心，并現身說法教育、呼吁身邊親友引以為戒，遵守交通法規，安全文明出行，在朋友圈集滿20個“贊”后，交警對其實施警示教育后放行。

眾多網友認為，平常朋友圈集“贊”大家都比較感興趣，發朋友圈是為了讓違法者將自己受到的教育啟發傳遞給身邊的人，這個方法很接地氣，既讓駕駛人記憶深刻，同時還能對自己的親朋好友起到警示教育作用，更能引起大家對交通安全的重視，以點帶面，警示和帶動更多的人遵守交通法規。

達州市交警支隊直屬一大隊大隊長涂蕓解釋說，處罰不是目的，教育才是根本。我們希望行人、非機動車駕駛人、機動車駕駛人等所有交通參與者認識到，遵守交通法規，既是為了維護暢通平安的交通秩序，更是為了自己和他人的生命財產安全。

達州市交警支隊支隊長龍劍表示，在電動自行車管理上試行集“贊”免罰款，主旨是在法律框架內實施的管理方法的改革創新和探索，對電動自行車首次輕微交通違法駕駛人進行柔性執法有利于法律效果和社會效果的統一。

當場考試 及格才能放行

一位違法駕駛人拿著80分的成績單從“電動自行車交通違法學習點”出來，騎走了被交警扣下的電動自行車。這位駕駛人把電動自行車開上了機動車道，因此被交警攔下，但交警并沒有對他進行罰款，而是將其帶到了路口附近的這個學習點。30分鐘觀影學習，然后是現場答題，成績合格當場放行。在南寧，這樣的固定學習點，光在市區主要路口就設置了28個，此外還有38個簡易學習點和若干個臨時學習點。

從2014年開始，南寧創造性地推出了“以學促管”“學罰結合”的電動自行車管理新模式。市民辦理電動自行車登記核發號牌、行駛證時，參加交管部門組織的交規學習和測試是“必修課”；市民騎電動自行車違法，在市區主要路口設置的學習點參加交通安全學習是“規定動作”。“參加學習一次，牢記一生平安”，2014年以來，南寧交管部門共組織參加電動自行車交通安全學習600多萬人次，平均每名車主和駕駛人參加一到兩次以上學習，有效補齊了交通安全教育的短板。

輕微違法 罰駕駛人抄交通法規

“雙實線不能掉頭、雙實線不能掉頭、雙實線不能掉頭……”幾名電動自行車駕駛人因違反相關交通法規，被交警逮個正著，交警對他們處以抄錄20遍交通法規的處罰。

4月9日，在貴州省湄潭縣城區，連續有幾名電動自行車駕駛人在馬山路口雙實線掉頭，湄潭縣公安局交警大隊執勤民警將違法駕駛人攔下，“請”他們到路邊，靠在巡邏警車上抄錄所違反的相關交通法規。

湄潭縣交警大隊民警表示，在實際執法中，很大一部分違法電動自行車駕駛人對處以50元以下罰款的處罰無動于衷。為此，湄潭交警大隊轉換思路，對一些電動自行車交通違法行為實行處罰“新模式”：不實施經濟處罰，而是讓違法者抄寫交通法規、繪出交通標志。

“抄寫法規和畫交通標志，主要是針對首次輕微交通違法的電動自行車駕駛人，并要求他們承諾今后嚴格遵守交通法規。”這位民警強調，對拒不說出真實身份或編造虛假信息、車輛來源不明、阻礙民警依法執行職務等行為的，則不適用這一方式。

據了解，抄寫交規的遍數并無具體規定，一般在20遍左右。對認錯態度好、抄寫工整的，民警會從輕處理。若駕駛人存在字跡潦草不工整、漏抄字句及與法規內容不符等問題，經勸告后拒不改正的，仍執行當場處罰措施。情節嚴重的，則扣留電動自行車。