在新時代與世界共享未來的鄭重承諾

鄒磊

進博會是新時代中國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、主動向世界各國開放市場的重大政策宣示和行動，“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”

2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）在上海正式開幕。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》的重要講話，全面解析了中國高規(guī)格舉辦進博會的長遠考量，系統(tǒng)闡述了中國推動形成全面開放新格局、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的愿景與行動，勾勒了中國在新時代與世界共享未來的宏偉藍圖。

推進新一輪對外開放的政策宣示

改革開放40年來，中國充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，主動和快速融入全球經(jīng)濟合作大潮，對外開放的力度、深度和廣度不斷擴大，不僅為促進世界經(jīng)濟平穩(wěn)增長做出了重要貢獻，也使自身逐漸成長為全球第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國和第一大外匯儲備國。尤其是中共十八大以來的5年里，中國的開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位快速提升。可以說，中國今日的經(jīng)濟成就在很大程度上得益于對外開放，開放的國際環(huán)境也鍛造了中國經(jīng)濟的競爭力和抗風(fēng)險能力。

在新時代，中國又將以怎樣的姿態(tài)和力度推進對外開放呢？這是國際社會都非常關(guān)注的問題。中共十九大報告強調(diào)，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”繼博鰲亞洲論壇2018年年會之后，習(xí)近平又向各界重申，“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行”，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！”未來15年，中國進口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。舉辦進博會，正是推進新一輪高水平對外開放的系列舉措中的一項“標志性工程”，背后涉及包括關(guān)稅、通關(guān)、進口檢驗、產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管等許多方面的貿(mào)易便利化政策配套與制度創(chuàng)新。在此意義上，它絕不僅是一般性的進口商品會展，也不只是在上海復(fù)制“廣交會”“京交會”模式，而是新時代中國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、主動向世界各國開放市場的重大政策宣示和行動，“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”

建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的中國方案

當前，全球政治經(jīng)濟格局正經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型重組，逆全球化、保護主義、單邊主義、民粹主義等思潮抬頭，使二戰(zhàn)以后形成發(fā)展起來的國際多邊貿(mào)易體制和規(guī)則處于風(fēng)雨飄搖之中。中國是經(jīng)濟全球化、國際自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制的受益者，也自然是這一體制受到挑戰(zhàn)的直接攸關(guān)方。

在世界經(jīng)濟面臨開放合作抑或保護主義、多邊抑或單邊的關(guān)鍵抉擇，各國走在“貿(mào)易戰(zhàn)”和“共發(fā)展”的十字路口時，中國的政策立場和解決方案是什么呢？習(xí)近平在講話中強調(diào)，“面對世界經(jīng)濟格局的深刻變化，為了共同建設(shè)一個更加美好的世界，各國都應(yīng)該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實現(xiàn)共同發(fā)展”，“中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！”舉辦進博會，主動搭臺擴大進口，與世界各國分享中國市場的巨大紅利，正是中國為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的一份責(zé)任擔(dān)當。作為全球首個以進口為主題的大型博覽會，它是集線上與線下、短期與長期、貨物與服務(wù)、“買全球”與“賣全球”于一體的新型貿(mào)易合作載體。在漫長的世界貿(mào)易史上，亦沒有先例可循，是名副其實的中國方案、中國創(chuàng)制。這標志著，改革開放40年來，中國已逐漸從世界經(jīng)濟的“參與者”“融入者”成長為“塑造者”“引領(lǐng)者”。中國方案的引領(lǐng)作用體現(xiàn)在三個層面：一是在物質(zhì)層面，它建立了各國優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)與中國消費者之間便捷的綠色通道；二是在制度層面，它為改善世界經(jīng)濟治理赤字提供了新的制度安排；三是在觀念層面，它重申并強化了以開放、多邊、自由、便利、共贏為重點的國際貿(mào)易合作理念。

