海納百川，開放型經濟的園區特色一方開放創新試驗田，一片四方企業夢想地

○記者 鄒孝聽

一座新城，就是一個新家園。蘇州工業園區吸引全球人士集聚這個非凡城市，主要原因就是從成立之初即以建設國際一流高科技產業園區為目標，通過大力引進外資，打造一流營商環境，推動外貿發展，努力打造開放型經濟發展高地。

經過24年發展，目前蘇州工業園區已成為國內外資投資來源國家（地區）集中度較高的開發區之一，吸引集聚了一大批海內外高端項目。截至2017年底，92家世界五百強企業在園區共投資了156個項目，全區累計吸引外資項目4000多個，注冊外資達418億美元，實際投資來自歐美的項目約占50%，投資總額1億美元以上外資項目124個，制造業合同外資占比達73.5%，實際利用外資303億美元，規模總數位于全市第一。

蘇州工業園區，既是一方開放創新的試驗田，也一片四方企業的夢想地。

進出口以外資企業為主，政策先行先試成效明顯

2018年1-9月，園區實現進出口4883億元，同比增長15.3%，其中，出口2252億元，同比增長9.7%，進口2631億元，同比增長20.6%。據了解，園區外貿進出口主要面向發達國家和地區，近年來進出口貿易額最高的幾個經濟體依次是韓國、美國、中國臺灣、歐盟、東盟及日本等。

園區外貿在開放創新型經濟高地，在政府政策先行先試的條件下，也逐漸走出了自己的特色。依托于開向型經濟的發展模式，園區外貿主體以外資企業為主，截至2018年9月末，園區進出口額有85%以上是由外資企業創造。尤其是在二十世紀初全球產業分工調整的浪潮中，園區依托自身創造的優良投資環境，搶抓機遇吸引國際投資，有效帶動加工貿易的發展。截至2018年9月，園區實現加工貿易進出口2903億元，占比進出口總額比重約60%，在園區對外貿易中占主導地位。

作為改革開放的“試驗田”，園區不斷開展政策先行先試，以推動外貿發展。2015年，園區綜合保稅區貿易功能區通過國家驗收并封關運作；2016年1月，中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區獲得國務院批準，4 月正式啟動，一時間，蘭亭集勢、中糧我買網、聚美優品、蘇寧云商等業界的領頭羊企業集聚；2016年5月，園區在全省率先開展外資“單一窗口、并聯審批”的制度改革；2016年11月，園區綜合保稅區獲準開展企業增值稅一般納稅人資格試點，推動海關特殊監管區有效連接國際國內兩個市場；2017年，園區飛利浦醫療公司獲批保稅維修業務試點，截至目前試點成效顯著，為公司爭取訂單增加新優勢。

徜徉在夢想的試驗田，為了有更多的機會領跑世界，作為園區進出口主體的加工貿易企業也在積極轉型升級。目前，園區擁有各類省級外資研發機構超過50家，其中與加工貿易企業相關的有30多家。部分加工貿易企業逐步進入關鍵零部件和核心技術研制領域，提高加工制造水平和技術含量，有效提升產品附加值。近千家企業開展研發、配送、保稅維修等生產性服務業，拓展提加工貿易層級和服務內涵。

值得一提的是，2008年國際金融危機后，恰逢中國經濟率先復蘇和擴大內需的新機遇，園區部分加工貿易企業新增或擴大一般貿易，積極開展內銷，尤其是部分“兩頭在外”的外資企業市場轉型成效顯著，內銷比重已經超過50%，部分企業甚至超過90%。據介紹，當時為了配合內銷實現服務提升，園區政府特意建立了面向國內市場的“三位一體”的銷售服務體制，還設立了專門從事市場調研、獨立產品研發、售后服務三包和產品應用信息反饋等專職部門，為吸引和服務外資創造了優越的環境。

招商引資項目質效不斷提升，開放型經濟池呈新趨勢

近年來，園區招商引資的項目質效不斷提升，出現了一些新趨勢。記者從蘇州工業園區投資促進局獲悉，目前生物醫藥、智能制造、航空汽車等特色新興產業成為引資的主要增長點，其中生物醫藥產業在新增外資中位居第一，也集聚了一批全球知名的重大項目。

如在制藥和診斷領域全球領先的羅氏公司投資2.99億美元設立診斷試劑研發生產基地，全球最大的動物疫苗公司碩騰總投2.1億美元設立動物疫苗研發與生產項目，美國強生投入1.8億美元將生物縫合線和手術吻合器產品首次引入美國本土以外地區生產，禮來公司再投資1億美元設立胰島素生產項目，衛材投資2.3億美元建設固體制劑新廠房，微創投資3.2億美元建設全球骨科總部……目前園區生物醫藥產業競爭力在全國高新區中排名第一。

艾默生、矽品、三浦等引入核心部件或高階制程；斗山山貓、歐瑞康傳動、康代影像等項目增資擴產；久保田農機、GEA冷凍設備等擴建項目加快推進；上銀科技營運總部、海德魯汽車三期、TOWA半導體二期竣工投產；博世、友達等企業加快智能化改造升級，成為集團智能制造示范工廠；意大利西斯特姆等引入智能制造項目……使得園區支柱產業加快升級、智能制造加快推進。

另外，通過引進微軟蘇州研究院、耐世特亞太管理總部及技術中心、哈金森亞太研發中心、德爾福研發中心、康美包亞太技術中心、蘋果蘇州研發中心、日產化學研發中心等，加快制造業向“制造+研發+營銷+服務”轉型。

截至目前，園區有外資研發機構170家，經省、市、區認定的各類總部達82家。其中，跨國公司地區總部及功能性機構（省級總部）39家。隨著外資企業的提檔升級，華為、百度、滴滴等一批優秀內資企業先后在園區設立了業務總部或研發中心，加速了跨國企業與本土企業的融合。

蘇州工業園區投資促進局副局長吳烈告訴記者，園區重視項目入駐、開工、開業到生產、運營的全過程服務，在提供注冊指導、土地廠房資源之外，還為區內企業提供并購融資、供應鏈上下游、研發合作等更具價值、更有深度的服務。

他說，“我們日益感受到，在園區產業向中高端邁進過程中，越是高質量的項目，越是處于產業鏈中高端的項目，需協調問題更加復雜、難度更高，盡管園區的政策環境、政府服務已位于國內領先水平，但仍然面臨企業期望的更高要求，不少項目將蘇州工業園區的政府監管時效對標國際先進地區。為此，園區不斷創新企業服務方式與內容，以項目成功運營作為檢驗親商服務的試金石，在親商服務中不斷破解產業邁上中高端中遇到的突出問題。”

記者了解到，近兩年，園區通過專題會議，有力協調了羅氏、華為、碩騰、強生、微創、微軟、西門子、耐世特、哈金森、衛美恒、福斯流體、金光、大冢醫藥、久光制藥、滴滴、阿迪達斯、海德魯、久保田、SEW電機、通富超威、萬通定量閥、浦卓電氣、泰科電子、德爾福、愛知等項目的建設、運營、人才引進、通關、檢疫等事宜，破解產業邁向中高端帶來的新問題，提供更與國際接軌、更加便利快捷的服務，不斷構筑獨具優勢的開放型經濟新體制。