在進一步解放思想中深化改革

孫祁祥，鎖凌燕，鄭 偉

(北京大學 經濟學院，北京 100871)*

1978年，黨的十一屆三中全會召開，由此拉開了中國改革開放的大幕。中國，這個有著五千年悠久文明歷史的、世界人口第一的發展中大國，僅僅用了四十年的時間，就在從計劃經濟向市場經濟的轉軌中，告別貧困、實現溫飽、步入小康，重回世界舞臺的中央。

這四十年的征程給中國帶來的巨變是人類歷史上的奇跡，是一代又一代人在思想解放的前提下，不斷探索中國特色社會主義發展之路的成果。在中國進入新時代以后，應該堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，需要根據新的環境、新的實踐，在社會經濟建設各個方面做出理論分析和政策指導，這無疑要求我們進一步解放思想，為全面深化改革提供引領。

2018年1月23日中央全面深化改革領導小組第二次會議強調，要弘揚改革創新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破。2018年政府工作報告也進一步提出，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大，要充分發揮人民首創精神，從實際出發，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進。

可以說，思想解放已經是全黨全社會的共識，但面對復雜多變的外部形勢和我國經濟社會發展面臨的各種約束條件，在歷史的新起點上，進一步解放思想，仍然有一些重要問題需要我們做出深入思考。

一、何謂“思想解放”

思想解放，顧名思義，是要解除人的思想所受到的禁錮和束縛。思想解放之所以重要，是因為思想是人類一切行為的基礎，人們在思想的指引下影響并改造客觀存在，一旦思想受到束縛，人的行動就會受到束縛、甚至走偏。而人的思想為什么會受到束縛，會受到何種束縛？可以從思想形成的過程談起。

如圖1所示，“思想”是人們基于意識到的客觀存在、經過大腦思維活動而產生的結果；而所謂“意識”，是人腦對大腦內外表象覺察的結果。歷史唯物主義認為，社會存在決定社會意識，可以說，客觀存在或社會存在是思想的前提；而思想的形成，又勢必受到認知規律和外部環境的影響，這兩種因素，構成了“束縛”思想的“內因”和“外因”。

思想“束縛”的內因來自于人類自身的認知規律。認知心理學告訴我們，人們認識世界的過程其實是一個信息收集和加工的過程，相對于無限的信息而言，人的信息收集和加工能力十分有限，所以，人在本能上會采用把復雜問題簡化的策略。比如，忽略一部分信息以減少認知負擔，偏重于使用、甚至過度依賴已有信息以避免更高的信息收集成本；或者會接受一些不完美的結論和方案，從而不可避免地會產生一些認知偏差，比如基本歸因錯誤(fundamental attribution error)、確認偏誤(confirmation bias)、自利偏差(self-serving bias)、信念偏見(belief bias)、框架效應(framing)、后視偏見(hindsight bias)等。這些偏差會使得人們在加工信息的過程中產生主觀偏見，并導致思想的固化。

圖1 思想的形成

思想“束縛”的外因來自于外部環境的限制。人在認識現實時采用的策略，除了會受到其自身的主體性特征(如受教育水平、文化背景、社會經濟地位等)影響之外，還會受到多種客觀因素的影響，包括社會環境、經濟環境、政治環境、法律環境等制度性要素。而既有的外部環境，雖然是由以生產勞動為基礎的社會物質生活決定的，但其調整總是一個漸進的過程，往往不會與現實的發展同步更新。過去的發展經驗和教訓會給人們的思想帶來有形無形的條條框框，利益格局的相對固化和社會規范的慣性也會給人們的思想觀念造成各式各樣的障礙。

因此，思想解放最本質的含義就是不固守成見，打破阻礙或束縛人們準確認識客觀現實的各種藩籬，使思想和實際相符合,使主觀和客觀相一致①。可以說，思想解放與實事求是在本質上是一致的，其內涵包括：一是要勤于思考，主動適應客觀存在的新變化、新發展；二是要敢于探索，敢于沖破慣性思維、主觀偏見和習慣勢力；三是尊重實踐，鼓勵大膽探索和開拓創新，保持銳意改革的朝氣。

