“農業質量年”工作第三季度進展情況

按照農業農村部的統一部署，根據《吉林省農業委員會關于印發〈2018年農業質量年實施方案〉的通知》（吉農質發〔2018〕3號）要求，吉林省農委堅持質量興農、綠色興農，高質量發展，切實加強領導，分工協作，積極組織實施各項行動，現將“農業質量年”工作第三季度進展情況匯報如下：

一、推進農產品標準化生產

一是組織承擔2018年吉林省質量技術監督局立項計劃35項農業地方標準任務的項目單位加快推進標準制修訂工作進度，目前已完成15項地方標準制定項目標準文本及編制說明等上會材料的前期初審，下一步將擇機組織相關部門的專家進行標準審定。二是加大推進農產品按標生產的工作力度，聚焦到綠色、高質、高效三大目標，深入推進化肥農藥零增長行動，擴大綠色、生物防控和統防統治面積，水稻生物和物理防控面積達到150萬畝以上，水稻病蟲害飛防作業試點100萬畝，開展農田統一滅鼠1142萬畝。發布主推品種和技術，優選適合不同區域種植的45個玉米品種、20個水稻品種、23個大豆品種和31項實用技術，向農民推介，加快新品種、新技術推廣步伐。下發了《吉林省農業委員會、吉林省財政廳關于做好2018年全省耕地輪作制度試點工作的通知》，監督指導各試點縣繼續抓好輪作制度試點工作，確保高標準完成今年的試點工作任務。8月初對15個試點縣（市）開展了耕地輪作制度試點工作專項督查。采取試點縣自查、市（州）督查，省級抽查方式，重點督查試點任務落實情況、“四至信息”完善情況、協議簽訂情況、經費落實情況、檔案建立情況、工作制度建立情況、資金使用情況等。三是2018年年初以來，《吉林日報》、新華網、吉視網等主流媒體分別以《吉林省農委發布農業主導品種和主推技術》《2018年種什么？吉林省農委為農民提供主導品種和主推技術》為題予以報道。此外，吉林省農科院、吉林農大、省蔬菜花卉研究院、省農業站、省土肥站等涉農科研院校和農技推廣機構充分利用冬春科技大培訓等活動予以大力宣傳和推介。四是按照園藝特產業適區適種的特性規劃布局。依托區位資源優勢，穩定露地蔬菜播種面積，擴大設施園藝面積。在設施園藝發展上以市場為導向，改設施蔬菜補貼為大棚補貼，以豐富城鄉居民農產品為目標；在設施蔬菜發展上以冬春季生產為重點補短板；在區域布局上打造“9區5線1中心”；在供給端既注重產品供給，也注重制度供給，積極探索金融制度創新。在食用菌產業發展上，提出了提升品質、打造高端、節約環保、生態循環的發展理念。在區域布局上實施“東木西草”戰略，因地制宜推進適宜區產業帶建設，穩步建設長白山北坡以黑木耳為主導的食用菌產業帶，加快建設長白山西南坡以香菇為主導的食用菌產業帶，做大做強中西部地區針對城市鮮菌及草腐菌生產的產業帶。五是鼓勵園藝特產業開展“三品一標”認證，建立農產品質量追溯系統，將綠色發展方式納入了省農委園藝特產業績效考核內容。一是制定了《吉林北京農業合作新品種引進工作方案》，引進北京科研院所和種子企業選育的黃瓜、辣椒、番茄等設施蔬菜新品種33個，在全省范圍內選擇了9個設施蔬菜園區，組織示范點培訓，明確要求，組織人員按生產管理技術要求對引進的新品種進行試種，建立微信群，上傳栽培管理信息，及時與專家溝通有關情況，實現網上技術指導服務。二是舉辦設施園藝建設和生產管理技術培訓班，推廣日光溫室建造新材料、新技術，推廣設施園藝栽培管理新技術。三是對全省設施園藝發展典型進行調度和整理，從棚室建設模式、帶動農民增收、創新經營方式、新技術應用和金融創新服務5個方面分類編印了《吉林省棚膜經濟典型匯編》，供廣大工作者和棚室建設者學習借鑒。四是參與省政府全省農業農村新技術新模式推廣交流座談會，組織人員拍攝了《新模式設施園藝發展篇》科教專題片。與宣傳部聯合推廣報道了榆樹市、公主嶺市先進經驗和做法。組織拍攝《大棚鼓起農民腰包》《黑土地上騰升的新朝陽》宣傳片，在吉林省電視臺播放，宣傳政策，宣傳棚室生產質量效益，不斷把設施園藝發展推向新水平。五是推進農產品質量安全標準化基地建設。2018年，省農委共投入100萬元，在10個縣組織開展“省級綠色安全優質農產品標準化生產基地”創建項目實施工作。并推動國家、省級農產品質量安全縣以及“五區一園”“三品一標”生產基地等實施標準化生產。制定了《長春市創建全國綠色有機農業示范市規劃綱要（2017—2021年）》（以下簡稱《綱要》）和《長春市綠色有機農業示范園區建設管理方案》和《2018年創建全國綠色有機農業示范市重點工作安排意見》。

