財審博覽

時事聚焦

國務院：確保專項附加扣除后，起征點明顯高于5元。9月6日國務院召開常務會議，要求在10月1日將個人所得稅（下稱“個稅”）基本減除費用標準由 3元提到5元并適用新稅率表同時，抓緊按照讓群眾得實惠要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除費用標準基礎上，再享有教育、醫療、養老等方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5元，進一步減輕群眾稅負，增加居民實際收入，增強消費能力。

8月31日個稅法修訂獲得全國人大常委會通過后，由于起征點提高和低檔稅率級距擴大，工薪階層將普遍享受減稅。

隨著明年1月1日新個稅法全面實施，在起征點提高和低檔稅率級距擴大之外，還新增了子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除。這6項專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟由國務院確定，并報全國人大常委會備案。

此次國務院常務會議明確要求，專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后于明年1月1日起實施，今后隨著經濟發展和生活水平提高還將動態調整。

（摘自《第一財經日報》）

證監會推動完善股份回購制度，回購積極性將提高。證監會消息，已會同有關部門研究起草《中華人民共和國公司法修正案》草案（以下簡稱“修正案草案”），提出了修改《公司法》第一百四十二條股份回購有關規定的建議，包括增加股份回購情形、完善實施股份回購的決策程序、建立庫存股制度等內容。

“回購”已成為今年資本市場熱詞之一。今年以來，A股已回購規模超過2017年全年。專家表示，完善上市公司股份回購制度，可促進上市公司優化資本結構、提升投資價值，充分發揮股份回購制度應有功能作用，提高公司回購股份積極性。

證監會表示，為完善股份回購制度，充分發揮股份回購制度在優化資本結構、穩定公司控制權、提升公司投資價值、建立健全投資者回報機制等方面的重要作用，為公司回購股份提供比較充分的法律依據，修正案草案對《公司法》股份回購的規定作出以下修改：

一是增加股份回購情形，包括用于員工持股計劃，上市公司為配合可轉換公司債券、認股權證的發行用于股權轉換的，上市公司為維護公司信用及股東權益所必需的，法律、行政法規規定的其他情形等。

二是完善實施股份回購的決策程序，簡化公司因實施員工持股計劃或者股權激勵，上市公司配合可轉換公司債券、認股權證發行用于股權轉換，以及上市公司為維護公司信用及股東權益等情形實施股份回購的決策程序。

三是建立庫存股制度，明確公司因特定情形回購的本公司股份，可以通過庫存方式持有。考慮到現行《公司法》第一百零三條、第一百六十六條已分別規定公司持有的本公司股份沒有表決權、不得分配利潤。建立庫存股制度后，適用上述規定即可，不必再作重復。

此前，在今年全國兩會期間，全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員劉新華在接受中國證券報記者專訪時表示，應結合資本市場新情況和監管實際需要修改完善《公司法》，建議聯動修改《公司法》和《證券法》。

（摘自《中國證券報》）

贛審動態

近日，南昌市人大常委會對市審計局長萬仁如受市政府委托在市十五屆人大常委會第十六次會議上作的《關于2017年度南昌市市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》進行了認真審議，并給予了充分肯定和高度評價。一是認為審計報告作得很好，審計結果的運用對單位的政治生態和精神文明建設很有好處，直接反映單位班子建設情況和內部管理水平。二是認為審計報告揭示的問題清楚具體，能針砭時弊，分析問題切中要害，體現了專業精神和擔當勇氣。三是要求市政府和相關部門高度重視審計查出問題的整改工作，通過建立健全協調配合機制，督促問題整改到位，切實發揮審計成效。四是建議市政府盡快籌備召開審計查出問題整改工作布置會。今年12月份市人大常委會將聽取市政府對審計查出問題的研究處理情況，同時對9個部門的整改情況進行滿意度測評，并將測評結果抄報市委、抄送市政府。

