電網規劃與投資計劃管理綜合方法初探

章德娥

（云南電網有限責任公司昆明供電局，昆明 650011）

0 引 言

電網企業作為國民經濟的支柱，在經濟建設中發揮著基礎性的作用。在社會主義市場經濟體制下，我國電網企業具有以下特點：一方面，電網企業由政府壟斷控制，壟斷本身所具有的特性會導致資源配置效率低下；另一方面，電力作為商品，具有很強的公共物品屬性，決定著國民經濟的發展和人民生活水平的提高。因此，電網企業作為電力市場的有效載體，其能夠良好運行至關重要。隨著中國電力行業市場化改革的不斷深化，電網企業將面臨越來越大的壓力，如何在逐漸市場化的競爭環境中實現企業利潤和社會效益最大化，已經成為電網企業的重大課題，解決該問題的核心便是建立企業經營管理模式。

在電力建設中，電網規劃與投資計劃管理占據了重要的位置，切實做好電網規劃和投資計劃管理工作至關重要。電網建設項目的管理人員必須要樹立正確的投資管理觀念，并根據電網投資項目的實際情況，制訂相應的投資計劃，實行電網投資計劃的全過程管理，加強項目投資管控，以保障電網建設項目能夠帶來更多的經濟效益。

1 電網規劃與投資計劃管理中存在的缺陷

1.1 投資大、時間長

電網建設項目，特別是主電網建設項目相對來說建設時間較長，而且所投入的資金也較多。但是在部分電力企業中仍存在建設過程中資金富余過多，未能及時完成當年資金計劃，或者出現投資計劃不足、資金透支的現象。這些都是由投資計劃管理不到位造成的，由于未和財務預算相結合，導致資金過度占用，進而會影響電網工程的施工進度。同時，由于工程施工時間較長，出現問題的幾率也很大。

1.2 工程的風險大

電網工程建設具有較大的風險。由于投入的資金較多，建設時間較長，因此對這種風險有不可抗力，很難進行控制管理,再加上存在市場不確定性因素，也在一定程度上增加了風險。同時，由于電網規劃與投資計劃管理缺乏完善的管理體制，外界環境稍加干擾，電網建設就會出現漏洞，這也是產生風險的原因之一。

1.3 環境影響大

電網項目在建設之前，如果沒有進行合理規劃并制訂合適的計劃，可能就會對環境產生較大的影響。如果管理人員沒有按照實際要求對投資項目進行跟蹤管理，也將會產生很多環境問題。

2 電網規劃與投資計劃管理的綜合方法

2.1 建立全面的計劃管理體制

首先，電力企業要明確管理部門每個人的職責，加強管理部門之間的交流合作。其次，電力企業要運用專業的數據管理分析技術，對電網規劃項目的實施進度、項目重點等進行實時監控，并建立良好的投資計劃管理體制，使當前的電網投資建設適應社會發展需要。最后，電力企業要對投資項目的資金投入比例進行適當調整，防止出現資金投入過多或過少。

2.2 對資金流向進行嚴格控制

為了使電網建設項目取得較好的經濟效益，電力企業應該加強資金監督管理，以提高整體的管理水平。資金屬于計劃管理中的主體對象，加強資金管理和控制可以有效地提高項目的投資水平。同時，電力企業要科學分配資金，并利用先進的管理手段，將每一筆資金流動狀況都詳細記錄下來，為后期的審核工作提供方便，并按照項目的實際施工狀況嚴格執行資金核算，防止企業投資失控。

