共享單車押金管理問題及對策研究

蔣　文　胡成玉

(湖南涉外經濟學院商學院，湖南 長沙 410250)

自2016年以來，基于互聯網與物聯網的時代背景，共享單車作為公共交通獨特的創新形式，讓人們的出行實現了“隨時隨地有車騎”的便利，深受人們的喜愛。共享單車向人們提供租賃服務，用戶通過繳納一定的押金和預付金，就可以通過手機掃碼騎上自己喜愛的單車，而且租金便宜還有很多優惠補貼。然而，在這便利實惠的背后，也因押金的管理不善，涌現了各種各樣的問題。最近，因多家共享單車企業接連倒閉，共享單車企業出現了攜押金“出逃”的現象，很多用戶反映押金管理不安全。如何解決押金問題給人們帶來的困擾，實現共享單車行業真正的利民保收，成為了目前社會廣泛關注的熱點問題。

1　共享單車押金管理所面臨的主要問題

1.1　企業押金管理信息不透明，押金管理存在安全隱患

目前，共享單車市場上大多數企業的經營模式都一樣，用戶在繳納一定押金并充值一定預付金后，就可以隨時隨地的用車，并且企業向用戶承諾押金可以隨時退回。隨著共享單車行業的快速壯大，社會上出現了各種品牌的共享單車，用戶可以選擇使用多家企業的共享單車，繳納多份押金。尤其是隨著用戶人數的不斷增長，“一車多押”的互聯網押金模式，使企業形成了巨額的押金池。根據《證券日報》顯示，到目前為止，僅共享單車行業的存量押金規模保守估計近100億元。

然而，如何對巨額押金進行安全保管，共享單車企業并沒有向社會公布明確的信息。巨額押金的使用去向成了大家普遍擔憂的問題。目前企業押金的保管形式主要有兩種:一是通過企業在銀行開立的第三方監管賬戶來保管資金，二是直接將押金存放于公司總部進行保管。目前由于共享單車行業盈利模式的不清晰，很多企業都沒有對企業自有資金和用戶押金進行嚴格的劃分，押金管理信息也不透明。一些企業出現了私自挪用押金進行其他風險投資及生產車輛等活動。據新華網報道，小鳴單車曾對外宣布用戶押金是委托第三方銀行監管并開立“專門賬戶”的，但華夏銀行廣州分行表示其開立的銀行結算賬戶為一般存款，銀行并沒有進行實質性的監管。而一般存款賬戶的資金企業是可以自由調動的。一旦企業將用戶的押金購買股票或是基金等其他高風險理財產品，那么用戶押金將會面臨巨大的安全風險。此外押金退款也廣受詬病，押金管理存在潛在安全隱患。事實上大量用戶面臨交押金易退押金難的問題，很多用戶都反映押金不能及時的退回。比如，摩拜單車押金退還一般需要1-7個工作日，OFO小黃車一般將在3個工作日內退還。除了押金退回速度慢外，一些企業還人為地設置了押金退還屏障，使押金退回的過程更加麻煩。酷騎單車曾規定，用戶現場辦理押金退還手續不能由他人代辦，只能是由本人或直系親屬辦理等要求。

1.2　企業內部運營管理不善，用戶面臨潛在押金損失

如果說企業巨額押金管理信息的不透明會使用戶擔憂押金安全性問題，那么企業因運營管理不善而倒閉則會使用戶面臨潛在的押金損失。自2017年下半年以來一大批共享單車企業相繼倒閉。如市場上小有名氣和規模的悟空單車，酷騎單車，小藍車等都宣布退出這場資本的角逐。大量倒閉的企業均欠下巨額的押金債務，導致用戶直接面臨押金無法退回的損失。根據芝麻信用數據顯示，部分倒閉的共享單車企業已經讓用戶押金損失高達10億多元。

首先，大量共享單車企業在巨額融資的吸引下盲目跟風成立，其本身缺少對商業環境的分析，企業運營管理的能力較弱。很多企業都是以融資來維持運營的，一旦資金鏈斷裂后只能加速死亡。最近，因融資失敗而倒閉的小藍單車的CEO李剛早期也承認過，小藍單車一部分押金是留存在企業，用于客戶退款的需求，而另一部分押金則是用來生產車輛。然而小藍車倒閉的原因除了融資的失敗，還有其管理層決策的失誤。如北京、廣州等一些一線城市相繼頒布車輛限投令，使大量剛剛生產的小藍車無法投放市場，導致企業面臨巨大成本損失。小藍車倒閉后還拖欠大量供應商的貨款，尤其是用戶已經無法用app辦理退押金，甚至退款熱線也無法打通。其次，部分企業因運營不規范，在資金鏈斷裂后，無法持續經營下去，導致出現非法集資和攜大量用戶押金直接“跑路”的情形。據新浪科技報道，全國首家跑路的共享單車企業是町町單車，公司破產后大量押金并未完全退還給用戶，公司管理層跑路且公司存在非法集資。再次，部分企業缺失誠信經營的理念，使大量用戶押金退不回。近期，一些用戶為了退還押金在網上成立了維權討論組，甚至淘寶平臺上也出現了代退押金的業務等。在當今互聯網的大背景下，收取用戶押金的數量大且范圍廣，因企業倒閉導致押金不能退回極可能引起群體維權事件，造成嚴重的社會問題。