（蔡 麗 魏新華）

8月28日，受吉安市人民政府委托，市審計局長黃廉傳向市四屆人大常委會第十四次會議作了《關于2017年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。市人大常委會組成人員分組審議了審計工作報告，一致認為審計機關敢于擔當、成效顯著，不斷加大對違規違紀問題查處力度，政治意識強、大局意識強，注重從體制機制制度層面分析問題產生原因，提出審計建議，為經濟社會發展保駕護航，做出了積極貢獻。并指出審計工作報告內容全面，有質量、有份量，敢于直面問題，不掩飾、不護短，非常務實，充分發揮了審計監督作用，說明審計機關和審計干部敢擔當、會擔當、能擔當。同時建議：要加大審計查出問題的整改力度、違紀違規問題的懲處力度和建章立制力度，審計整改要實，不能以整改方案代替落實整改，市政府要責成相關部門對相關問題認真整改到位，并將整改結果報市人大常委會。同時，要加大問責處理力度，問責處理結果要專題報市人大常委會。

（曾宣洋）

8月30日上午，新余市第九屆人大常委會第十五次會議聽取并審議了《關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。市人大常委會對審計工作報告給予了充分肯定，審議意見認為市審計局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，依法履行審計監督職責，積極加強對國家財政資金、重點民生工程、黨政領導干部經濟責任、政府投資項目的審計，做了大量認真細致、卓有成效的工作。2017年審計工作重點突出、效果明顯，為推進政策措施的貫徹落實、嚴肅財經法紀、維護財經秩序，促進全市經濟社會健康穩定發展提供了有力保障。同時，提出了進一步加大審計監督力度、著力強化審計整改督辦工作、增強審計公開透明度等意見建議。

（石志剛）

8月30日至31日，九江市人大財經委、預算工委組織專家、代表對九江市水利局、九江市扶貧和移民辦公室2017年部門決算進行了重點審查。與會專家、代表對市審計局出具的兩個單位2017年度部門預算執行和決算（草案）審計報告給予了高度評價，指出審計報告內容詳實、數據真實、問題反映全面、定性準確，為與會代表、專家進行重點決算審查提供了準確可靠的財務信息。市人大財經委、預算工委領導也充分肯定了審計報告在這次重點決算審查過程中發揮的積極作用。

審計建議從體制機制方面深入分析，提出了切實可行、操作性強的審計建議，也為市人大財經委、預算工委重點決算審查提供了準確的財務數據。

（洪興旺）

8月30日上午，上饒市審計局黨組書記、局長朱建業受市政府委托，在上饒市四屆人大常委會第十六次會議上作了《市人民政府關于2017年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。

報告指出，2017年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣（市、區）、各部門緊緊圍繞“決勝全面小康、打造大美上饒”的總體目標，堅持穩中求進的總基調，深入貫徹落實新的發展理念，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等各項工作，促進了經濟社會持續健康發展，預算執行總體良好。

報告從市本級決算草案和預算管理、市直部門預算執行、縣級政府預算執行和決算、重大政策措施落實跟蹤、重點項目和政府投資項目、三大攻堅戰等七個方面揭示了存在的問題，同時提出了“四個進一步”的建議，即：進一步強化嚴格執行《預算法》的意識、進一步提高財政資金的使用績效、進一步強化對所屬單位的監管、進一步強化和落實“兩個責任”，健全審計查出問題整改長效機制，完善相關制度，防止同類問題再次發生。

市人大財經委審議后認為：市審計局緊緊圍繞市委、市政府工作中心，依法履行職責，審計覆蓋面寬、針對性強、重點突出，客觀反映存在的問題，切實抓好整改落實，審計質量逐年提高，為全市經濟社會健康發展提供了有力保障。

（上饒市審計局）

為深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，認真落實黨中央對審計工作的部署要求，加強審計信息化建設，瑞昌市審計局“六個一”開展2018年度整訓工作。

1.上好一次黨課。副局長張杰以“守紀律，講規矩，推進審計機關作風建設”為主題，從加強機關作風建設方面為全體黨員講一堂精彩黨課。

2.辦好一次講座。請市委黨校教師為全體干部職工開辦“四個意識促進審計機關作風建設”主題講座，促進審計干部進一步改進作風。

3.開展一次大討論。每個科室選出一名干部，圍繞習總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，結合自身工作實踐，開展大討論，查找不足，并制定整改措施。