縱觀世界歷史，人類社會的進步總是由思想解放引領的。如文藝復興打破了傳統的宗教教條，讓歐洲從神權社會走向了資本社會，由此走出了漫長的中世紀；哥白尼等人的“日心說”推翻了被傳統奉為神明的“地心說”，改變了人們對宇宙的看法，開辟了與中世紀神學與經驗哲學完全不同的新興科學體系，技術進步從此走上加速通道。而從近現代的中國來看，1919年“五四新文化運動”沖破了幾千年封建文化的牢籠，“德先生”和“賽先生”將中國推進到了嶄新的新民主主義革命時代；“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，突破了“兩個凡是”的禁錮，確定了改革開放的根本方針政策；以“三個有利于”作為判斷是非的基本標準，突破了凡事都問姓“社”還是姓“資”的禁錮……沒有這些思想大解放，今日之巨變完全無從談起。

二、中國改革開放的思想解放史

中國四十年的改革開放史，就是一部思想解放史。過去四十年，是經濟、社會快速發展的四十年，也是思想不斷解放的四十年。在四十年的改革開放中，我們順應時代潮流和人民意愿，以極大的理論勇氣，開辟出中國特色社會主義道路，先后實現了“三個確立”，并且正在沖破“三個思維定勢”。

(一)實現“三個確立”

首先，確立真理檢驗標準。1978年5月，《光明日報》發表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，由此引發了一場關于真理標準問題的大討論。這場討論沖破了“兩個凡是”的嚴重束縛,推動了一場全國性的思想解放運動,成為黨的十一屆三中全會實現偉大歷史轉折的思想先導。1978年12月，十一屆三中全會公報說:“會議高度評價了關于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論,認為這對于全黨同志和全國人民解放思想,端正思想路線,具有深遠的歷史意義。一個黨,一個國家,一個民族,如果一切從本本出發,思想僵化,那它就不能前進,它的生機就停止了,就要亡黨亡國。”正是因為確立了“實踐是檢驗真理的唯一標準”，中國才有可能拉開四十年波瀾壯闊改革開放的歷史序幕；正是因為解放思想，堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，才會有之后有關商品經濟、市場經濟、股份制、產權理論等的激烈爭辯、形成共識及偉大實踐，中國經濟才可能逐步走上騰飛之路，并實現長時期的持續發展。

其次，確立社會主義市場經濟體制目標。從建國至改革開放之前，我們效仿蘇聯模式，建立了中央計劃經濟體制。隨著實踐的發展和問題的顯露，全黨解放思想，認真思考什么是社會主義、如何建設社會主義這個重要問題。之后，經過“計劃經濟為主、市場調節為輔”“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”等過渡階段，1992年10月，黨的十四大正式確立了“社會主義市場經濟體制”的改革目標。1992年初，鄧小平同志南巡講話，特別是其中“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場”等著名論斷，為十四大確立社會主義市場經濟體制改革目標奠定了重要基礎。市場經濟為中國經濟起飛和持續發展提供了源頭活水。

應用SPSS 19.0軟件進行計算，計數資料使用Fisher確切概率法檢驗，等級資料使用Mann-Whitney U檢驗。P<0.05為差異有統計學意義。

再次，確立“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度。改革開放之后，關于公有制經濟與非公有制經濟的關系有很多討論。傳統觀點認為，在社會主義經濟制度中，只能實行公有制。黨的十五大提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”。一方面，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎；另一方面，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟，并且一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。在此基礎上，黨的十六大進一步提出兩個“毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。多種所有制經濟共同發展，為中國經濟起飛和持續發展提供了不竭動力。

(二)沖破“三個思維定勢”

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這種不平衡不充分，突出體現在城鄉之間、區域之間和人口結構上，即城鄉發展不協調，區域發展不協調，人口結構發展不協調。這三個不協調的產生固然有其客觀原因，但也與我們思想上的幾個“思維定勢”有關。只有沖破這些思維定勢，我們才有可能全面建成小康社會，才有可能實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興。所幸的是，這些年我們正在逐漸沖破這幾個思維定勢。

其一，沖破“城鄉分割”的思維定勢。傳統觀點認為，城是城，鄉是鄉，二者之間有不可破除的藩籬，城鎮居民就是城鎮居民，農村居民就是農村居民，即使城鄉人口流動，戶籍和基本公共服務也是不能變動和連通的。這樣一種思維定勢忽略了一個基本事實，即人口自由流動和勞動力資源的市場配置是經濟社會發展的必要條件。如果我們仍舊延續“城鄉分割”的傳統思維，人為地阻止要素和資源在城鄉間的合理流動，不僅有違公平，而且不適應工業化及現代化進程，會導致資源配置的低效率，人民對美好生活的向往也將難以實現。

