進博會的上海機遇

鄒磊

作為中國最大的經濟中心城市和對外貿易口岸，承辦進博會將給上海的經濟社會發展帶來多方面的溢出效應和紅利。

2018年11月5-10日，首屆中國國際進口博覽會在上海舉辦。作為承辦地，上海將從中獲得怎樣的發展機遇？

進博會是上海擴大對外開放的新載體。習近平指出，“上海之所以發展得這么好，同其開放品格、開放優勢、開放作為緊密相連?！弊鳛橹袊畲蟮慕洕行某鞘泻蛯ν赓Q易口岸，承辦進博會將給上海的經濟社會發展帶來多方面的溢出效應和紅利。

一是直接帶動進博會概念行業發展。上海世博會、北京奧運會等重大展會賽會的經驗表明，承辦進博會不僅可以直接拉動上海會展經濟增長，還將綜合促進貿易、投資、住宿、餐飲、旅游、文化、交通、金融等相關行業發展。人流、物流和資金流的快速涌入，將形成一個規?？捎^的博覽會經濟集群。更為重要的是，進博會“今后要年年辦下去”，因此相較于世博會和奧運會，它對上海經濟增長的促進作用將更為持久。此外，我們也可以預見，會址國家會展中心所在的大虹橋區域將成為上海最重要的經濟增長極之一。

二是助力在全球打響“上海購物”品牌。近年來，上海始終位居出境游客源地頭把交椅，居民海外消費的能力和規模都異常驚人，這背后所反映的正是當前中國在優質商品和服務供給上的短缺。因此，通過適度擴大進口，創新進口消費制度，降低進口消費成本，有助于促進上海消費升級。首屆進博會匯聚全世界的優質企業、商品和服務，對打響“上海購物”品牌、加快建設具有全球影響力的國際消費城市是絕佳載體。以承辦進博會為契機，將有助于上海打造面向全球的消費市場，集聚更多全球最新最潮的消費品牌，打造全球新品首發地，加快建設國際消費品集散地。未來，上?？梢栽诩议T口更好地滿足國內群眾對高品質生活的強烈需求，增強“上海購物”的體驗度，充分釋放內需消費市場的巨大潛力和紅利，實現“要購物，來上?！薄白悴怀鰷?，買遍全球”。

三是推動上海新一輪高水平對外開放。改革開放再出發，上海需要在擴大對外開放上有新突破和新作為。2018年7月發布的“上海擴大開放100條”提出，要努力把上海打造成為全國新一輪全面開放的新高地、服務“一帶一路”的重要之地、配置全球資源的亞太門戶、中國走近世界舞臺中央的戰略支撐，在貫徹開放發展新理念、增創開放型經濟新優勢、構建全面開放新格局上勇當排頭兵。進博會是中國新一輪高水平開放的標志性工程，是上海發展更高層次的開放型經濟的有力抓手。通過促進進博會與落實“上海擴大開放100條”聯動，上海將進一步放寬外商設立投資性公司條件限制，爭取一批先進制造業、服務業領域擴大開放措施落地，策劃一批招商引資活動，開展“走進上?！蓖顿Y貿易對接促進活動，吸引更多的貿易投資主體集聚落戶，推進營商環境再優化、再提升，以更高水平開放帶動更高質量發展。

四是強化上海聯接中外市場的貿易樞紐地位。為國內外資金、商品、人才、信息的集散流動提供平臺，打造中國市場與世界市場互聯互通的門戶，是上海自開埠以來就形成的重要經驗和傳統。進博會面向的不只是特定地區，而是整個世界市場。通過這一展會的舉辦，將吸引一大批國內外采購商、零售商、服務機構、外貿人才集聚上海，并促進更多外國優質商品在中國流通。當前，每年約有三成左右的各國貨物是通過上?？诎哆M入中國市場。以承辦進博會為契機擴大進口，有助于提升上海聯動長三角、輻射全國、面向全球的貿易樞紐功能，強化上海服務“一帶一路”建設的重要功能，也將推動上海建設國際貿易中心、國際著名旅游城市、國際會展之都邁上新臺階。此外，在擴大進口的進程中，未來將有更多以人民幣計價交易結算的探索空間，在客觀上將助力上海的國際金融中心建設，提升“上海價格”的國際影響力。