4.進行一次黨日活動。開展“學先進，找差距”主題黨日活動，組織全體干部職工赴瑞昌市市監局現場學習，尋找差距，彌補不足。

5.組織一次計算機技能比武。各科室推選一名干部參加全局計算機技能比武。比武內容包括計算機硬件組裝、系統及數據庫安裝、數據采集和清洗、數據庫操作等四大塊內容。通過技能比武，揭升審計干部信息時代使用計算機進行審計的能力和業務水平。

6.組織一次知識考試。組織全體干部職工參加《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神》知識考試，提升審計干部政治素養。

（宋 ?。?/p>

9月5日下午，以潯陽區人大副主任曹文文同志為組長的區人大審計專項工作評議組對審計局進行了專項工作調研。調研小組實地考察了潯陽區人民醫院新建工程、戰備路二期保障房工程、廬峰東路立面改造工程共計三個項目。實地調研結束后，全體人員在區審計局會議室召開了專題座談會。會上區審計局局長介紹了局機關基本情況、近三年的審計成效，并就審計整改、政府投資審計、審計全覆蓋三方面的專項工作存在的不足進行了自查匯報。聽取匯報后，全體成員依次發言。最后，曹主任對審計工作評議提出了四點要求：一是審計局應加強與紀檢、組織、財政等相關部門的合作，切實提高審計整改力度，增強審計威懾力；二是加強人才隊伍建設，擴大審計力量，培養具備計算機審計能力的專業人才，提高審計時效；三是與其他部門通力合作，實現審計資源共享，避免重復審計，為審計全覆蓋發揮更大作用；四是加強對被審計單位業務指導，積極開展項目前審計培訓，節省審計人力、物力，提高審計工作效率。

（戴 斐）

日前，按照審計署2018年全國審計機關集中整訓計劃安排，柴桑區審計局黨支部召開專題組織生活會，組織全局黨員干部集中學習習近平總書記在中央審計委員會第一次會議重要講話精神、新修定的《中國共產黨紀律處分條例》、胡澤君審計長在2018年全國審計機關集中整訓動員會上的講話精神、江西省委書記劉奇同志在全省作風建設工作會議上的講話精神以及江西省委第十四屆六次全會、九江市委第十一屆六次全會、九江市柴桑區委第一屆四次全體會議精神，局班子成員、支委、各股室長等針對自身不足深入進行了對照檢查，局黨支部書記曹世遠同志進行了點評，并提出三點要求：一是要進一步加強學習，統一思想；二是要進一步聯系實際，推動工作；三是要進一步自查自糾，改進作風。

（黃擁華）

近日，臨川區審計局黨組組織黨員干部集中觀看電影《浴血廣昌》，該片展現了第五次反“圍剿”廣昌保衛戰和高虎腦戰役的戰斗故事，謳歌了紅軍和蘇區人民堅定革命必勝的理想信念，為中國革命勝利作出的巨大犧牲和奉獻精神。受到于一次深刻的革命傳統和愛國主義教育。

通過觀看《浴血廣昌》，全體黨員干部為革命先烈拋頭顱、灑熱血視等閑的英勇氣慨深受感動，上了一場刻骨銘心的黨課，重溫革命歷史、緬懷革命先烈，以紅色精神激發力量，紛紛表示要更加不忘初心，牽記使命、立足本職、愛崗敬業，把作風建設落到實處，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

（熊干榮 李云川）

8月29日上午，審計署組織召開全國審計機關“聚焦脫貧攻堅三年行動、進一步深化扶貧審計”視頻會議，湘東區審計局組織全體干部職工收看了視頻轉播。

會上，全體干部職工認真聽取了審計署黨組成員、副審計長袁野傳達習近平總書記關于堅決打贏三年攻堅戰的重要指示和李克強總理的重要批示，并聽取了廣西自治區審計廳等六個單位的扶貧審計經驗交流。深刻領會了審計署黨組書記、審計長胡澤君同志講話和對下一階段全國扶貧審計工作的部署。