2.3 提供優良的管理環境

細化電網建設項目的管理方式，完善各項投資項目的投資計劃，并監督其能夠平穩運行，為電網建設提供優良的管理環境。首先，在制訂管理建設項目的投資計劃時，電力企業應該安排優秀的專業人員嚴格控制投資計劃的每一個環節，確保投資計劃能夠按照預期的目標有計劃地實施。同時也要保證投資項目的每一個環節都處于監管的范圍內，管理人員一旦發現企業中存在投資偏差的情況，應立即協調相關部門解決資金問題。其次，電力企業還應該要求投資項目管理人員積極與其他部門進行溝通交流，避免投資計劃管理過程中出現不必要的麻煩。最后，電力企業應該制定明確的獎懲制度，嚴格約束管理人員的日常工作行為，激發管理人員在投資計劃管理過程中的積極性，間接降低投資失敗的風險。

2.4 加強信息化管理

隨著我國科學技術的不斷發展，信息化技術逐漸融入各個行業，加強信息化管理也成為當前電網規劃與投資計劃管理中的重點內容。首先，電力企業要提高工作人員的計算機操作能力，利用信息化管理技術監控施工進度和資金去向，使各個文件來源更加清晰、透明，并在線下對施工的實際狀態進行審核。其次，電力企業要加強項目信息化管理，充分利用信息化技術，實時掌握施工進程，為我國的電網規劃管理工作節省大量的材料成本，從而有效推動我國電網建設。

2.5 提升項目計劃管理人員的素質

在電網規劃與投資計劃管理中，電力企業應該不斷提升管理人員的綜合素質。首先，電力企業應組織電網的項目管理人員積極參加相關的學習培訓活動，或者開展業內的專業人員的經驗交流活動。其次，信息化管理技術的引入，對管理人員也提出了更高的要求。所以項目計劃管理人員應該主動學習新知識，要能夠熟練操作計算機，給實際工作打下良好的基礎，從根本上提高自身的綜合素質，以促進電網投資計劃管理工作高效開展。

2.6 加強電網環保宣傳

企業應該充分利用新媒體技術，向當地的居民以及環保部門的人員傳達加強電網規劃與投資計劃管理的重要性。在當今社會環境的影響下，人們的環保意識逐漸加強，如果沒有提前做好宣傳工作，民眾可能會因為對工程不了解或者為了得到賠償而阻礙施工過程。因此，電力企業應聯合各個部門，齊心協力，加強電網環保宣傳，提高廣大人民的用電安全意識，讓大家了解到電網環保的重要性，使電網建設得到廣大人民群眾的支持。

3 電網項目投資管理中的注意事項

3.1 注意電網建設的高效性

在電網項目投資管理中，電力企業要注意電網建設的高效性。首先，電力企業要了解國家的標準規范等，并且要注意電網建設的施工進度，務必要在計劃時間之內完成，避免延期投產帶來的負面影響。另外在實行工作責任制之后，審查工作也要準時開展，以保證工程建設工作的順利進行。其次，需要注意的是，在投資電網項目之前，電力企業應對當地的居民用電狀況進行調查，并及時對數據進行整理分析，以便根據當前電網負荷情況制訂合理的建設計劃，并及時安排投資。

3.2 注意工程計劃的科學合理

首先，電力企業應該根據實際運行狀況合理編制投資計劃，保證其科學性，并以提高工作效率和保證投資的經濟效益為基礎，實現規劃、計劃之間的高度銜接。其次，電力企業要對沒有按照計劃進行施工的項目進行靈活調整，從而保證項目的質量。再次，緊急項目應根據建設需求并經公司決策后及時安排投資計劃，并及時開工，按時完工。最后，電力企業應從經濟狀況出發，根據電網項目規模的大小以及定額要求，核定項目投資，全面進行造價管理。

4 結 語

隨著我國經濟的快速發展，電網建設在長期的發展過程中取得了良好的成績。在工業技術不斷優化的情況下，電網建設項目也逐漸走上了信息化、技術化的發展道路。電力企業應加強電網規劃，明確投資計劃管理的發展方向，并加強資金控制，結合項目的實際情況提出更具針對性的意見，以避免經濟風險，盡最大可能保證電網建設的經濟效益，促進我國電網建設可持續發展。

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