五是提升上海在全球經濟治理中的制度性話語權。進博會集展示、交易、論壇等多重功能于一體，在國際貿易史上沒有先例。這一中國創制將為世界各國展示國家形象提供“上海平臺”，為世界各國貨物、技術和服務進入中國市場提供便捷開放的“上海通道”，有助于在全球范圍內打響“上海購物”品牌，擴大“上海服務”的對外輻射度，成為新時代中國擴大對外開放的一張名片。值得關注的是，虹橋國際經貿論壇將對標達沃斯論壇，通過打造引領世界經貿發展的高端交流對話平臺，為解決當前世界經濟困局、推動包容性全球化貢獻“上海方案”，助力提升中國在全球經濟治理中的制度性話語權。

為了盡可能放大進博會的溢出效應，將潛在機遇轉化為現實紅利，上海要在全力服務保障主場外交的基礎上積極行動，統籌展前、展中和展后，加強自身各項發展戰略與承辦進博會的聯動，使后者成為全面提升上海城市能級與核心競爭力，集中展示上海改革開放40年成就的重要契機。

首先，打造永不落幕的交易交流平臺。以搭建進口博覽會“6天+365天”一站式交易服務平臺為核心，整合國內外知名跨境電商、大型零售商、大型采購商、綜合貿易服務商等資源，布局一批不同類型的國際消費品集散功能平臺，為各國優質商品和服務進入中國市場提供多渠道和多元化服務。結合“上海購物”品牌全球推廣計劃，依托上海的友好城市、外國駐滬領事館、外國駐滬商會和在滬跨國公司等資源，擴大進博會的海外知曉度和參與度。同時，借鑒博鰲亞洲論壇、達沃斯論壇等成熟機制經驗，探索建立虹橋國際經貿論壇可持續的智庫支撐體系和商業運作模式，不斷推出引領全球經貿發展的高質量思想產品和“上海方案”“上海倡議”，使虹橋論壇也能“6天+365天”永不落幕。

其次，加快構建開放型經濟新體制。一方面，上海要以自貿試驗區“三區一堡”建設為核心載體，以促進貿易投資便利化為重點，建立安全高效便捷的海關綜合監管新模式，探索跨境服務貿易負面清單管理模式，提升上?？诎赌芗墸瑸楦鲊鴥炠|商品和服務進入中國市場降低制度性交易成本。同時，積極會同中央有關部門，探索進口商品和服務以人民幣計價交易結算的可行性和實現路徑。另一方面，上海要以承辦進博會為契機，挖掘龐大的參展企業資源，開展高質量、精準化的吸引外資和對外投資，開拓多元化國際市場，形成外貿、外資和外經三者有機聯動的大開放體制，構建起適應“一帶一路”建設和中美經貿摩擦等新形勢的大開放格局。

第三，加強多方協調聯動與資源整合。這涉及上海與兄弟省市、參展國的協調，政府與企業的聯動，進博會與其他產業發展的互促等。具體而言，上海要以長三角地區為重點，加強與兄弟省市的協調，為其深度參與和融入進口博覽會創造便利途徑，探索將進口博覽會紅利輻射到長三角、長江經濟帶的合作機制與具體項目，如共同搭建“6天+365天”常年展示交易平臺、合作開發長三角精品旅游專線、實現進口信息和數據共享等；以主賓國為重點，加強與參展國的協調，設立國別特色的商品展示中心，舉辦國別消費周等各類特色活動。同時，以大型外貿企業、電商平臺為重點，引導它們圍繞進博會開展多樣化合作，發揮集聚優勢和規模效應。此外，上海還可以探索“會展+商務+旅游”“會展+文創”“貿易+金融”等產業融合模式，使進口博覽會的經濟效應加倍放大。

鄒 磊 中共上海市委黨校副教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員