基于校園一卡通建設(shè)的高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究

姚 麗

（黑龍江省教育廳，哈爾濱150001）

一、相關(guān)概念

（一）校園一卡通

校園一卡通是指高校內(nèi)所有老師、學(xué)生包括其他員工所持有的帶有個(gè)人相關(guān)信息的校園卡。該卡代替了過(guò)去在校園內(nèi)的生活、學(xué)習(xí)、消費(fèi)等領(lǐng)域使用到的各類(lèi)證件，包括證明身份的工作證、學(xué)生證、考試證，使用校內(nèi)資源的借書(shū)證、上網(wǎng)證、上課證，還包括在校內(nèi)食堂、小賣(mài)部、校內(nèi)超市消費(fèi)的銀行卡等。李安娟（2013）提出了校園一卡通的主要功能為身份識(shí)別、消費(fèi)支付、信息共享。近幾年，校園一卡通建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，由基本功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N輔助功能，如：在一卡通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)接公交系統(tǒng)，可以當(dāng)作公交卡使用。還實(shí)現(xiàn)了一卡通與銀行卡對(duì)接，可以作為銀行借記卡使用。可以說(shuō)，校園一卡通的應(yīng)用和推廣，極大地共享了社會(huì)資源和節(jié)約了校園資源，逐步促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平。

（二）高校財(cái)務(wù)管理

高校財(cái)務(wù)管理是指在一定的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略下，關(guān)于學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)置（投資），資金的融通（籌資）和事業(yè)中現(xiàn)金流量（營(yíng)運(yùn)資金），以及資源分配的管理。財(cái)務(wù)管理是高校管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照高校財(cái)務(wù)規(guī)則和財(cái)務(wù)管理的原則，組織高校財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

二、校園一卡通對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的作用

（一）打通校園信息壁壘

高校在以往的信息資源管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量獲取不準(zhǔn)確，主要原因?yàn)樾@信息獲取渠道過(guò)于繁雜（人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理等等），以及各職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑不一致。校園一卡通的推廣，在一定程度上規(guī)范了校園信息資源管理，二級(jí)單位必須遵守信息管理制度，防止信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而進(jìn)一步降低信息傳遞過(guò)程中的出錯(cuò)概率，與此同時(shí)，還不同程序的擴(kuò)大了財(cái)務(wù)信息管理范圍，促進(jìn)了獲取財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性大大提升。

（二）提升財(cái)務(wù)管理水平

高校財(cái)務(wù)管理涉及全校日常活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與師生員工的切身利益息息相關(guān)，校園卡的廣泛使用，勢(shì)必給高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新變化。校園一卡通是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和提高服務(wù)水平的理想途徑。如：財(cái)務(wù)網(wǎng)查，通過(guò)一卡通個(gè)人賬號(hào)在財(cái)務(wù)網(wǎng)站上查詢(xún)工資收入、往來(lái)款報(bào)銷(xiāo)、科研經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)信息。另外，校園卡的消費(fèi)功能使校園內(nèi)的現(xiàn)金流量大大減少，同時(shí)，高校還可以通過(guò)向校內(nèi)的商戶(hù)收取一定的系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等，為單位創(chuàng)造收益。因此，校園一卡通的應(yīng)用，不僅促進(jìn)了高校收費(fèi)規(guī)范化，還保證了高校資金及時(shí)回籠，最主要的是提升了財(cái)務(wù)管理水平。

（三）規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)秩序

通過(guò)校園一卡通的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了在校園內(nèi)消費(fèi)均通過(guò)校園卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金支付。所有的校園卡消費(fèi)收入均通過(guò)“一卡通”賬戶(hù)結(jié)算，直接轉(zhuǎn)入相應(yīng)的銀行賬戶(hù)，月底依據(jù)合同扣除相關(guān)費(fèi)用后返還商戶(hù)，使商戶(hù)的收入全部透明。這樣不僅對(duì)學(xué)校二級(jí)單位的創(chuàng)收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，而且保證創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)能及時(shí)上繳，同時(shí)，也杜絕賬外賬和私設(shè)“小金庫(kù)”的行為發(fā)生，規(guī)范了校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）降低高校辦學(xué)成本

一卡通的應(yīng)用便于學(xué)校二級(jí)單位的管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，通過(guò)第三方對(duì)接并入一卡通管理系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)信息資源共享，既能提高辦公效率又能節(jié)省會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)的采集成本。校園卡只需一次充值就可在多個(gè)子系統(tǒng)中消費(fèi)，在一定程度上減少了崗位設(shè)置，節(jié)約了人工成本。校園一卡通的應(yīng)用對(duì)學(xué)校水電費(fèi)的支出起到有效的控制作用，實(shí)施一卡通工程后，校內(nèi)用電用水實(shí)行校園卡消費(fèi),對(duì)學(xué)校的增收節(jié)支發(fā)揮了很大的作用，同時(shí)也降低了高校辦學(xué)成本。

