嵌入全球價值鏈的制造業(yè)升級與技術技能人才需求研究

◎文/喬章鳳 李青原

高端制造業(yè)對知識應用能力和技術創(chuàng)新能力具有高度的敏感性，對技術技能人才具有強烈的依賴性。技術技能人才的集聚、培養(yǎng)與制造業(yè)轉型升級具有強烈的互動關系，這將助推制造業(yè)向全球價值鏈高端嵌入，占據全球產業(yè)鏈主導地位，并對構建我國高端制造業(yè)產業(yè)集群和經濟發(fā)展有著深遠的意義。

一、嵌入全球價值鏈促進產業(yè)升級的機理

全球價值鏈是經濟全球化發(fā)展的重要特征，主要體現在產品在全球范圍內，從理念創(chuàng)意、設計、制造、品牌、營銷以及售后服務等各個生產階段所具有的價值節(jié)點上，由分散在全球的多家企業(yè)所創(chuàng)造，并按照生產流程鏈接形成貫穿全球的價值鏈條。

（一）嵌入全球價值鏈促進產業(yè)升級

發(fā)展中國家的企業(yè)由于缺乏核心技術，在全球價值鏈中所處的環(huán)節(jié)決定了企業(yè)僅能獲得較低的附加值。因此，企業(yè)或國家要改變在全球價值鏈中被動局面，就必須進行轉型升級。產業(yè)升級面臨的核心問題包括：選擇升級的方向、學習的對象（全球價值連中的主導企業(yè)）以及從事的主要生產活動等。而解決問題的關鍵就是緊跟產業(yè)發(fā)展的全球趨勢，跟從并學習領先全球的同行企業(yè)，從事與領先企業(yè)發(fā)生實質性關聯(lián)的生產活動等，以此嵌入全球價值鏈促進產業(yè)升級。

我國制造業(yè)具有較強的生產能力和完善的產業(yè)配套基礎。在嵌入全球價值鏈分工的過程中，處于較低附加值環(huán)節(jié)的制造企業(yè)可以通過提升生產能力，優(yōu)化工藝流程和環(huán)節(jié)，節(jié)約投入要素、提升生產效率、降低制造成本；處于相對較高附加值環(huán)節(jié)的制造業(yè)則可以通過創(chuàng)新能力升級產品質量，提高產品市場價格和占有率，擴大增值空間。

嵌入全球價值鏈具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢，后來者可以借用技術、知識等的創(chuàng)新升級，沿襲全球價值鏈的發(fā)展方向、跟進發(fā)展路徑，建立自身的產業(yè)基礎，以滿足國內需求。可見，全球價值鏈提供了一個相對高效的平臺，有利于我國的產業(yè)升級，提升產業(yè)綜合競爭力。

（二）全球價值鏈升級促進制造業(yè)的優(yōu)化調整和再配置

全球價值鏈對制造業(yè)升級的關注點主要集中在工藝質量的提升，原始設計制造，品牌與售后服務以及勞動密集型、資本或技術密集型產業(yè)價值鏈的升級等方面。一方面，嵌入全球價值鏈可促進制造業(yè)的優(yōu)化調整。制造業(yè)企業(yè)由最初的低附加值率向高附加值產業(yè)轉型，包括研發(fā)、設計、自主品牌建設、營銷渠道構建等，提升產品復雜性、提高質量和增加類別，延伸價值鏈以覆蓋增加值更高的功能，完成價值鏈上下游環(huán)節(jié)的嵌入，實現制造業(yè)企業(yè)的功能升級。另一方面，全球價值鏈的鏈條升級促進制造業(yè)的資源的再配置。隨著新產業(yè)鏈的不斷涌現，創(chuàng)新與市場相互作用的方式與機制也在不斷發(fā)生變化，新全球價值鏈相較于原有價值鏈，在整體上具有更高的附加值，將帶動制造業(yè)原有價值鏈重新嵌入新價值鏈的相應環(huán)節(jié)，實現資源的再配置與企業(yè)治理機制的創(chuàng)新。

全球價值鏈上的主導企業(yè)將實時調整價值鏈功能布局，減少或退出增值相對較低的環(huán)節(jié)。具有較強產品升級與功能升級能力的跟從企業(yè)，將借此時機，增持主導企業(yè)所退出的 “非核心功能”，從而在知識和技術密度方面，提升自身發(fā)展水平，助推產業(yè)創(chuàng)新。在全球價值鏈上，主導企業(yè)通過國際貿易與國際直接投資等渠道產生技術與知識的外溢，這種外溢帶來的益處的大小取決于跟從企業(yè)的吸收與創(chuàng)新能力，即主要取決于跟從企業(yè)積累人力資本和知識技術資本的能力。

二、產業(yè)升級與中高端制造業(yè)發(fā)展的特點

近年來，美、德、英、法等發(fā)達國家積極部署制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，先后提出《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》、《英國工業(yè) 2025戰(zhàn)略》、《新工業(yè)法國》。發(fā)展中國家也加快謀劃布局，如印度提出 《國家制造業(yè)政策》。我國于2015年5月出臺《中國制造2025》，提出制造業(yè)要以人才為本，要向創(chuàng)新驅動、向質量效益競爭優(yōu)勢、向綠色制造、向服務型制造轉變。