近年來，我們正在采取積極主動的立場，在城鄉統籌的框架下推動戶籍管理制度改革和農村土地制度改革。下一步，應當一方面實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化；另一方面，加快為城鄉流動人口提供配套的戶籍和基本公共服務保障，真正實現城鄉之間“人的統籌發展”。

其二，沖破“東優西劣”的思維定勢。傳統觀點認為，東部沿海地區具有天然的區位優勢，中西部地區具有天然的區位劣勢，而這種認識的形成主要是由對外開放的現實狀態決定的。在過去的四十年中，中國作為一個相對落后的經濟體，國際經濟交往的對象、包括對外貿易和吸引外資的對象主要是歐美發達國家，因此，東部沿海地區的確具有區位優勢，但這種情況近些年來發生了較大變化。隨著中國對外貿易的對象逐步擴大至廣大發展中國家，隨著中國逐步擴大對外投資規模，特別是隨著“一帶一路”的建設，東西部相對區位優劣狀況發生了悄然的變化。一帶一路，尤其是以陸路為主的“絲綢之路經濟帶”覆蓋了新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏等十幾個省區，這些省份大多都是西部地區，屬于傳統上的區位劣勢地區，但在“一帶一路”發展框架下，這些省區成為重要節點地區，區位優勢日益凸顯。因此，下一步在制定和實施區域協調發展戰略時，應當沖破傳統“東優西劣”的思維定勢，創新思路支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，創新思路推進西部大開發形成新格局，建立更加有效的區域協調發展新機制。

其三，沖破“人口控制”的思維定勢。傳統觀點認為，中國人口眾多，人口對經濟社會發展和資源環境帶來很大壓力，應以“資源承載力”為依據，實行以“控制”為主的人口政策。這種觀點的形成，主要源于在當時的社會經濟技術條件下，人口快速增長與資金、物資和耕地等資源約束之間的矛盾十分突出的現實，因此，人口眾多被認為是“負擔”而非資源。時至今日，雖然中國人口眾多的基本國情并未改變，但是技術條件和人口形勢已經發生了很大變化，中國在物質資料生產方面取得了突破性的成就。而與此同時，長期實行計劃生育政策所導致的生育水平走低，與生活水平和醫療保健水平的提高所導致的老齡化加速相互疊加，對中國經濟的發展構成了嚴峻的挑戰。一方面，我國生育率已較長時期處于更替水平2.1以下，雖然實施全面兩孩政策后生育率出現短期回升②，但從長期來看，根據人口增長的慣性和發達國家的經驗，我國仍存在生育水平走低的風險。據聯合國2017年的預測，我國的總和生育率有望在未來有所提升，但仍將長期處于人口更替水平以下③。另一方面，60歲及以上老年人口在“十三五”時期平穩增長，在2021—2030年期間增長速度將明顯加快，到2030年占比將達到25%左右④。在這樣的背景下，我們應當按照“實施人口均衡發展國家戰略”的總體思路，做好超前謀劃和政策儲備，推動實施適度生育水平，保持和發揮人口總量勢能優勢，促進人口自身均衡發展。

三、關于進一步解放思想的思考

四十年的轉型和變遷，在讓我們深刻地認識到改革的邏輯和所面臨問題的同時，也更清晰地意識到思想解放的重要性；讓我們認識到思想解放是凝聚改革動力的基礎，更讓我們認識到，解放思想不單單是一個認識問題，更是一個具體的實踐問題。進入新時代，中央一再強調需要進一步解放思想，而各方面的實踐也必須實實在在地落到解決深層次問題上。我們認為，未來思想的進一步解放，應該重點關注以下三個方面。