二、開展農產品質量安全監測工作

根據2018年國家農產品質量安全監測計劃，制定下發了吉林省農業委員會關于印發《2018年吉林省農產品質量安全監測工作總體計劃》的通知（吉農質發〔2018〕1號）。一是組織檢測實驗室開展各類監測。開展了3次例行監測，分別于1月份、4月份和7月份對全省9市（州）、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農產品批發市場、農貿市場、超市和生產基地的蔬菜、水果和食用菌開展例行監測。共監測3大類53個品種1675個樣品，檢測甲胺磷等68種農藥殘留量。監測結果顯示，截至8月末，吉林省蔬菜、水果和食用菌例行監測合格率分別為98.6%、97.8%、98.9%。監測結果表明，吉林省2018年前三個季度農產品質量安全穩定保持在較高水平，能夠確保消費安全；組織開展了包括肥料產品、食用菌專項和設施蔬菜在內的3次專項監測，目前肥料產品抽檢8個品種144個樣品，合格率為99%；食用菌產品抽檢10個品種90個樣品，合格率為100%；設施蔬菜檢測工作正在進行中；開展了1次地產蔬菜的監督抽查；組織開展“三品一標”產品監督抽查，按照年度工作計劃的安排，現在已完成對80個綠色、有機、無公害農產品進行監督檢驗，以出具檢驗報告。二是及時發布上報監測信息。吉林省3次例行監測信息均在吉林農網和吉林農業雜志上發布，例行監測和專項監測的數據上報到農業部全國農產品質量安全風險監測信息系統。國家3次農產品質量安全例行監測涉及市場部分的監測信息均告知省食藥局和省衛計委，共計6次函告。三是加強監測結果信息通報。對問題突出地區開展跟蹤調查、監督抽查，加大整改和執法查處力度。針對各類監測和監督抽查中發現的問題，下發《農產品質量安全風險隱患通報單》，截至目前共下發23份，對出現的問題進行追溯與整改，及時排查風險，消除了隱患。積極開展吉林省農產品質量安全監測信息平臺推廣工作。在長春市和白城市組織開展了吉林省農產品質量安全監測信息平臺應用培訓，對95家食用農產品生產經營主體人員和20名監管機構人員開展一對一、面對面的技術指導。截至8月底，全省共有331家企業在平臺登錄注冊。加快推進質檢體系建設項目驗收。按照省發改委委托下放的項目峻工驗收權限，為督促各地加快市、縣檢驗檢測投資項目建設驗收進度，組織開展全省質檢體系建設項目竣工驗收工作，舉辦了一期項目峻工驗收培訓班。積極推動各地農業部門加快市、縣級農產品質量安全檢驗檢測機構資質認定和機構考核“二合一”認證。截至8月末，會同省質監局完成了對敦化市1家農產品質量安全檢測中心進行了“二合一”認證復評審工作，對吉林市、靖宇縣、舒蘭市、前郭縣、省農科院轉基因實驗室、譜尼測試吉林有限公司共6家農產品質量安全檢測中心進行了“二合一”認證首次評審工作。其中省農科院轉基因實驗室在省農委農產品質量安全監管處與省質監局的溝通協調下，成為全國首家省級轉基因省級掛牌實驗室。協調農業農村部監管局和農產品質量安全中心對吉林省農科院檢測中心開展部級農產加工品質檢機構“二加一”資質認證。省農委按照《關于開展2018年全省農產品質量安全檢測技術能力驗證工作的通知》（委〔2017〕42號），從7月份開始進行農產品中農藥殘留、農產品中重金屬和土壤中重金屬的檢測技術能力驗證，24家質檢機構參加。待能力驗證結束后，將下發能力驗證考核情況通報。