通過此次會議的學習，使審計局全體干職工深深的感到肩上的重擔與責任，認識到自己與扶貧審計先進地區的差距，在以后的工作中，一定要加強計算機大數據的學習與應用，以高度的責任感和使命感做好我區的扶貧審計工作。

（何 芳）

近日，南昌縣審計局為進一步加強審計項目計劃管理工作，有序推進今年審計項目，專題召開業務工作會議，對今年實施的審計項目進行全面梳理和調度。

首先，各科室負責人匯報了上半年項目開展進度、審計質量、工作存在的主要問題和建議及下一階段的工作打算。然后，各分管領導對分管審計項目進行點評，著重對工作中存在的問題講了原因、談了措施。最后，黨組書記、局長危志鋼進行了總結講評，并針對審計項目實施過程中存在的項目進展不均衡和計劃外臨時交辦項目增多等突出問題和困難，對下半年的審計項目進行布置，并強調了要求：

一是轉變作風，提高效率。要養成緊張快干的工作習慣，每天都要保持要干就干最好的工作狀態，力求事半功倍完成當天的工作。

二是定崗定責，加強調度。要實行審計項目進度通報制度，解決忙閑不均、進度不平衡的問題，在審項目由分管領導每天調度一次，全局每周利用局務會講評通報一次。

三是突出重點，嚴控質量。要聚焦預算執行審計工作重點，對照項目進度表，通過細化工作內容、倒排工期方式，在搶時間爭速度的同時，確保審計質量。

（吳 剛）

2018年3月，永修縣審計局實施的“某某單位經濟責任審計項目”被評為“2017年度全市審計機關優秀審計項目”，并經九江市審計局推薦，該項目已向江西省審計廳進行評優。

（袁自瑛 盧 靜）

近日，吉水縣審計局召開了對丁江鎮黨委書記的自然資源資產離任審計項目的進點會議，由此拉開了吉水縣鄉鎮自然資源資產審計的帷幕。

本次審計選取擁有豐富自然資源的丁江鎮作為領導干部自然資源資產離任審計工作的首個試點，審計重點關注水資源、土地資源、森林資源及礦產資源等方面的制度建設和措施落實情況，并結合自然資源資產方面資金利用的真實、合法、效益情況，客觀評價領導干部任期內的相關責任。通過審計監督，促進領導干部牢固樹立綠色發展理念，切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。

根據本次審計試點工作的情況，下一步，吉水縣審計局將進一步探索自然資源資產審計方法，為建立經常性領導干部自然資源資產離任審計打下堅實的基礎。

（王宇浩）

9月6日上午，靖安縣在政府二會議室召開自然資源資產審計啟動會。

如前文所述，美國BIM的發展主要依賴建筑市場，而市場的主體包含：（1）服務提供方，即工程設計，項目施工管理和咨詢公司；（2）服務采購方, 即公/私業主。通過反復的BIM工程實踐， 一批行業先行者和領袖企業，聯合日漸成熟的業主方，開始總結BIM的得失經驗，提煉最佳工程實踐和解決方案，并開始制定以實用性、高效性、盈利性和可量化性為特征的一批基于市場的BIM行業指南和BIM項目交付合約規范。表23列舉了目前美國市場上主要的BIM行業應用指南和業主BIM合約規范。

會議由政府辦副主任王瑋主持。他就這次審計的意義和重要性、被審計對象如何重視、有關單位如何配合和協調提出了要求。

審計組組長審計局副局長陳代茂就審計組人員組成、有關單位應配合的人員和應提供的有關資料、審計對象應提供的資料、審計的重點內容做了講解和說明。

最后，審計局黨組書記、局長徐巍就如何搞好這次審計、如何密切配合、相合協作、共同完成好這次審計任務作了進一步動員和要求。

（陳代茂）

為加強和規范扶貧領域專項資金的管理和使用，近期，萬載縣抽調審計、財政部門精兵強將，組成四個審計調查小組，分赴全縣17個鄉鎮（街道）和有關縣直單位開展為期一個月的扶貧領域專項資金審計調查，圍繞“十大扶貧工程”從2015年至2018年6月的專項扶貧資金進行審計調查，重點關注產業發展、異地搬遷、村莊整治、基礎設施建設、健康、教育六項扶貧工程。

