第八屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年會(huì)綜述
——國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，貿(mào)易保護(hù)主義與服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)

邢玉升，耿崢嶸

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱150080）

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年會(huì)是政產(chǎn)學(xué)研各界探討服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有重要影響的交流平臺(tái)，已成功舉辦七屆。2018年7月29-31日，由中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、威海市人民政府、中國(guó)服務(wù)網(wǎng)共同主辦的“第八屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年會(huì)”在威海市召開，會(huì)議以“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”為主旨，展開了學(xué)術(shù)研討及交流；同時(shí)舉辦了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究、制造業(yè)服務(wù)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)塊鏈應(yīng)用、貿(mào)易保護(hù)主義與服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端4個(gè)平行論壇。參加人員包括聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議官員，國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家信息中心、商務(wù)部各研究機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)各高校的專家和學(xué)者。

7月30日上午，在年會(huì)開幕論壇上，國(guó)務(wù)院參事陳全生，商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛，國(guó)家信息中心副主任馬忠玉，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖，中國(guó)國(guó)際電視總公司副總裁唐世鼎，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)林吉雙做了演講。

7月30下午和7月31上午在東山賓館東山會(huì)堂、迎賓會(huì)堂，分別召開了平行論壇1：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究、平行論壇4：貿(mào)易保護(hù)主義與服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)。與專家學(xué)者圍繞“服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新與監(jiān)管、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易趨勢(shì)與培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展措施與路徑、貿(mào)易保護(hù)主義與服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端”等主題從宏觀與微觀視角進(jìn)行了演講，并全面解析了中美貿(mào)易戰(zhàn)以及在此背景下如何為推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、“一帶一路”視角下的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

隨著“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)間服務(wù)貿(mào)易的不斷深化，關(guān)于推進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)研究已成為相關(guān)學(xué)界的焦點(diǎn)，本屆服務(wù)貿(mào)易年會(huì)與會(huì)專家學(xué)者在“一帶一路”倡議的背景下深入探討了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式提出推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的雙向互利關(guān)系。商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所副主任崔艷新提出，目前“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍提高，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化呈上升趨勢(shì)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，機(jī)制平臺(tái)走向成熟，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)的互補(bǔ)性也較強(qiáng)，提升合作水平需要加大服務(wù)貿(mào)易合作力度，建立政府合作機(jī)制、搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)人才流動(dòng)等政策建議。黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授邢玉升，分析了中國(guó)及“一帶一路”沿線具有代表性國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力水平，依據(jù)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平以及在“一帶一路”沿線國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)地位，提出了加快服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易新興行業(yè)發(fā)展，扶持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)等對(duì)策建議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究室主任趙瑾，分析了中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展?fàn)顩r與服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為從服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)方面來(lái)看，韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大于中國(guó)，從中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易在本國(guó)中的作用方面比較，認(rèn)為韓國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)的依賴度高于中國(guó)，從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平方面比較，提出中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的規(guī)模遠(yuǎn)高于韓國(guó)，并得出韓國(guó)在文化與娛樂方面的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要集中在貨物貿(mào)易與金融服務(wù)等結(jié)論。南通大學(xué)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)黃建鋒提出，中美貿(mào)易戰(zhàn)引致貿(mào)易環(huán)境的較大不確定性，投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)明顯下降，要以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，在此大環(huán)境下需要充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的“引領(lǐng)地位”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，同時(shí)也提出在服務(wù)貿(mào)易的理論研究方面，學(xué)術(shù)界對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的自然人移動(dòng)與商業(yè)存在的類型研究較少。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)許海清，闡述了境外消費(fèi)、跨境支付、商業(yè)存在與自然人移動(dòng)等四種中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易模式，系統(tǒng)闡述了我國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出“一帶一路”背景下中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

二、貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易爭(zhēng)端下的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

