淺析疾控中心的崗位設(shè)置及管理

陶賀麗

（南京市疾病預(yù)防控制中心，南京 210003）

國家相關(guān)部門對事業(yè)單位崗位設(shè)置提出了新的要求，它要求事業(yè)單位不僅要遵循精簡高效的原則設(shè)置管理崗位，還要求事業(yè)崗位堅持使用競聘、合同管理等方式開展相關(guān)工作。此外，事業(yè)單位在人事方面相較以前發(fā)生了一些變化，第一體現(xiàn)在分配方面，第二體現(xiàn)在用人方面。分配方面的改革是為了配合激勵制度（工作業(yè)績、實際貢獻等），以合理地為疾控中心的各個工作崗位制定符合標準的薪酬。用人方面的改革是為了全面實現(xiàn)崗位管理。現(xiàn)如今，南京市疾控中心已對崗位設(shè)置及管理進行了諸多實踐，并在這方面具備了一定的實踐經(jīng)驗。

1 疾控中心崗位設(shè)置及管理的現(xiàn)狀

1.1 年齡比例、性別比例不合理

疾控中心不僅是流行病的日常監(jiān)測中心，還是職業(yè)性、環(huán)境性等疾病的監(jiān)測中心。此外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、救災(zāi)防病等也需要疾控中心的支持。但是，當前疾控中心在人員配置方面存在一定的問題，工作人員的年齡比例、男女比例都有待調(diào)整。因為疾控中心中有部分工作是不適合工作經(jīng)驗不足的人操作的，如致癌、致病細菌的操作等。

此外，疾控中心有時會面臨突發(fā)事件，這部分工作不僅需要工作人員延長工作時間，還包含體力方面的工作，這就要求疾控中心根據(jù)實際情況調(diào)整年齡比例、性別比例，以確保疾控中心的工作可以順利開展。

1.2 職稱比例不合理，人才發(fā)展受限

疾控中心雖有大量的學(xué)歷高、職稱高的工作人員，但是其分配不均現(xiàn)象導(dǎo)致疾控中心的發(fā)展受到一定的阻礙。國家相關(guān)部門曾對疾控中心的職稱人員配置作出規(guī)定，初級、中級、高級的比例應(yīng)為30%∶44%∶26%。但現(xiàn)如今，疾控中心的職稱人員比例卻存在一定的問題，普遍前兩個級別的工作人員較少，高級職稱工作人員數(shù)量較多。這樣的比例，不僅會使崗位之間的競爭加劇，還會使工作人員的主動性及積極性受到影響，進而造成人才發(fā)展受到限制。所以，疾控中心應(yīng)對各級職稱的比例進行合理調(diào)整，以確保人才能夠充分發(fā)揮自己的才能。

1.3 存在人才流失現(xiàn)象

疾控中心屬于事業(yè)單位，所以其經(jīng)費會受到財政部門的支持，但其工資水平存在較大的差距。通過對疾控中心崗位設(shè)置各方面的分析，筆者發(fā)現(xiàn)工作人員在晉升方面的競爭是十分激烈的，因為消費水平、生活質(zhì)量水平都會受到工作人員的重視，所以他們會在不停的流動過程中尋求理想的崗位。如果疾控中心能夠為工作人員提供好的發(fā)展平臺，向他們提供穩(wěn)定合理的工資及待遇，相信疾控中心的人才流失現(xiàn)象就會減弱。

2 疾控中心崗位設(shè)置策略

2.1 明確各個崗位的任職條件

為保障疾控中心合理開展工作，在招聘工作者時通常會按照現(xiàn)有崗位工作人員的技能及能力確定崗位的任職條件。因此，在制定任職條件時，要弄明白常量與變量的關(guān)系，以合理制定。變量指的是一種時間較長（五到十年）的規(guī)劃，該規(guī)劃的研究對象是疾控中心的人員變化以及科室業(yè)務(wù)與任務(wù)，采用的角度是以動態(tài)的發(fā)展的眼光合理分析崗位設(shè)置問題，以便有針對性地提出策略。因此，在設(shè)置變量的過程中，疾控中心要結(jié)合內(nèi)部人員的工作狀態(tài)，制定較高的條件，以便促發(fā)良性競爭。常量的立足點有兩個，一個是人員的比例，另一個是人員的編制，這是制定任職條件的依據(jù)。值得強調(diào)的是，如果將變量與常量結(jié)合起來，那么崗位設(shè)置及管理機制就可以獲得長足的發(fā)展。結(jié)合疾控中心的工作人員的情況，筆者認為在設(shè)置崗位時，要明確各崗位的任職條件。所以工作人員的工作經(jīng)驗及專業(yè)、學(xué)歷等因素都是確定其崗位的關(guān)鍵因素。此外，在設(shè)置崗位時，疾控中心也應(yīng)合理控制人員比例及效能總量，既不能阻礙了疾控中心科研方面的發(fā)展，也不能阻礙了疾控中心職能方面的發(fā)展。所以，疾控中心的高級崗位應(yīng)選用專業(yè)學(xué)科的領(lǐng)導(dǎo)人員來擔(dān)任，如此既不會對工作人員的業(yè)績造成影響，也會使疾控中心有明確的發(fā)展方向，還可剔除不符合其崗位要求的工作人員，最終使疾控中心的崗位設(shè)置具有合理性。