據悉，該縣共有15個省市貧困村和30個深度貧困村。此次審計調查重點推動扶貧政策落實，緊盯扶貧資金來源和流向，嚴查項目施工管理和資金使用效益。通過本次審計調查，有效促進了扶貧資金安全、有效運行，提升了扶貧資金使用效益，預防和整治扶貧領域的不正之風和腐敗問題，確保各項扶貧政策落到實處，助力該縣打贏脫貧攻堅戰。

（易細平）

8月29日上午，為貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神，審計署召開了全國審計機關“聚焦脫貧攻堅三年行動，進一步深化扶貧審計”視頻會議。萬安縣審計局組織全局干部職工收看并學習了此次會議精神。

全國審計機關扶貧審計視頻會議首先傳達了習近平總書記關于脫貧攻堅審計的重要指示以及李克強總理對脫貧攻堅審計的重要批示，要求各級政府要明確責任、狠抓實效、堅持問題導向。會上，審計署農業司、審計署長沙、重慶特派辦、廣西省、貴州省、云南省審計廳六個單位就開展扶貧審計全覆蓋的主要做法和成效作了經驗交流和發言。最后，胡澤君審計長對做好脫貧攻堅審計下一階段的工作進行了部署，要求全國審計機關人員充分認識脫貧攻堅審計的重要意義，提高政治站位，切實做好脫貧攻堅審計工作。

會議結束后，萬安縣審計局局長羅洪標要求全局干部職工要汲取其他審計機關在脫貧攻堅審計中的經驗和做法，切實履行責任，對標對表，切實把此次會議精神貫徹落實到我們的審計工作中。

（熊德瓊）

8月9日晚上，上高縣審計局組織全體黨員、干部集體觀看紅色黨性教育片《浴血廣昌》。該片真實還原了84年前的那場決戰，向我們再現了當年紅軍將士在敵強我弱的情況下頑強不屈、奮戰前進的英雄史詩，彰顯了軍民團結一心，百折不撓，誓死抗爭的革命精神。

觀影后，該局黨員、干部們圍繞《浴血廣昌》中的共產黨員精神發表感言。大家聯系個人思想工作生活實際，一致認為要以優秀共產黨員為榜樣，學習他們不忘初心、牢記使命、百折不撓、奮死抗爭的精神；要把深入學習優秀共產黨員的先進事跡與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，堅定信念、擔當作為，以更加飽滿的熱情發揮共產黨員的先鋒模范作用，永葆共產黨員的政治本色；以干事創業的堅定決心扎實推進上高審計工作的有序開展，更加從思想上行動上涌起對于時代的責任擔當，銘記革命歷史，牢記時代使命，使全局以上率下接受了一次精神上的紅色洗禮，凝心聚力、創先爭優，將激勵上高審計匯聚新時代勇于擔當，奮力前行的強大精神合力。

（李細蓮 姚立星）

8月3日下午，蘆溪縣審計局組織全體黨員、干部集體觀看由縣委組織部拍攝的黨性教育片《他們的樣子》。該片展播了該縣10名優秀共產黨員的先進事跡，傳遞著向上向善的強大正能量。

觀影后，該局黨員、干部們圍繞《他們的樣子》中的共產黨員精神發表感言。大家聯系個人思想工作生活實際，比照先進查找差距，一致認為要以優秀共產黨員為榜樣，學習他們不忘初心、牢記使命、銳意進取、艱苦奮斗的精神；要把深入學習優秀共產黨員的先進事跡與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，堅定信念、擔當作為，以更加飽滿的熱情發揮共產黨員的先鋒模范作用，永葆共產黨員的政治本色；要在審計工作中爭當先進、趕超先進，形成比學趕幫的濃厚氛圍，以干事創業的堅定決心扎實推進審計工作的有序開展。

（江 婷）