相對于傳統(tǒng)制造業(yè)勞動密集的特征而言，中高端制造業(yè)是知識技術密集型產業(yè)。隨著中國制造嵌入全球價值鏈，制造業(yè)的生產方式、產品模式、商業(yè)模式等都發(fā)生了巨大變化，呈現出新的特點。

（一）產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)向高端提升

制造業(yè)的轉型升級是“中國制造2025”的核心規(guī)劃，既重視培育發(fā)展新型產業(yè)路徑，又注重傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，同時對全球化、綠色制造、品牌建設等方面也提出具體發(fā)展路徑與要求。

2016年，中國制造業(yè)增加值同比增長6.8%，為全國GDP實現6.7%的增速奠定了堅實基礎。2017年7月，中國制造業(yè)采購經理指數（PMI）為 51.4%，總體走勢持續(xù)平穩(wěn)，制造業(yè)生產和市場需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。在5個構成制造業(yè)PMI的分類指數中，生產指數為53.5%、新訂單指數為52.8%，供應商配送時間指數為50.1%，均高于臨界點，供需關系持續(xù)改善，產需平衡較為穩(wěn)定。中國占全球制造業(yè)產出的大半，長期以來貿易順差的局面正在發(fā)生改變。2016年中國貿易順差為2450億美元，較2015年下降480億美元。中國制造正在從低端向中高端價值鏈演進。

（二）技術密集型替代勞動密集型，形成新價值網絡

《中國制造2025》瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等十大重點戰(zhàn)略，工業(yè)結構升級步伐加快，成為我國經濟增長的主導力量。首先，以高新技術產業(yè)為代表的高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等的產業(yè)規(guī)模顯著增加，產業(yè)鏈條逐步完善，產業(yè)帶動作用明顯加強。其次，裝備制造、汽車、石油化工已成為我國工業(yè)的支柱產業(yè)，以軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、工程機械和石油化工裝備為主的高端裝備制造產業(yè)已經成為產業(yè)升級的重要支撐力量，初步形成了汽車、海洋工程裝備與造修船、石油化工裝備等產業(yè)集群。再次，立足產業(yè)優(yōu)勢，大力應用新一代信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，突出自主創(chuàng)新，積極調整產品結構，不斷拓寬產品領域。信息技術促進產業(yè)融合，鋼鐵、石化、糧油、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)體系拓展和完善，實現產業(yè)結構轉型升級，這有助于構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（三）高技術技能人才為制造業(yè)升級提供重要支撐

為實現制造業(yè)的高端升級，必須以技術創(chuàng)新為核心，以高技術技能人才隊伍建設為抓手。技術技能人才的專業(yè)素質直接關乎制造業(yè)的產品質量、制造企業(yè)的市場品牌和制造行業(yè)的附加值水平。《中國制造2025》為我國制造業(yè)未來發(fā)展繪制了美好的藍圖，同時也對技術技能人才的供給規(guī)模、知識儲備和技術能力提出了更高的要求。

但目前我國的高技術技能人才培養(yǎng)存在明顯短板，培養(yǎng)速度與質量都遠滯后于產業(yè)轉型升級的步伐，限制了我國制造業(yè)向全球價值鏈高端嵌入。為加快制造業(yè)優(yōu)化升級，必須將培養(yǎng)數量豐富、專業(yè)齊全、技術精湛的高技術技能人才作為重中之重，為提升制造業(yè)的整體競爭力提供重要支撐。

三、中高端制造業(yè)對技術技能人才的需求

（一）高級技術技能人才需求尤為旺盛

我國以十大產業(yè)為重點的先進制造業(yè)的快速發(fā)展必然需要大量的高技能人才。

截至2015年底，我國各類技術技能人才達到1.65億人，占就業(yè)人員總量的21%；其中，高技能人才僅為4501萬人，占就業(yè)人員總量不到6%，占比嚴重偏低。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略與中國制造2025戰(zhàn)略的實施，制造業(yè)繼續(xù)加快轉型升級的步伐，也刺激了先進制造行業(yè)技術技能人才需求的釋放。從南方人才市場發(fā)布的2015年分析報告得出，從行業(yè)招聘需求看，制造業(yè)招聘需求占50.73%，位居第一。其中，技工行業(yè)首次“殺”入行業(yè)需求的前五位，以6.01%的比例位列用工需求第四位。

（二）崗位專業(yè)技術標準逐步提高

在主要制造領域中，機械一體化、高端裝配制造、信息技術、新型醫(yī)療制造、新材料制造、能源與環(huán)保產業(yè)等對專業(yè)技術人員、高技術技能人才的需求最為迫切。以富士康和聯(lián)想為例，除招收普工外，對成型、沖壓和SMT等技術類崗位有明確招聘要求與標準。從趨勢上看，企業(yè)對勞動者的專業(yè)標準、嚴謹程度、熟練程度等要求正在逐步提高。

