基于綜述視角的校企協(xié)同共建技術技能積累平臺研究

李顯戈

（臺州職業(yè)技術學院，浙江臺州 318000）

當前，我國進入工業(yè)化后期階段，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，增長過多依賴物質資源投入、過多依賴環(huán)境消耗的問題，產業(yè)結構不合理的問題開始凸顯。同時，伴隨劉易斯拐點的到來，產業(yè)工人工資持續(xù)上漲，勞動密集型產業(yè)面臨新的技術選擇，經濟開始進入以“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”為特征的“新常態(tài)”階段。解決這些問題的關鍵是加快轉變原有的增長機制和發(fā)展模式，把推動發(fā)展的立足點轉到依靠提高質量和效益上來，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系、培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質提高及管理創(chuàng)新驅動上來。經濟發(fā)展階段的調整和變化，對經濟發(fā)展主體的企業(yè)以及作為培養(yǎng)高技能人才基礎性力量的高校都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、當前技術技能積累平臺建設存在的問題

從企業(yè)層面看，要素稟賦決定了大部分企業(yè)憑借低要素成本的優(yōu)勢積累了階段性的競爭優(yōu)勢，相對忽視了對技術技能的積累和創(chuàng)新，研究開發(fā)層次和技術轉化層次的技術積累少于生產操作層。因此，在面對經濟轉型和產業(yè)升級的時候，企業(yè)由于缺乏前期技術技能積累，導致技術創(chuàng)新能力薄弱，跟不上快速變化的市場需要；即使引進了新技術，但也由于缺乏高技能人才積累的支撐，技術創(chuàng)新難以轉化為產品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。從高等職業(yè)教育層面看，更是面臨著雙重的挑戰(zhàn)：一是我國正進入經濟產業(yè)結構重大調整的歷史新時期，高等學校承擔著文化傳承、知識積累、科學發(fā)展、技術進步的重大任務；二是加強應用科研能力的建設和高技能人才培養(yǎng)，使科技成果能快速轉化為現(xiàn)實生產力。因此，國務院[2014]19號文《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中強調，“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，高等職業(yè)院校要密切產學研合作，要推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室，強化職業(yè)教育的技術技能積累作用。”教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》（教發(fā)[2014]6號）的通知明確提出“創(chuàng)新校企協(xié)同的技術技能積累機制”的新要求，要求職業(yè)教育要深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升教育教學質量，培養(yǎng)更多高素質的技能型人才特別是高技能人才。

二、技術技能積累平臺建設的意義

盡管我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了很大的成就，產教融合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強，但仍然存在人才培養(yǎng)模式相對陳舊、基礎能力相對薄弱等諸多問題，集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應經濟發(fā)展方式加快轉變、企業(yè)轉型升級的要求，高技能人才培養(yǎng)的數(shù)量、質量、結構與經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求尚有較大差距。因此，通過產學研協(xié)同創(chuàng)新的技術技能積累平臺的建設，能夠實現(xiàn)技術技能的吸收、固化和積淀，為技術技能的創(chuàng)新奠定基礎；通過技術技能的積累，內化為高技能型人才的人力資本，可以創(chuàng)造更大的人才紅利，對促進經濟轉型和產業(yè)升級具有重要意義。具體如下。

（一）技術技能積累平臺的建設有利于技術技能和傳統(tǒng)工藝傳承，推動技術創(chuàng)新和進步

演化理論強調，技術創(chuàng)新和進步是增長的源泉，但技術積累通常被認為是技術創(chuàng)新能否開展以及開展成功與否的最重要的核心因素。企業(yè)工程師雖然實踐經驗豐富，但理論基礎較弱，導致自主創(chuàng)新能力不足。同時，高校教師雖然學歷層次較高，但大多缺乏行業(yè)企業(yè)一線生產管理的經歷，偏重基礎理論研究，應用型研究開展相對不足。從技術積累和技術創(chuàng)新的作用機制看，兩者是相輔相成的，技術創(chuàng)新思想的產生是由知識、技術積累水平導入的，在創(chuàng)新實現(xiàn)過程中，技術創(chuàng)新又是技術積累的重要過程，是實現(xiàn)技術積累的重要途徑。因此，通過共建技術技能積累平臺整合科研資源，可以共享應用科研的方法、文獻資料、電子信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多學科、多專業(yè)交叉融合，優(yōu)勢互補、協(xié)作攻關，完成復合型應用項目研究，提升團隊整體應用科研能力，促進技術技能的積累和創(chuàng)新，從而推動技術的整體進步。

（二）技術技能積累平臺的建設有助于創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升高技能人才培養(yǎng)的質量