三、校園一卡通應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化建議

（一）整章建制，健全相關(guān)規(guī)章制度

應(yīng)當(dāng)重視校園一卡通在學(xué)校內(nèi)部治理過(guò)程中的安全性和穩(wěn)定性，依據(jù)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，制訂符合高校實(shí)際情況的數(shù)據(jù)管理制度，從而規(guī)范管理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、使用、共享等整個(gè)過(guò)程，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全。應(yīng)制定《校園一卡通管理辦法》《財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，并在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度基礎(chǔ)上補(bǔ)充與校園一卡通應(yīng)用相關(guān)的部分內(nèi)容。同時(shí)，在全校范圍內(nèi)加大校園一卡通使用和管理的宣傳力度，不僅使財(cái)務(wù)人員深刻認(rèn)識(shí)到校園一卡通應(yīng)用的重要性，還要讓廣大師生員工也認(rèn)識(shí)到校園一卡通使用的方便與安全。

（二）無(wú)縫銜接，完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

為了提高高校內(nèi)部管理工作效率，需要打通校內(nèi)職能部門(mén)間信息孤島，共享各部門(mén)信息資源，另外還須加強(qiáng)高校與銀行、運(yùn)營(yíng)商等相關(guān)單位之間信息溝通與交流，達(dá)到無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)校園一卡通在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題得到及時(shí)解決。首先，校園一卡通系統(tǒng)在使用過(guò)程與銀行系統(tǒng)無(wú)縫銜接。學(xué)校校園卡業(yè)務(wù)收入的管理與銀行的支持和配合分不開(kāi)，在校園卡結(jié)算業(yè)務(wù)方面需要與銀行系統(tǒng)對(duì)接才能實(shí)現(xiàn)。其次，校園一卡通在高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中穩(wěn)定運(yùn)行需要與運(yùn)營(yíng)商無(wú)縫對(duì)接。高校在積極完善校園一卡通管理系統(tǒng)的同時(shí)，仍然存在軟件漏洞、操作失誤等突發(fā)事件的問(wèn)題，因此，離不開(kāi)軟件運(yùn)營(yíng)商的支持，需要加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商的溝通，通過(guò)與運(yùn)營(yíng)商相互配合，逐步現(xiàn)實(shí)校園一卡通在高校財(cái)務(wù)管理方面的全面應(yīng)用。最后，校園一卡通在高校內(nèi)部治理過(guò)程中與校內(nèi)職能部門(mén)信息系統(tǒng)間無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)對(duì)接，可以最大限度提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)準(zhǔn)確性和安全性、及時(shí)性。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

“校園一卡通”+“高校財(cái)務(wù)管理”就是高校的財(cái)務(wù)人員通過(guò)校園一卡通這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，從而達(dá)到“互聯(lián)網(wǎng)+高校財(cái)務(wù)管理”。財(cái)務(wù)人員適應(yīng)目前信息時(shí)代要求，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，及時(shí)精準(zhǔn)融入到校園一卡通建設(shè)的工作之中，積極提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平。一是愛(ài)崗敬業(yè)，要具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與校園一卡通操作系統(tǒng)相關(guān)的最新專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的技術(shù)水平，為校園一卡通在學(xué)校順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。三是繼續(xù)教育，高校財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)定期參加校園一卡通的管理與操作領(lǐng)域的繼續(xù)教育，定期組織校園一卡通有關(guān)操作方面的知識(shí)考核，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握相關(guān)知識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)。

（四）加大投入，改善財(cái)務(wù)硬件環(huán)境

高校應(yīng)當(dāng)積極改善財(cái)務(wù)硬件的條件，按照相關(guān)要求及時(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)硬件維修維護(hù)工作，保障財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。一是采購(gòu)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相匹配的設(shè)備，確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)高效穩(wěn)定的運(yùn)行，滿(mǎn)足現(xiàn)階段工作需要。二是結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，選擇合適的防火墻，確保屏蔽外界病毒的感染和黑客的攻擊，防范破壞財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的存在。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)和自檢工作，及時(shí)備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全。

（五）強(qiáng)化意識(shí)，構(gòu)建信息技術(shù)體系

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》相關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)該搭載校園一卡通平臺(tái)，逐步廣泛應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計(jì)算等新技術(shù)，不斷加快推進(jìn)教育信息化步伐，構(gòu)建信息技術(shù)體系，從而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作改革。隨著信息化技術(shù)的逐步推進(jìn)，高校信息化技術(shù)開(kāi)始全面融入財(cái)務(wù)管理之中，財(cái)會(huì)人員的思想意識(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展要求，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性和時(shí)效性。信息化技術(shù)可以大大降低財(cái)務(wù)管理的成本，提高財(cái)務(wù)工作效率。高校可以根據(jù)實(shí)際情況，做到設(shè)計(jì)上有接口，使用上有權(quán)限，運(yùn)行上有控制，最大限度地滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)的需要，逐步現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程信息化。

校園一卡通是高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。校園一卡通的應(yīng)用在校內(nèi)管理和服務(wù)方面，極大地方便了師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活，從傳統(tǒng)的多卡使用到目前系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用，可謂真正意義地實(shí)現(xiàn)了一卡“通”校園。既共享了學(xué)校資源，又提升了工作效率和服務(wù)水平。因此，校園一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用水平，也代表著高校財(cái)務(wù)管理信息化的水平。