2.2 崗位設(shè)置要主輔分明

其實，疾控中心的主輔機制始終存在不均衡的問題，所以人力管理部門應(yīng)當根據(jù)工作性質(zhì)等因素，合理優(yōu)化主輔系列，以實現(xiàn)崗位的層次化、合理化、最優(yōu)化。按照設(shè)置崗位要求，中心崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。中心主體崗位為預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗、醫(yī)療、護理、衛(wèi)技、藥學(xué)與衛(wèi)生管理等主要衛(wèi)生系列。輔助崗位主要專業(yè)設(shè)置為財會、政工、審計、圖書、工藝美術(shù)藝術(shù)、經(jīng)濟、工程、統(tǒng)計、檔案與自然科學(xué)研究系列等專業(yè)。值得強調(diào)的是，崗位設(shè)置要有較強的針對性，崗位數(shù)量應(yīng)嚴格控制。

2.3 明確各崗位的職責(zé)，避免員工工作壓力過大現(xiàn)象

在疾控中心中，有部分員工擔(dān)負職能與業(yè)務(wù)兩方面的責(zé)任。嚴格意義上講，崗位設(shè)置應(yīng)當符合任職崗位規(guī)定的條件及現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。針對這種現(xiàn)象，疾控中心應(yīng)將其崗位進行調(diào)整，即將崗位一分為二，安排工作人員分別負責(zé)職能、業(yè)務(wù)方面的工作。同時，在對該方面的工作人員進行考核時，應(yīng)分清考核內(nèi)容的重點，負責(zé)職能的工作人員的考核重點應(yīng)該是管理方面的內(nèi)容，負責(zé)業(yè)務(wù)方面的工作人員的考核重點應(yīng)該是業(yè)務(wù)能力方面的內(nèi)容。

2.4 優(yōu)化疾控中心的調(diào)研工作

國家衛(wèi)生部門發(fā)布了疾控中心工作方面的指導(dǎo)文件。文件表明，疾控中心在設(shè)置各級崗位時，應(yīng)明確其職責(zé)，并且也需要對現(xiàn)有崗位的工作人員的工作情況進行分析，以減少疾控中心崗位占用現(xiàn)象。如此，不僅有利于明確疾控中心的崗位結(jié)構(gòu)比例，還有利于崗位設(shè)置方案的制訂及實施。此外，做好調(diào)研等基礎(chǔ)工作也是十分有必要的，疾控中心應(yīng)對工作人員的獲獎情況（論文發(fā)表、學(xué)科建設(shè)等）進行分類、統(tǒng)計，以確保對疾控中心的工作人員有一定的了解，從而為崗位管理及設(shè)置打好堅實的基礎(chǔ)。

3 疾控中心崗位管理策略

3.1 規(guī)范工作內(nèi)容及流程，加強職業(yè)道德教育

規(guī)范疾控中心各崗位工作人員的工作內(nèi)容，保障各崗位的工作人員可以接受全面管理，最終使崗位管理變得有章可循。同時，完善其工作流程也是十分重要的，工作流程的完善應(yīng)本著便民、科學(xué)等要求來進行。此外，衛(wèi)生部所發(fā)布的疾控方面的文件也應(yīng)引起有關(guān)部門的注意，其中所提到的各項目的方案及流程，如慢性疾病、結(jié)核病等疾病的防控內(nèi)容，是提高崗位管理職業(yè)性價值的參考依據(jù)，是疾控中心做好多發(fā)病防控、常見病防控的工作規(guī)范。此外，為培養(yǎng)和造就一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的人才，推動本中心的可持續(xù)發(fā)展，疾控中心應(yīng)加強對工作人員的職業(yè)道德教育，這將是提升其責(zé)任感的關(guān)鍵所在。

3.2 建立有效的監(jiān)督管理機制

責(zé)任管理機制的落實單純靠年終考核的方法是無法實現(xiàn)的，疾控中心還需要根據(jù)各崗位的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)等因素建立系統(tǒng)的監(jiān)督管理機制。這個機制的建立應(yīng)明確重點，需要對各崗位的工作內(nèi)容、工作流程等進行全面監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果定期公示。此外，該機制還可發(fā)揮其他的作用，可以為普通崗位的工作人員拓寬晉升空間。現(xiàn)如今，由于管理崗位的薪水較低，許多有能力的人員不愿意從事管理崗位，導(dǎo)致疾控中心無法獲得高水平的管理人員，致使技術(shù)崗位與管理崗位出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。因此，人力資源管理部門應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督管理機制的作用，根據(jù)平時反映的信息，為普通工作人員提供更多的發(fā)展機會，以縮小崗位間的差距，切實為管理崗位解決存在的現(xiàn)實問題。

3.3 建立完善的績效考評體系

疾控中心應(yīng)當注重隊伍的建設(shè)，應(yīng)將隊伍建設(shè)成專業(yè)技術(shù)能力強、綜合素質(zhì)高的人才隊伍。這就要求疾控中心對各崗位的工作人員定期開展各種培訓(xùn)課程，以增強他們的專業(yè)技能，提高整個團隊的綜合素質(zhì)。此外，績效考評是一項有利于推動各崗位工作人員履職、提升其工作效率的有效措施。因此，疾控中心要根據(jù)各崗位工作人員的工作數(shù)量與質(zhì)量制定明確的考評標準。當然這種考評內(nèi)容是根據(jù)科室的不同設(shè)計的。值得強調(diào)的是，為了促進各崗位工作人員與疾控中心有統(tǒng)一的發(fā)展目標，考評的內(nèi)容要盡可能詳細，不僅要包含技術(shù)能力方面的考核、工作態(tài)度的考核，還要包含職能職責(zé)方面的考核。最終，疾控中心要將最后的考評成績作為工作人員的工作業(yè)績，以便他們可以獲得晉升的機會。

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