可持續發展視域下我國礦產資源利用新路徑

賴崇瑜

（江西財經大學，南昌330013）

一、礦產資源利用路徑分析

經濟新常態背景下我國礦產資源利用路徑，必須由供給方面進行產業結構的調整，去產能、去庫存、去杠桿。由粗放式的經濟增長走向科學合理的經濟發展。但深入分析，是要找尋生產要素投入與資源配置相適應的礦產資源利用的新路徑。

（一）礦產資源利用路徑創新應與時俱進

找尋生產要素投入與資源配置相適應的礦產資源利用的新路徑，使由粗放式的傳統礦產資源利用方式走向科學合理的礦產資源利用新路徑，在開采技術方面要不斷創新，在采礦業勞動力結構方面要不斷優化，在產業結構方面要不斷調整去產能、去庫存、去杠桿。但其中最為重要的一點是礦產資源利用的新路徑必須與時俱進、因時而制，當前，我國礦種投放結構仍存在著較大優化空間，煤炭礦種的礦業權投放在所有礦種采礦權投放中所占比例過大相較于其他礦種而言顯得尤為突出，這顯然沒有做到生產要素投入與資源配置相適應。所以應不斷優化礦種投放結構，使礦產生產要素投入與資源配置相適應。由科學合理的礦種投放結構，刺激更多的資本進入其他生產要素投入較少的礦種之中，從而推動新型能源的應用，開采技術方面的不斷創新。最終達到生產要素投入與資源配置相適應的礦產資源利用的新路徑的不斷實踐與推廣。

（二）新路徑應與經濟運行狀態相適應

當前，我國經濟正面臨著經濟新常態的新局面，要求礦產資源的利用方式正從粗放式發展走向精細，產業結構也日趨合理。礦產資源的開發利用不應過分的強調產量產能，而應該擺脫竭澤而漁的礦產資源的開發利用方式，貫徹落實可持續發展理念，強調礦用產品附加值的提高與產值的提升。礦產資源的開發利用要與社會需求相適應，由供給方面進行改革。不斷優化礦種投放結構，使礦產生產要素投入與資源配置相適應。

二、新路徑實踐過程中存在的問題

勞動力、資源（礦業權）、資本和技術是礦產資源開發的基本要素。在傳統的礦產資源利用路徑中，這四大要素的結構性問題主要是礦業勞動力單位產出不高、礦業權投放結構不合理、固定資產投資縮減、技術創新不平衡。

（一）我國采礦業勞動力結構仍待優化

我國采礦業體量巨大，與之相配的是有著龐大的采礦業從業人口，截止2014年，根據不完全統計以有600萬左右的勞動力從事采礦業或相關工作。但是另一方面，與體量巨大的采礦業和與之相配著的龐大的采礦業從業人口極不協調的是采礦業從業人員的人均采礦業產值。這說明在龐大的采礦業從業人口之中還是存在著大量的低技術工種從業人員，體量巨大的采礦業之中仍存在著大量粗放式的，低技術含量的采礦企業或相關企業。當前，我國經濟正面臨著經濟新常態的新局面，要求礦產資源的利用方式從粗放式發展走向精細，產業結構也日趨合理。礦產資源的開發利用貫徹落實可持續發展理念，強調礦用產品附加值的提高與產值的提升。逐漸以機械化、自動化、現代化的生產技術企業運行模式淘汰低技術工種，通過正規化職業培訓使龐大的采礦業從業人口之中存在著的大量的低技術工種從業人員逐步向技術性工人轉型。

（二）礦種投放結構仍存在著較大優化空間

隨著近年來多輪針對采礦業及其相關產業的企業整頓及整合，我國正在開采礦山數量趨于科學合理，開采礦山的分布以及采礦業的行業布局得到了優化。但另一方面，采礦業企業分布仍然存在多、小、散現象，在部分地區采礦業企業分布存在的多、小、散現象甚至比較嚴重。在礦種投放結構方面，煤炭礦種的礦業權投放在所有礦種采礦權投放中所占比例過大相較于其他礦種而言顯得尤為突出。煤炭礦種的去庫存、去產能在礦業資源的供給側結構性改革顯得尤為重要。

（三）采礦業創新不平衡

在前文的分析中，不難發現在龐大的采礦業從業人口之中還是存在著大量的低技術工種從業人員的原因是體量巨大的采礦業之中仍存在著大量粗放式的，低技術含量的采礦企業或其相關企業。換而言之，僅從企業數量方面來說，存在著大量企業依然依靠著大量的低技術工種從業人員勞動密集型企業發展方式，機械化、自動化、現代化的程度依然較低。同時，以上特點也導致了采礦業企業分布仍然存在多、小、散現象，在部分地區采礦業企業分布存在的多、小、散現象甚至比較嚴重的局面。但與之相對的是，若從體量構成的角度看，采礦業中存在著的大體量采礦企業機械化、自動化、現代化的程度已令人驚嘆，部分現代化礦山甚至超過發達國家先進水平，我國部分綠色礦山試點單位、礦產資源節約集約綜合利用示范基地的礦山已達到發達國家水平。

三、踐行我國礦產資源利用新路徑的建議

（一）優化礦種投放結構

當前，在礦種投放結構方面，煤炭礦種的礦業權投放在所有礦種采礦權投放中所占比例過大相較于其他礦種而言顯得尤為突出。在我國經濟正面臨著經濟新常態礦產資源供給側結構性改革的新局面下煤炭礦種的去庫存、去產能在礦業資源的供給側結構性改革顯得尤為重要。應側重于以凱恩斯需求理論為核心的需求學派相關理論，以市場對礦種需求為導向，優化礦種投放結構，貫徹落實供給側結構性改革去產能理念，切實降低以煤炭礦種為代表的產能占比與市場需求不相匹配的采礦權投放。

（二）加快礦業行業整合，提升創新能力

對于采礦業企業分布仍然存在多、小、散現象，在部分地區采礦業企業分布存在的多、小、散現象甚至比較嚴重的局面，一方面積極推動礦業企業的整合與重新洗牌，鼓勵實力雄厚，機械化、自動化、現代化程度高的礦業企業兼并依然依靠著大量的低技術工種從業人員勞動密集型企業發展方式的相對規模較小礦業企業；另一方面機械化、自動化、現代化進程已開始但仍存在一定不足的企業積極以機械化、自動化、現代化的生產技術企業運行模式淘汰低技術工種，通過正規化職業培訓使龐大的采礦業從業人口之中存在著的大量的低技術工種從業人員逐步向技術性工人轉型。

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