現(xiàn)階段，高校的人才培養(yǎng)遠遠不能適應經濟和社會發(fā)展需求，無論是人才培養(yǎng)的數(shù)量、質量還是結構，突出表現(xiàn)為高技能人才總量嚴重不足、培養(yǎng)質量不高、人才結構不合理。因此，社會上出現(xiàn)“就業(yè)難”和“人才荒”并存的矛盾。一方面大學畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面大量的企業(yè)招不到合適的人才，這種困境的產生與高校人才培養(yǎng)模式尚未轉型或轉型未到位有密切的關系。當前，高職院校與企業(yè)的合作還停留在短平快容易啟動的項目上，如合作開發(fā)課程、兼職教師授課、共同制定人才培養(yǎng)方案、訂單班人才培養(yǎng)等，而針對實質性的技術技能方面的合作尚未系統(tǒng)化和規(guī)模化，制度化和實質化運作的校企協(xié)同的研發(fā)平臺更是缺乏。因此，高職院校遠離企業(yè)一線的技術發(fā)展趨勢，教師的技術技能積累存在代際斷檔，由此造成傳授給學生的技術技能難以適應企業(yè)的需求。通過共建共享技術技能積累平臺，可以實現(xiàn)企業(yè)技術、設備、人員與學校科研、師資、場地資源的互融，促進技術技能向學生的外溢和積累，企業(yè)從人才培養(yǎng)質量的提高中獲益。

（三）技術技能積累平臺的建設能夠激發(fā)職業(yè)教育的活力，促進合作機制良性發(fā)展

推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等技術技能平臺，輔以平臺的制度建設和政策的完善，打造成為國家技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體，實現(xiàn)校企雙方的互利共贏。一方面提高企業(yè)參與職業(yè)院校建設的積極性，不斷加大合作力度；另一方面職業(yè)院校獲得了持續(xù)有保障的技術技能積累源頭，使校企合作走上良性軌道，充分激活職業(yè)教育發(fā)展的活力。

三、國內外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

當前的研究文獻主要圍繞技術積累，關于技能積累的文獻相對較少，僅僅馬振華（2009）研究了技能積累與經濟發(fā)展的關系并提煉出我國技能積累的模式，專門把技術技能積累作為一個獨立命題的研究不多，文獻相對較少。在中國知網以“校企協(xié)同技術技能”為關鍵詞進行檢索，在2014年以后才出現(xiàn)相關研究文章，2014年1篇，2015年5篇，2016年2篇，2017年6篇。基于現(xiàn)有文獻的梳理，關于技術技能積累的研究主要集中在以下幾個方面。

（一）關于技術技能積累的概念和內涵

對技術積累的研究主要發(fā)端于經濟學和管理學領域，通常認為，技術積累一般指技術或經驗的積累，本質上是指知識的積累。帕維特（1995）認為，技術積累是一個連續(xù)的、非跳躍的過程；彭羅斯（1996）認為，技術和知識的積累，表現(xiàn)為外部知識內部化，即顯性知識轉化為隱形知識的過程。野中郁詞郎認為，企業(yè)技術積累包括從隱形到隱形、顯性到顯性、隱形到顯性、顯性到隱形內外知識的轉化。施培公（1995）認為，技術積累一般指技術知識積累和技術能力積累，認為技術積累包括企業(yè)生產運營過程中的必須的知識、技能、工藝訣竅、決策能力和管理經驗的積累。傅家驥（1998）認為，技術積累（Technological accumulaiton）是指企業(yè)作為一個有機系統(tǒng)，從事技術活動過程中所獲得的一種寓于企業(yè)系統(tǒng)之中的知識積累和技術能力的遞進過程。技術積累包含兩個方面：一是知識積累，二是技術能力積累。唐智彬（2015）認為，“技術技能積累作用”是與高等教育“研究高深知識與文化傳承”相應的職業(yè)教育功能，豐富和拓展了技術技能積累的內涵。孫鳳敏等（2017）從心理學視角對技術技能的內涵進行解析，把技術技能人才的發(fā)展分為三個階段：初級階段、中級階段和高級階段。王秦等（2017）認為，技術技能積累機制的內涵是“校企協(xié)同實現(xiàn)技術技能的積累、校企雙方在博弈中尋求‘共贏’和校企互補性合作”。