第一，中國特色社會主義道路已經明確，未來發展還需要中國理論體系發揮重大作用。

過去四十年的發展告訴我們，走中國特色社會主義道路是我們為人民謀福祉、實現民族偉大復興的必由之路。但是，面對變化的時代，以及中國發展的廣度和深度，傳統理論體系的解釋力相對不足。正如2016年哲學社會科學工作座談會指出的那樣，我們面臨社會思想觀念和價值取向日趨活躍、主流和非主流同時并存、社會思潮紛紜激蕩的新形勢，迫切需要中國理論體系發揮重大作用。習近平新時代中國特色社會主義思想，用“八個明確”和“十四個堅持”系統地回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等時代課題，是我們行進下去的重要思想指南。

而要讓思想更好地指導實踐，還需要進一步深入挖掘其內涵，推進不同領域相關學科的建設，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系。在這個過程中，要特別注重中國理論發展的原創能力培育。

在過去的四十年中，因為“后起國家”的客觀背景、經濟全球化的客觀前提以及中國體制轉軌的客觀需要，我們清楚地認識到：學習西方發達國家的經驗，了解和遵循國際慣例，能夠降低摸索成本，減少國際交往中的摩擦，發揮比較優勢，整合資源，由此實現跨越發展。但我們在“引進”、借鑒發達國家理論和經驗的同時，構造自己理論體系的動力和努力不夠，由此也造成了目前人文社會科學中學科體系、學術體系、話語體系不夠完善，學術原創能力不足的問題。

事實上，如前所述，在新時代，一些西方發達國家在歷經工業化、現代化的上百年、甚至幾百年中漸次出現的不同階段的矛盾和問題，集中出現在我們的現階段，而且，中國特色的問題日益凸顯出來：沒有一個發達國家有中國這樣龐大的人口基數，沒有一個發達國家有歷經五千年的文明傳承，也沒有一個發達國家經歷過中國如此特殊的經濟體制演進過程。雖然我們已經深刻地認識到了中國發展面臨的特殊挑戰，但思維定勢猶在，一些人仍然傾向于在既有體系中尋求問題的解決思路；雖然我們認識到了中華傳統文明中蘊含大量治國理政的智慧，但在實踐中，傳統也常常被簡單地理解為“國學”和傳統經典文獻，沒有與主流的學術話語體系融合，沒有形成新的、更有生命力的、在當代中國充滿生機活力的現實展現。

由此可見，面向未來，我們需要進一步強調思想解放，打破“國際接軌論”帶來的思維定勢，致力于豐富符合中國國情和發展要求的中國理論，完善中國話語體系和評價體系。

第二，改革已經進入深水區，進一步深化改革需要符合中國實踐的公平正義保障體系護航。

首先，從經濟發展方面來看，雖然中國已經是世界第二大經濟體，但“大而不強”的特征依然明顯，人均GDP仍排在全球70位左右；許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，關鍵領域核心技術受制于人的格局還沒有得到實質性的改善，出口產品附加值不高等問題尚未得到根本解決。

其次，從社會發展方面來看，我們面臨著與西方發達國家迥異的“發展初始條件”。一是許多西方發達國家是先后歷經工業化和現代化的，而中國的工業化和現代化幾乎是同步進行的。不僅如此，在西方早期發展時并沒有的“信息化”也在中國工業化加現代化的同步發展中“轟然而至”。二是許多西方國家在上百年、甚至幾百年的發展中，其經濟體制模式雖然有所調整，但基本是上循著市場經濟體制的道路行進的，而中國則是從計劃經濟體制向市場經濟轉軌的。因此，許多在西方國家漸次出現的問題，包括收入分配差距拉大，城鄉、區域之間發展的不平衡，環境污染嚴重，消極腐敗現象多發，人口老齡化帶來的人口紅利消失等，集中疊加出現在中國的同一個發展階段，使得目前中國發展所要解決的問題、所面臨的挑戰，從某種意義上來說，大于任何一個西方發達國家。

再次，從發展要求來看，改革開放之初，吃飽肚、穿暖衣就能為人帶來幸福感，而隨著經濟發展和生活水平的提高，“幸福感標桿”已大大上移。人們期盼有更好的基礎設施、更舒適的居住環境、更豐富多彩的文體生活、更可靠的養老保障、更高水準的醫療衛生服務、更優美的生態環境和更有保障的安全、民主、法治、公平和正義。然而，“窮則思變”“富則思安”。一方面，人們希望獲得更多的利益；而另一方面，又不希望因為改革而觸碰自己的既得利益，利益固化的傾向已經顯現。借用經濟學的“邊際”概念，人們的“邊際改革熱情”在下降，但“邊際利益訴求”在攀升；“邊際幸福感”在下降，而“邊際焦慮感”在上升。中國未來發展面臨的挑戰可謂舉世罕匹。