三、開展農產品質量安全執法工作

圍繞貫徹實施新修訂的《農藥管理條例》，針對農藥非法添加、違禁使用等突出問題，繼續開展農藥殘留專項整治。以全省大中城市蔬菜生產基地和全省蔬菜、水果主產縣為重點，聚焦豇豆、芹菜、韭菜及小葉菜等高風險產品，加強農藥管理，規范農藥使用，重點管控克百威、氧樂果等禁限用農藥殘留超標問題。一是實施農藥經營許可，規范經營行為，整頓市場秩序。實施“問題鏈”管理，建立暗查暗訪制度，查找問題隱患，采取內部通報、約談等方式，督促各地查找問題，分析原因，及時整改。加強巡查指導和宣傳引導。截至8月底，全省共出動執法人員3065人次，檢查農藥生產企業411家次，檢查經營企業3677家次，檢查市場328個次，查獲不合格產品數量480公斤，媒體宣傳350次，發放宣傳資料22976份，指導培訓96場次，培訓1560人次。二是加強農藥市場監管，加大監督抽查力度，確保產品質量，嚴厲打擊制售假劣農藥和非法添加隱性成分農藥，特別是添加高毒農藥成分行為。今年全年委托抽查600個農藥樣品，此項工作由省農藥檢定所和5個市（州）農藥管理機構共同采取例行抽查、專項抽查和重點抽查方式完成。重點檢查農藥生產許可證是否在有效期內、農藥有效成分是否符合產品質量標準、農藥標簽是否與經農業部核準的標簽內容一致、是否違法添加高毒農藥等。目前，已完成190個農藥樣品的抽樣工作。三是建立健全農業投入品質量追溯制度，嚴格農業投入品登記許可制度，依法推行農藥定點經營和實名購買，指導農資生產經營者建立購銷臺賬，實行農藥生產經營追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。四是加強科學用藥培訓，尤其是對農業新型經營主體和病蟲害防治組織技術骨干的培訓，嚴格按照安全間隔期施藥，依法打擊違規使用禁限用農藥。五是組織各地及時更新完善監管主體檔案名錄，探索建立農產品信用分級分類管理檔案，鼓勵各地因地制宜，對區域內的生產經營主體建立“紅、黑”榜制度，構建守信激勵、失信懲戒約束機制，依法及時公布各類農產品嚴重違法生產經營主體信息，加大對嚴重失信者的懲戒力度，并積極探索與相關部門建立聯合懲戒機制，促進生產主體誠信守法生產經營，目前，全省各市（州）、縣（市、區）都已完成監管對象檔案名錄建立。上述工作為研究探索信用評價標準，建立誠信機制，引導生產經營主體誠信生產經營奠定了重要基礎。六是在《吉林農業》雜志和“吉林農業”微信公眾號分別開設“農產品質量安全”宣傳專欄，在《吉林農網》進行不定期實時宣傳，廣泛宣傳農產品質量安全相關法律法規、政策措施、技術標準、工作動態等相關信息，正確引導公眾輿論，營造良好的宣傳氛圍，引領放心消費。發布了“吉林省農產品質量安全監測計劃啟動實施”“發布2017年全省農產品質量安全檢測技術能力驗證結果”“2018年第一次農產品質量安全例行監測信息”和“2018年第二次及上半年農產品質量安全例行監測信息”“2018年第三次農產品質量安全例行監測信息”“促進檢測能力、人員素質”雙提升”“省農委部署2018年農產品質量安全監管專項檢查工作”等相關農產品質量安全監管工作動態信息。在《吉林農業》雜志開設農產品質量安全專欄進行宣傳。共整理推薦刊發9期宣傳資料，每期8000字左右，宣傳農產品質量安全的政策法規、科普宣傳、各地農產品質量安全監管工作動態信息。