（二）技術積累與技術創(chuàng)新的相互關系

傅家驥（1998）認為，技術積累貫穿整個技術創(chuàng)新；刑立娜（2002）認為，技術積累與技術創(chuàng)新兩者是不同的，技術創(chuàng)新指企業(yè)將新的知識與技術用于企業(yè)的生產經營中，創(chuàng)造和實現(xiàn)經濟價值、企業(yè)利潤的活動，強調新技術知識商業(yè)化。技術積累強調的是一種過程，一種知識的積累與技術能力遞進的過程。趙正國（2009）認為，技術積累是技術創(chuàng)新的基本前提、重要來源和關鍵保證。

（三）技術技能積累的途徑和模式

馬振華（2009）總結了不同的經濟發(fā)展模式，分別為日本以企業(yè)為基礎、美國以學校為基礎和德國以“企業(yè)+學校”為基礎的技能積累模式。藤璐璐（2008）認為，企業(yè)主要通過注入式、內生式和共生式3種方式進行技術積累活動。尚濤等（2013）將代工企業(yè)技術能力形成劃分為以跨國公司為技術源的外生積累階段和以技術創(chuàng)新為導向的內生積累階段，并分析了兩大階段的技術學習與積累機制以及技術能力生成的結構特征，提出了構建代工生產企業(yè)技術能力持續(xù)升級的替代補償機制，并從對外政策設計、技術支持體系、國內市場發(fā)育與激勵制度設計四個維度探討了這一機制的構成。王秦等（2015a）采用博弈分析方法，從動力機制、激勵機制、效益評價機制和反饋提高機制四個角度設計了校企協(xié)同的技術技能積累機制和實現(xiàn)路徑。藍潔（2017）認為，“政府協(xié)同公共服務的整體性治理、企業(yè)技術技能標準的互動式架構、學校人力資源的合作化開發(fā)是技術技能積累機制轉型的實踐路徑。”

（四）技術技能積累平臺

關于“技術技能積累”的研究也是從2014年開始起步的。馬陸亭（2014）強調從國家層面制定技術技能積累制度的重要性。叢云飛（2015）從氛圍營造、政府政策支持、校企合作制度保障、職業(yè)院校自身改革角度構建了技術技能積累與創(chuàng)新的機制。盧志米（2016）借鑒德國技術技能積累模式，從頂層設計、多重激勵、立法保障等多個維度出發(fā)立體設計政企校協(xié)同技術技能積累平臺。

四、現(xiàn)有文獻評述

綜上所述，現(xiàn)有文獻對技術技能積累的探討，為本文提供了良好的研究基礎，但也存在著如下不足。

（一）從研究內容看，現(xiàn)有文獻主要集中于技術積累的研究，而同時將技術技能積累作為研究內容的文獻較少

“技術”指人類在認識自然和利用自然的過程中積累起來并在生產勞動中體現(xiàn)出來的經驗和知識，也泛指其他操作方面的技巧，而“技能”指掌握和運用技術的能力。因此，從實踐層面看，技術和技能的關系是極為緊密的，表現(xiàn)在技能的積累需要以技術的積累為前提，沒有技術的積累，技能的積累也就失去了相應的源頭活水，而技術的積累需要技能的積累作為載體，才能轉化為現(xiàn)實的生產能力和社會經濟效益。

（二）從研究對象看，現(xiàn)有關于技術技能積累的文獻主要聚焦企業(yè)的技術積累或技能積累

事實上，技術技能積累是一個系統(tǒng)過程，涉及到政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的多方聯(lián)動，而企業(yè)僅僅是這個大生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。高職院校的辦學屬性決定了其是技術技能積累的主體，而且與企業(yè)技術技能積累存在天然的內生關系。因此，僅僅聚焦于企業(yè)的技術技能積累，得出的研究結論和政策建議難免失之于偏頗。

（三）從研究角度看，主要是基于產學研協(xié)同創(chuàng)新的視域

產學研協(xié)同創(chuàng)新對于企業(yè)技術創(chuàng)新的貢獻已經被大量成功經驗所證實。通過產學研協(xié)同創(chuàng)新分擔企業(yè)研發(fā)成本、分散創(chuàng)新風險、促進企業(yè)合作伙伴間的資源共享及能力互補，對于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力具有十分重要的意義。但在當前我國企業(yè)技術能力普遍偏弱的現(xiàn)實情境下，獲取成熟的技術已經成為了企業(yè)、高校、科研機構這三者合作的重要動機，即不再是通過創(chuàng)新收益，而是用引進替代創(chuàng)新。如何充分發(fā)揮產學研協(xié)同對企業(yè)技術創(chuàng)新的重要作用，在擴展企業(yè)創(chuàng)新資源的基礎上提升企業(yè)技術能力，是當前我國產學研合作中需首先解決的關鍵問題。

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