面對這些挑戰，我們的思想必須要與時俱進。一方面，在過去相當長的一段時間內，我們發展面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，所以，我們形成了以追求發展為主、以效率為導向的發展理念，傾向于認為公平是要逐步通過“涓滴效應”來滿足的。但是，現在社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。如何結合實際，正確認識公平與效率之間的關系、積極處理公平與效率的關系、破除既有利益格局、切實建立社會公平正義保障體系，已經成為新時代要解決的重大問題。

由此可見，面向未來，我們需要進一步強調思想解放，打破傳統發展理念的束縛，致力于構建符合中國發展要求的社會公平正義保障體系，打破既得利益格局，謀求改革的進一步深化。

第三，國際形勢更加復雜，構建命運共同體需要新的國際交往思維。

改革伊始，我國的經濟總量規模很小，綜合國力不強，技術水平偏低，那樣的具體條件下，我們特別強調對外開放對經濟發展的意義。鄧小平(1993)作為改革開放的總設計師，也為對外開放定了性：“經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界”。“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗，先進科學技術和資金，是不可能的”。也因為此，在相當長的一段時期內，我們推動對外開放，更多關注的是開放給中國發展帶來的“機遇”和“威脅”。一方面，我們認為開放可以倒逼改革，可以帶來新市場、新經驗，從而推動發展；另一方面，也擔心開放對產業安全的威脅和風險的跨境傳遞，希望以審慎的態度和有力的監管來防控風險。

而中國發展至今，對外開放的具體條件已經發生了巨大的轉變。從自身實力看，中國已經成為世界第二大經濟體，作為經濟大國的地位已經不容置疑，如果只關注自身的收益和風險，顯然不能與中國的國際地位相匹配；從國際形勢看，在中國經濟迅速崛起的同時，國際上保護主義、民粹主義、保守主義、孤立主義以及反全球化的逆流也在涌動，已經出現并可以預見的是，在新的世界格局中，原有的國際平衡被打破，國與國之間可能產生新的訴求、新的摩擦甚至新的爭端。

面對新的國內外形勢，我們必須具有新的思維和行動：一方面，對于重回世界舞臺中央的中國來說，我們必須警惕“修昔底德陷阱”，應對“金德爾伯格難題”，充分利用世界話語在平等互利的前提下開展對外交往，化解各種矛盾和沖突；另一方面，中國與外部經濟相互依賴和共同發展的關系將進一步深化，作為負責任的大國，我們要在強調合作互利共贏，構建有利于全球發展的人類命運共同體的同時，拿出一套成體系的理論，這一理論既能與當代西方文化霸權的現實性共生，又能將其涵化、引起西方世界的認同、乃至共鳴。

由此可見，面向未來，我們需要進一步強調思想解放，打破“機遇論”和“威脅論”帶來的思維定式，主動籌謀、主動布局對外開放，致力于構建全球性的資源、資金、技術和產品的開放體系。

需要強調指出的是，思想解放是有標準、有底線的，這個標準和底線就是實事求是，它包含著“變”與“不變”的因素。不變的，是經過實踐檢驗后沉淀下來的、與客觀現實相符的思想；要改變的，是僵化的、不符合改變了的客觀現實的內容。過去四十年的歷史證明，中國只有走有中國特色的社會主義道路，才能實現中華民族的偉大復興；而社會主義是一項前無古人的偉大而艱巨的事業。要走出中國特色，必須堅持改革開放之路，一方面，我們必須重視存在的問題，探索使用新思路、新舉措去解決問題；另一方面，進一步深化改革不是對我們路線的否定，而是要在以往發展基礎上提出問題、總結經驗并解決問題。我們既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路；我們要走的道路應該是在思想解放的旗幟下，積極深化改革開放之路。

注釋：

① 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版。

② 根據《2016年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》，2016年全國新出生嬰兒數為1846萬人，比2013年增加200萬以上，總和生育率提升至1.7以上。

③ 數據來源：UN，World Population Prospects-2017 Revision: Global fertility rate, June 21, 2017.

④ 數據來源：《國家人口發展規劃(2016—2030年)》。