2018年美國(guó)以貨物貿(mào)易逆差為由挑起中美雙邊貿(mào)易摩擦，并在貿(mào)易、高科技和投資等領(lǐng)域出臺(tái)系列措施壓制中國(guó)，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)，此次會(huì)議各專家學(xué)者對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展方面進(jìn)行了充分研討。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)原副校長(zhǎng)林桂軍提出，在逆全球化趨勢(shì)背景下，美國(guó)主張保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)與去組織化發(fā)展，堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)主義并與中國(guó)開展貿(mào)易戰(zhàn)，打擊中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，而美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的做法將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)混亂，全球價(jià)值鏈動(dòng)搖，WTO發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，而美國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)持續(xù)性降低，中國(guó)目前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于中美兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)管理，避免沖突，加強(qiáng)與歐洲國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)與貿(mào)易合作。科技部中國(guó)科學(xué)信息技術(shù)研究所研究員陳峰提出，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是繼人才、技術(shù)與資金之后的競(jìng)爭(zhēng)制勝的第四要素，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的支撐，并以“中興事件”為例提出競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要性，提出競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，具有環(huán)境監(jiān)視、支持決策、保護(hù)商業(yè)秘密與催生創(chuàng)新能力等多方面的作用；同時(shí)也是破解貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)壁壘的重要手段，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下中國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)-WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制研究中心副主任徐昕認(rèn)為，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重挑戰(zhàn)了WTO多邊貿(mào)易體制的地位，無(wú)視WTO的多邊紀(jì)律，更多的采取單邊貿(mào)易行動(dòng)，而此大環(huán)境是中國(guó)崛起必然面臨的局勢(shì)，中國(guó)應(yīng)將貿(mào)易發(fā)展置于維護(hù)國(guó)家安全的核心利益上去通盤考慮，應(yīng)以宏大的歷史觀與專業(yè)的法律手段應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，并提出了應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的更高程度的開放，縮小負(fù)面清單，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域的改革發(fā)展等對(duì)策。上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授沈瑤指出，近年來(lái)服務(wù)貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)正在形成，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化趨勢(shì)明顯，交易成本逐年下降，根據(jù)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)參與全球價(jià)值鏈的現(xiàn)狀，認(rèn)為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易目前競(jìng)爭(zhēng)力不高但發(fā)展?jié)摿^大，提出中國(guó)應(yīng)大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提高外貿(mào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使“中國(guó)服務(wù)”與“中國(guó)制造”共同構(gòu)成中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，在更高環(huán)節(jié)上嵌入全球價(jià)值鏈，是中國(guó)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)開放模式創(chuàng)新與貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前景與對(duì)策措施

會(huì)議對(duì)于當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易未來(lái)發(fā)展方面也進(jìn)行了充分的研討。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面提出建議，認(rèn)為新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大背景下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整的同時(shí)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與制度也面臨著重構(gòu)的迫切要求，目前服務(wù)貿(mào)易面臨的外部環(huán)境總體向好，但部分發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭，貿(mào)易政策呈現(xiàn)單邊主義傾向，導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)急劇上升；在此基礎(chǔ)上，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展應(yīng)開發(fā)新業(yè)態(tài)，例如高端服務(wù)貿(mào)易外包，共享平臺(tái)與智能化發(fā)展，技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、跨境電商的發(fā)展等，并認(rèn)為未來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭向好，但面臨貿(mào)易保護(hù)帶來(lái)的不確定性與負(fù)面影響等挑戰(zhàn)加大。國(guó)家信息中心副主任馬忠玉闡釋了智慧社會(huì)的概念，提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)、智慧城市的發(fā)展要求，依靠大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，并認(rèn)為智慧社會(huì)建設(shè)對(duì)于未來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有重要作用。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖認(rèn)為，在中美貿(mào)易戰(zhàn)下國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化管理措施不足，并對(duì)未來(lái)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)方面表示擔(dān)憂，提出應(yīng)放大市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，完善服務(wù)業(yè)許可程序、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易占全球整體貿(mào)易總量的不到四分之一，但在全球價(jià)值鏈中的地位要高于此，近年來(lái)服務(wù)貿(mào)易對(duì)全球價(jià)值鏈的提升作用明顯上升，而美國(guó)是全球服務(wù)貿(mào)易最大受益方，擁有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)中美服務(wù)貿(mào)易收支的比較與美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)分析得出目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，與美國(guó)存在巨大差距；提出了擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、吸引發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)服務(wù)業(yè)投資、通過(guò)中美合資共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化、合理布局服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、建立健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系、加快推動(dòng)復(fù)制和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等建議。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)全球服務(wù)貿(mào)易增速?gòu)?qiáng)勁，對(duì)世界貿(mào)易貢獻(xiàn)率逐年上升，金融危機(jī)以來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易雖然受到一定沖擊，但總體仍優(yōu)于貨物貿(mào)易增長(zhǎng)，是拉動(dòng)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力依舊較低，但發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)，第八屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年會(huì)與會(huì)專家學(xué)者在“一帶一路”建設(shè)與中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下探尋了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展路徑。其中，會(huì)議上專家學(xué)者指出“一帶一路”是近年所提出的最大程度體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家互助互利的區(qū)域性倡議，服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制和規(guī)則、具體貿(mào)易活動(dòng)和范圍等都成為“一帶一路”框架內(nèi)多雙邊談判的關(guān)鍵議題，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在“一帶一路”發(fā)展下將帶來(lái)更多的創(chuàng)新業(yè)態(tài)與投資機(jī)遇；同時(shí)在貿(mào)易領(lǐng)域互利共贏的多邊合作也會(huì)推動(dòng)“一帶一路”倡議的完善與進(jìn)步。在逆全球化趨勢(shì)發(fā)展、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，美國(guó)挑起的中美貿(mào)易摩擦，在高科技與貿(mào)易等方面出臺(tái)一系列政策打壓中國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，在中國(guó)反制，涉及商品逐漸擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，貿(mào)易摩擦最終上升為中美貿(mào)易戰(zhàn)，服務(wù)貿(mào)易年會(huì)上各專家學(xué)者針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)探討了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的未來(lái)前景，認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策并不利于全球貿(mào)易的發(fā)展與提升，提出中國(guó)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，完善相應(yīng)監(jiān)管與準(zhǔn)入制度等對(duì)策建議。