促進全球包容性發(fā)展的公共產(chǎn)品

經(jīng)濟全球化既創(chuàng)造出了前所未有的發(fā)展成果，也產(chǎn)生并加大了全球發(fā)展赤字。有的國家牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，以有限的資源投入，從全世界賺取了高額的利潤；有的國家受制于嚴重的資源依賴，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度單一，在全球大宗商品價格暴跌的沖擊下舉步維艱；有的國家受制于惡劣的自然環(huán)境和交通條件，開展國際貿(mào)易困難重重，長期停留在欠發(fā)達階段。全球發(fā)展失衡帶來的種種問題，沒有國家可以獨善其身，中國同樣如此。

“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。”面對巨大的全球發(fā)展赤字，作為全球第二大經(jīng)濟體的中國能發(fā)揮怎樣的建設(shè)性作用呢？習(xí)近平在講話中強調(diào)，“中國將始終是全球共同開放的重要推動者，中國將始終是世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源，中國將始終是各國拓展商機的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻者！”近年來，中國接連向國際社會提供了“一帶一路”、亞投行、中歐班列等一系列旨在促進全球包容性發(fā)展的公共產(chǎn)品，贏得了廣泛的關(guān)注和贊譽。舉辦進博會，正是中國在自身發(fā)展起來后，以擴大本國市場開放為切入點，為促進各國共同發(fā)展而搭建的又一個包容性巨大的開放型合作平臺。進博會包括國家展、企業(yè)展和虹橋論壇三個部分，不僅發(fā)揮著貨物和服務(wù)交易的功能，還將為各國展示國家形象、各方探討國際貿(mào)易發(fā)展大計提供舞臺。值得指出的是，中國不僅為參展的國家和企業(yè)提供幫助和支持，還對最不發(fā)達國家免除參展費用，使其有更多機會參與到全球經(jīng)貿(mào)合作進程中，提升自主發(fā)展能力。

滿足人民美好生活需要的主動作為

中國特色社會主義進入新時代，反映在經(jīng)濟發(fā)展和社會民生領(lǐng)域，是許多現(xiàn)實而深刻的新變化。一方面，伴隨著世界經(jīng)濟格局變動和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，內(nèi)需和消費已成為新時代推動中國經(jīng)濟增長最重要的動能和潛力，中國的外貿(mào)形態(tài)也逐漸從以出口為主向進出口平衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。另一方面，經(jīng)過40年的改革開放，人民群眾對美好生活的向往也進入了新階段，消費需求日益多元化和差異化。近年來，中國大陸游客在境外消費屢創(chuàng)新高、跨境電商蓬勃發(fā)展，正是這一需求快速增長的直接后果。值得關(guān)注的是，經(jīng)過多年發(fā)展，中國已出現(xiàn)了世界上人口規(guī)模最大的中等收入群體，由此帶來了龐大的內(nèi)需消費市場，是影響未來中國和世界經(jīng)濟走向的重要變量。

隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、社會主要矛盾發(fā)生重大變化，如何更加充分地釋放內(nèi)需消費市場紅利，進而更有效地滿足人民日益增長的美好生活需要呢？在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習(xí)近平向全世界鄭重宣布，“中國不以追求貿(mào)易順差為目標，真誠希望擴大進口。”在首屆進博會開幕式上，他又進一步強調(diào)，“中國主動擴大進口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。中國將順應(yīng)國內(nèi)消費升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴大進口空間。”因此，進博會的舉辦，絕不是中國為應(yīng)對貿(mào)易失衡的輿論壓力而采取的權(quán)宜之計和被動之舉，而是通過合理擴大優(yōu)質(zhì)商品（尤其是先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品等）和服務(wù)進口，引領(lǐng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級的主動作為。屆時，不僅普通人的消費需求將被大大滿足，中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新也將迎來新契機。

簡言之，進博會是新時代中國致力于與各國合作共贏的重要嘗試。從源頭上看，它來自中國，是一項中國方案，體現(xiàn)了中國擔(dān)當。從結(jié)果上看，它屬于世界，是一項公共產(chǎn)品，契合了各方利益。我們有理由相信和期待，這一由中國倡議、惠及世界的國際公共產(chǎn)品將如同“一帶一路”、亞投行一樣，廣結(jié)善緣、務(wù)實推進，為中國和各國的共同發(fā)展作出新的更大的貢獻。

鄒 磊 中共上海市委黨校副教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員