1.3　政府押金監管政策不完善，押金監管存在漏洞

據中國消費者協會統計:目前已接到共享單車投訴事件已達數千件，其中很多用戶都是投訴押金問題。由于目前還沒有專門的押金監管部門，用戶押金不能退回只好通過消費者協會來維權。中國消費者協會主要是監督和保護消費者權益的社會團體，并沒有行政執法權力。從而導致用戶押金監管存在漏洞，用戶面臨維權困難的問題。究其原因來看主要有：(1)政府相關押金監管政策出臺的滯后性。共享單車作為互聯網背景下的新興行業，其發展速度之快致使政府相關部門無法及時出臺相關的監管政策。尤其是共享單車網絡押金是當前的創新形式，政府相關部門沒有相關歷史經驗借鑒。(2)押金監管主體不清晰，監管力度難以控制。目前共享單車的監管既涉及交通監管又涉及金融監管，使監管主體、范圍，責權難以界定。共享單車作為一個創新行業，監管力度過于寬松容易導致押金管理出現亂象。而過于嚴格的監管政策則會影響共享單車行業發展的活力。(3)監管措施難以落實。據中國經營報報道，去年8月份由交通運輸部聯合十部委出臺的《指導意見》，明確指出了押金和預付金要設立專用賬戶，專款專用，及時退還，主動接受監管。但去年11月份宣布破產的小藍車，仍被曝出挪用用戶押金，拖欠用戶大量押金無法退還。

2　解決共享單車押金管理問題的對策

2.1　建立完善的押金管理制度，增強押金管理的透明度

企業向用戶收取的押金不是企業的一項資產，而是企業的一項負債，企業需要向用戶保證押金的安全性。首先，企業要完善押金管理信息公開制度。及時向社會公眾公布押金流動去向，接受社會公眾的廣泛監督。嚴格劃分企業自有資金和用戶押金界限，不得私自挪用或占用。其次，企業可以通過實行第三方押金托管制度，加強與銀行間的合作，建立完善的資金托管制度，使押金的管理更加安全透明。同時企業可以借鑒銀行的“存款準備金制度”，把一定比例的押金存放于銀行用來退還用戶押金。再次，企業還要建立完善的押金退款通道，可以設立專門辦理押金退款的部門，及時退還用戶押金。

2.2　完善企業運營管理制度，推動企業良性發展

只有企業運營管理制度的不斷完善，盈利模式的不斷清晰，企業才能長久發展下去，用戶潛在的押金風險才會得以消除。首先，企業要不斷提高自身的運營管理能力。企業要正確分析市場發展動態，及時了解政府政策方向，制定正確的發展戰略。同時企業可以通過與保險公司合作，為押金管理提供風險保障。其次，企業要建立清晰的盈利模式。目前，共享單車行業仍然沒有清晰的盈利模式，企業如果靠押金盈利是無法長久發展下去的。所以企業可以開展一些新業務，加強與一些相關聯企業的合作，來實現企業之間的雙贏。比如摩拜單車與首汽約車合作，ofo小黃車與滴滴合作等。再次，企業要提升自己的服務質量，堅持誠信經營。企業要立足于提升自身實力與服務，來培養用戶的好感度，來增強市場競爭力。企業誠信的缺乏也是部分企業倒閉“跑路”的重要原因。所以企業要提高自身誠信度，自覺遵守法律法規與規章制度，保障用戶押金安全。最后，積極推行用戶免押金的新形式。隨著押金危機的爆發，社會輿論的不斷加強，很多企業開始推行免押金模式。一部分企業開始與芝麻信用以及支付寶合作，通過第三方平臺的信用評分標準來減免用戶押金，一定程度上可以減少用戶的押金風險，推動企業的良性發展。

2.3　加強政府監管力度，保障用戶資金安全

共享單車押金的安全性需要政府無形的手進行嚴格的監管和調控。首先，政府要制定明確的押金管理政策，嚴格要求企業對押金的管理要專款專用，并建立信息公開制度。其次，政府要明確相關監管主體，嚴格對企業的押金管理情況進行審查，并對押金進行風險評估，如通過銀監會、中國銀行業協會等相關監管機構來加強對第三方托管押金的銀行監督。再次，政府要提高共享單車市場的準入準則和強化退出機制。鼓勵發展優良企業，同時也要加大對侵犯用戶權益的企業的處罰力度，整頓或淘汰劣質的不良企業，以保障用戶押金安全。

3　結語

共享單車行業的發展將會是一場長跑賽，這一過程中會出現各種各樣的問題，我們需要隨時去完善和解決它，才能讓它長久發展下去。通過社會各方面的齊抓共管，有效的管理和監督用戶的押金，化解押金帶來的危機。使企業在良性發展的同時，充分保障用戶權益，實現共享單車行業真正的利民保收。

[1] 鄧大鳴,李子建.共享單車押金的性質及其監管問題探究[J].西南交通大學學報(社會科學版),2017,18(04).

[2] 李子建.共享單車押金監管:金融監管面臨的新問題[J].法制與社會,2017,(22).

[3] 鄭楚彬.不妨以監管之法破解共享經濟押金亂象[N].企業家日報，2017-12-04.