（三）知識經驗與技能素質需求并重

隨著制造業(yè)市場對產品品質的要求逐漸提升，制造業(yè)企業(yè)對具有高學歷、高職稱的技術技能人才的需求也就越來越多。據調查，六至七成的制造業(yè)企業(yè)招聘高技能人才時，將學歷要求規(guī)定為專科及以上，其中石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)對學歷的要求更高，主要以本科及以上學歷為主。

產業(yè)技術技能人才的基本特征是動手能力強，具有解決實際技術操作問題的能力。通過專業(yè)技能培訓和職業(yè)教育進一步補充其技術原理等專業(yè)理論知識，從而成為手腦并重的復合型人才，將成為高端制造業(yè)技術技能人才的發(fā)展重點。

隨著制造業(yè)崗位的技術含量逐漸提升，絕大多數企業(yè)將技術人才選用標準逐漸對知識經驗和工作經歷都有了更高的要求。據調查，90%以上的緊缺崗位都對工作經歷提出了一定的要求，其中高技能人才崗位對知識經驗的要求較高，一般要求有3～5年的相關工作經驗，部分專業(yè)技術極強的崗位甚至將工作經歷年限標準提高到10年以上。

（四）創(chuàng)新能力與崗位適應能力要求提高

制造業(yè)對人才創(chuàng)新能力的要求集中體現在新產品的發(fā)明創(chuàng)造、現有產品的技術工藝改良和生產流程優(yōu)化等方面。一般而言，初、中級技術技能人才主要是通過對重復性工藝流程的熟練掌握來提高產出效率，而高技能人才則是通過對精密技術的研習，對生產全過程進行優(yōu)化和設計。

高端制造業(yè)有著完備的創(chuàng)新流程和先進的生產設備，所產生的技術外溢效應可以對上下游企業(yè)起到極強的帶動作用，為全產業(yè)鏈的技術革新提供支持。這就意味著高端制造業(yè)技術技能人才必須具有極強的崗位適應性，不僅能夠勝任同專業(yè)工作崗位，在產業(yè)鏈上下游及相鄰產業(yè)集群中也同樣可以發(fā)揮其創(chuàng)新引領作用。

四、加強技術技能人才培養(yǎng)，促進制造業(yè)轉型升級的建議

加強技術技能人才培養(yǎng)，需要重點關注以下方面。

（一）拓展企業(yè)技術技能人才培養(yǎng)模式

目前，技術技能人才的培養(yǎng)途徑除各級各類在職培訓外，還應探索和推廣以“師帶徒”為代表的多渠道培訓形式。通過對天津濱海新區(qū)的重點企業(yè)調查顯示，八成以上的企業(yè)人才培養(yǎng)以企業(yè)內部培訓為主。國際經驗表明，企業(yè)內“師帶徒”是技術技能人才培育的有效方式。引導與支持企業(yè)與技師建立技工培養(yǎng)責任制，應將技術技能人才培養(yǎng)與技師薪酬、晉升、評先等相掛鉤，激發(fā)“師帶徒”的積極性。

（二）創(chuàng)新職業(yè)技術院校職前培養(yǎng)模式

職業(yè)技術院校應從復合型技術技能人才培養(yǎng)目標出發(fā)，強化實踐能力的培養(yǎng)，強調與企業(yè)合作育人。在強化專業(yè)知識學習的同時，強化專業(yè)前沿理論和新技術學習，構建項目式課程模塊。借鑒國外應用技術科技大學、雙元制大學的經驗和教學管理模式，人才培養(yǎng)方案體現校企合作、國際合作等培養(yǎng)特色。大力推行職業(yè)院校學生學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；鼓勵高職院校加大對專業(yè)高級技術人才的培養(yǎng)力度；積極引導企業(yè)與職業(yè)院校推廣技工人才 “訂單培訓”和“定向培養(yǎng)”模式，完善校企合作培養(yǎng)制度。

（三）打造國際化職業(yè)教育服務平臺

當前，我國職業(yè)院校技術技能人才培養(yǎng)的數量和質量都無法滿足制造業(yè)升級的現實需求，因此，應在加強學校教育質量和專業(yè)特色的基礎上，借助外力共同打造職業(yè)教育與培訓平臺。加快職業(yè)教育國際化步伐，通過組織學生參與到海外實習實踐和國際職業(yè)技術大賽中，不斷擴寬學生國際視野，提升學生跨文化交流和參與國際競爭能力。

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[3]喬章鳳.外貿企業(yè)國際化創(chuàng)新路徑研究——基于全球價值鏈的視角 [J]，國際經濟合作，2016，（7）：54-58.

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[5]國家統(tǒng)計局、中國物流與采購聯(lián)合會.中國制造業(yè)采購經理指數顯示制造業(yè)走勢平穩(wěn)[OL/EB]. http：//news.cctv.com/2017/07/31/ARTIei8gAATXRmGcEzCStirD170731.shtml，2017-7-31.

[6]證券時報網，工信部解讀《中國制造 2025》，2015-5

[7]新華社，我國高級技工工人 占 比 嚴 重 偏 低 ，http：//news.xinhuanet.com/2017 -06/09/c_1121118055.htm，2017-6-9.