四、開展農產品質量安全縣創建工作

一是對第一批省級農產品質量安全縣進行考核命名，開展第二批國家和省級農產品質量安全縣創建工作。按照2017年北京“雙安雙創”現場會精神，開展了吉林省首批省級農產品質量安全縣命名、第二批國家農產品質量安全縣中期核查、省級農產品質量安全縣創建工作。根據《國家農產品質量安全縣創建活動方案》和《國家農產品質量安全縣考核辦法》（農質發〔2014〕15號）的總體要求，啟動吉林省輝南、大安、前郭、東豐、伊通、龍井6個縣（市、區）開展第二批國家農產品質量安全縣創建工作。按照《吉林省農業委員會、吉林省水利廳、吉林省畜牧業管理局關于開展省級農產品質量安全縣創建第一批試點縣考核和第二批試點縣創建工作的通知》（吉農質發〔2017〕5號）要求，2018年，由市（州）組成聯合考核組對第一批九臺區、德惠市、永吉縣、舒蘭市、伊通縣、輝南縣、撫松縣、白城洮北區、洮南市、前郭縣和梅河口市11個縣（市、區）和第二批農安縣、梨樹縣、通化縣3個縣進行核查、遴選，經過核查，第一批11個縣和第二批3個縣（市）分別達到了省級農產品質量安全縣考核和省級農產品質量安全縣創建要求。4月，省農委會同省水利廳和省畜牧局聯合下發了《省農委、省水利廳、省畜牧業管理局關于命名第一批省級農產品質量安全縣的通知》（吉農質發〔2018〕4號）對第一批11個省級農產品質量安全縣進行了命名。農安縣、梨樹縣、通化縣3個縣被省農委、省水利廳和省畜牧局確定為第二批省級農產品質量安全縣創建單位，開展省級農產品質量安全縣創建工作，創建期為兩年，目前創建工作正在有序開展。上述創建工作對于加強整縣域提升監管能力和水平起到了示范推廣、典型引領的重要推動作用。二是第二批國家農產品質量安全縣創建開展中期核查。根據農業農村部關于開展第二批國家農產品質量安全縣創建活動的相關要求及我省創建工作實際，省農委、省水利廳、省畜牧局聯合下發了《吉林省農業委員會吉林省水利廳吉林省畜牧業管理局關于組織開展第二批國家農產品質量安全縣中期核查的通知》（吉農質發〔2018〕5號），并組成聯合檢查組于6月2日～28日和7月3日～5日分別對龍井市、前郭縣、大安市、輝南縣、東豐縣、伊通縣6個縣（市）開展了中期創建核查。核查主要采取查閱資料、聽取匯報、實地檢查的方式進行。通過此次工作核查促進了各創建縣（市）創建工作，為年底國家農產品質量安全縣創建核查驗收工作打下了堅實基礎。三是第二批國家農產品質量安全縣（市）創建試點單位開展交叉互查。按照農業農村部農產品質量安全監管局《關于開展第二批國家農產品質量安全縣（市）創建試點單位交叉互查的通知》（農質管函〔2018〕80號）的要求，吉林省組成第二批國家農產品質量安全縣交叉互查檢查組，由省農委農產品質量安全監管處處長王軍帶隊，以省農委熊德東、第二批國家農產品質量安全創建縣龍井市農業局副局長孫玉江、前郭縣農業局監管科科長郭文靜、東豐縣農產品檢測中心主任顧金霞4人為成員，于7月26～27日對福建省第二批國家農產品質量安全縣創建情況進行了交叉互查；8月4日～8日，由新疆維吾爾自治區農業廳處長阿迪力·巴斯提帶隊，以新疆維吾爾自治區農業廳監管處干部趙楠，烏魯木奇高新區農產品質量安全檢測中心主任韓雙花，昌吉市農業執法大隊隊長潘斌、烏魯木奇檢測中心干部于明辰4人為成員，對吉林省第二批國家農產品質量安全縣創建工作情況進行了交叉互查。

五、開展產地環境凈化工作

一是大力推廣測土配方施肥技術，促進土壤養分平衡。吉林省將測土配方施肥項目列入省級重大財政專項，2017年以來新增測土面積超過2000萬畝，主要糧食作物測土配方施肥技術已基本實現全覆蓋。開展手機測土配方施肥信息服務建設，手機測土配方施肥信息服務實現全省全覆蓋。二是正在進行2015年～2017年黑土地保護利用試點項目收尾總結工作。二是吉林省農業委員會已啟動第二批黑土地試點9個縣項目建設，各地正在制定實施方案，將于近期由省農委組織會議進行確定后實施。開展《吉林省黑土地保護條例》宣傳。三是省農委組織人員參加了吉林省政府新聞辦新聞發布會，由省農委副主任、新聞發言人張永林介紹《吉林省黑土地保護條例》有關情況，省農委農業處處長鄔曉東、省土壤肥料總站站長靳鋒云出席發布會，并回答了記者提問。人民日報、中國新聞社、香港商報、香港大公網、北方法制報、吉林電視臺、吉林日報、中國吉林網等17家媒體的20余名記者參會。四是省農委在四平市組織召開東遼河流域化肥農藥減量增效工作推進會議。會議提出下一步貫徹落實中央環保督察組和中辦督查組關于遼河流域污染問題的整改意見，落實省委、省政府關于加強東遼河流域水污染治理工作的部署和要求，加快推進農業面源污染防治，研究落實整改措施。省農委黨組書記、主任于強出席會議，聽取兩市五縣工作匯報，并就進一步做好遼河流域農業面源污染防治，尤其化肥農藥減量增效工作進行了部署。省土壤肥料總站目前按照《吉林省農業委員會關于開展化肥使用情況調查統計的通知》（吉農科發〔2018〕19號）要求，組織各地進行調查。

六、開展農業品牌提升工作

一是強化頂層設計，統籌推進農業品牌建設。同杭州農本咨詢團隊合作，繼續對我省鮮食玉米產業發展進行品牌建設戰略規劃，推出品牌標志和宣傳口號。爭取資金謀劃開展宣傳推介活動，經與省財政廳積極溝通協調，今年新增域外農產品展銷推介活動和品牌建設專項資金1800萬元，謀劃了天津、北京、浙江三場域外宣傳推介活動，啟動了中央電視臺新聞聯播前時段廣告、閆學晶品牌代言、長吉高速公路廣告、專業演藝公司專場推介等10個項目的政府采購，目前已完成長吉高速公路160萬元、吉林日報60萬元、編制吉林玉米發展規劃70萬元等三項政府單一來源采購和演藝團隊130萬元、農博會55萬元兩項政府公開采購。同時，還謀劃了“最受消費者喜愛的十大農產品品牌評選活動”。三是確定重點任務，創新舉辦第十七屆長春農博會。圍繞組織市州籌展參會、邀請農業部和部分省、市前來觀摩指導和參展參會、策劃并組織開展重大活動和協調推動“一主多輔”籌展辦會等四個方面謀劃品牌展銷與經貿交流等五大板塊36項展示和活動內容，重點展示宣傳“吉字號”農產品品牌。四是實施創建引領，打造特色農產品優勢區。組織編制吉林省特優區建設發展規劃，會同省發改委等9個部門聯合制定《關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》；會同省發改委等5個部門聯合制定《關于組織開展“吉林省特色農產品優勢區”申報認定工作的通知》。明確圍繞特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品等五大類別，重點創建一些產業基礎和融合度好、帶動能力和市場競爭力強、優勢集聚度和標準化程度高的省級乃至國家級特優區。五是突出關鍵領域，大力加強農業對外合作。圍繞擴大吉林優質農產品向域外市場的供應、農產品加工龍頭企業合作、綠色有機農產品生產基地建設和農業科技與人才交流合作等4個重點領域合作先后于3月1日、4月24日、5月27日、5月29日分別與北京、浙江、江蘇、廣東等地農業部門簽署農業合作協議。8月26日，為期10天的第十七屆長春農博會圓滿完成各項展會日程落下帷幕，在當日下午舉行的新聞發布會上，組委會通報了展會成果和有關情況。省農機中心主任盧景斌出席發布會。此次農博會成果豐碩。展會吸引了21個國家160多家農業及食品企業參會，集中展示國內外3500多個農業新品種，30多項新技術和新模式，30個國家駐華使節、20余名國家部委領導、國內20余個省、市領導蒞臨展會，廣大農民、市民云集現場，累計觀展人數達到142萬人次，先后舉辦吉林省鄉村振興高峰會議等9場論壇峰會，成功舉辦長春市招商引資推介會等7場大型推介洽談活動，達成27項經貿合作，意向性簽約金額95.8億元，現場交易額2.8億元。第十七屆農博會展會特色鮮明。鄉村振興主題鮮明，充分體現“三農”新思想新理念；展會更接地氣更加親民，“農民節日”名符其實；科技含量明顯提升，新技術新模式在農博園落地生根；展會品牌推介空前活躍，“質量興農、品牌強農”氛圍濃厚；展會格次提升人氣旺盛，高峰會議和專家講壇影響深遠。六是“三品一標”認證規模持續增加。截至2018年8月底，全省有效使用“三品一標”的產品總量達到1758個，其中綠色食品892個，有機食品135個，無公害農產品815個，農產品地理標志16個。創建全國綠色食品原料標準化生產基地27個。“三品一標”環境監測面積1214萬畝。今年，全省綠色食品新獲證產品160個，續展產品76個，另受理新認證產品90個；有機食品受理新申報產品10個；無公害農產品受理新申報產品114個；完成農產品地理標志登記產品3個，新受理農產品地理標志登記申請5個。“三品一標”通過落實“從農田到餐桌”全程質量控制，實施標準化生產，嚴格產地環境和投入品管控的同時，實施企業年檢、產品質量抽檢、標志市場監察、退出制度等確保產品質量，打造農產品質量安全的品牌。吉林省的知名農業產品品牌如皓月、天景、大荒地、北顯、查干湖、天一、二馬泡、萬昌等，成為吉林省安全優質農產品的代言產品。七是農產品質量安全監測信息平臺上線運行。截至8月底，全省應用平臺開展網上監管和追溯的有9個市（州）、59個縣（市、區），加入平臺的“三品一標”企業有331家，占“三品一標”企業總數的63%，涉及糧食、雜糧雜豆、果蔬、西甜瓜、食用菌和人參等六大類。