基于生命周期理論的高校科協聯盟的組織模式研究

馮立超，劉國亮，張匯川

(吉林大學管理學院，吉林 長春 130022)

高校科協是高等學?？茖W技術協會的簡稱，它是指我國科協系統在高等院校中建設的基層組織。它是中國共產黨聯系高校科技工作者、開展科技活動的群眾性社團，具有高度的民主性[1]。2016年10月，全國高校科協建設論壇在上海順利舉辦，論壇對推進高?？茀f的組織建設進行了深入分析與討論，指出高?？茀f建設工作卓有成效，但是問題也不少，主要問題有：一是高校科協存在“不建不用”和“重建輕用”的問題；二是功能定位不清晰，缺少整體工作規劃；三是缺乏活力；四是各個地區發展不平衡。很多學者及高校科協工作者對高?？茀f進行研究指出，目前高?？茀f中存在著科協組織不完備[2]、組織機構松散化[3]，組織建設無序性[4]，無法形成號召力與凝聚力[5]等問題。針對高校科協存在的諸多問題，迫切需要一種柔性組織，圍繞科協自身發展和職能拓展等具體實際問題，發揮適應環境、靈活應變和自我調整的能力，實現高?？茀f與地方科協、省科協和中國科協的紐帶橋梁功能。在這種背景下，高校科協聯盟應運而生。

高?？茀f聯盟能夠加強高?？茀f間的合作，充分利用聯盟內的有利條件提高自身的創新能力，聯合促進高?？茀f協同創新發展。組織高?？茀f積極探索建立高?？茀f聯盟，不斷強化高?？茀f聯盟“開放、高端、協同、高效”的集團優勢，推動高校科協聯盟在服務創新驅動發展戰略中發揮重要作用，這是當前我國科協發展的重要內容。然而如何構建高?？茀f聯盟有效的組織模式，促使高校科協聯盟能夠平穩運行并在社會科技經濟發展過程中發揮作用，防止高?？茀f聯盟出現不作為或聯盟內成員單位自主投入的形式主義，是困擾理論界和實踐中的難題。

1 高?？茀f聯盟的概念內涵

1.1 高?？茀f聯盟的基本概念

高校科協聯盟是由各高?？茀f出于自身發展需要，自愿結成具有戰略性的聯盟組織，其內涵是由一般意義的戰略聯盟發展而來。關于戰略聯盟的概念，Jarillo[6]認為戰略聯盟是指兩家或以上的企業為了提高自身的競爭地位或組織績效，通過訂立契約來實現資源的共享、進行優勢互補、風險共擔的合作模式。企業戰略聯盟在市場競爭中扮演著至關重要的角色，它們是企業在市場上取得成功的關鍵。從企業組織形成來看，企業戰略聯盟是介于科層與市場之間的一種中間組織。Pierre Dussauge等[7]指出聯盟應具有“戰略性”的特征，這種戰略性體現在四個方面：聯盟合作旨在從根本上提升所有伙伴的競爭地位，聯盟合作是合作各方都積極參與其中并對聯盟做出重要貢獻的企業間合作，聯盟合作不以短期財務收益最大化為目標，聯盟合作不以合資為唯一形式。從短期來看，聯盟的目標是多種多樣的，如降低成本、進入新的市場、分散風險、共同開發技術和產品等，但從長期來看，提升企業的素質和能力，提高企業的競爭實力和獲取持續的競爭優勢才是聯盟的根本目標所在。徐禮伯[8]認為戰略聯盟實際上這是一個動態發展的概念，其內容和形式都處于不斷變化過程之中，但聯盟的基本特點是一定的：聯盟內的企業之間建立的是一種長期的戰略協作關系，這種關系中合作與競爭并存，成員企業仍保持其獨立性，聯盟的根本目標是通過合作以獲取長期的競爭優勢，具有極強的柔性特征。

根據戰略聯盟的概念，結合高校科協的內涵與特點對高校科協聯盟的概念進行如下界定：高校科協聯盟是指多家高?？茀f為增強自身生命力、拓展發展空間，通過共同制定章程形成聯盟契約，凝聚科技工作者的力量，促進科技發展，實現為社會經濟服務，形成長期合作關系、附著于科協體系上的柔性組織。高校科協的聯合協作組織具有研究會、聯盟、聯合會等多種形式，從廣義的角度可以統稱其為高?？茀f聯盟。但狹義的高?？茀f聯盟其合作形式是純粹意義上的戰略聯盟，是廣義高?？茀f聯盟的一種形式，為了便于區分簡稱其為戰略聯盟。本文研究的目的在于探索高?？茀f聯盟多種組織結構和組織形態，通過比較不同結構、不同形態的屬性定位和組織功能，在最大程度上實現高?？茀f聯盟不同時期階段、不同環境狀況以及不同自身條件的組織模式選擇。

1.2 高?？茀f聯盟的屬性及功能

基于高?？茀f本身的屬性，高?？茀f聯合組織的最基本屬性是在黨組織領導下，以增強高校科協生命力、拓展發展空間、承擔更多社會責任為目標的群團聯盟。高?？茀f聯盟是附著于科協系統、服務于科協系統的柔性組織，是科協系統剛性結構下的柔性補充；也是各高?？茀f與科協系統、政府部門、學會、行業協會等之間溝通與聯系的紐帶、橋梁。一般情況下，聯盟多為組織的生存和發展而形成，對內具有約定性、互補性、協同性，對外具有聚力性、制衡性、保護性，具有重要的戰略意義。雖然高?？茀f聯盟是非營利性組織，但從高?？茀f生存與發展的角度也是具有聯盟的共性，更趨向戰略層面的合作。

高?？茀f聯盟的功能是圍繞聯盟目標和屬性體現的，基本功能就是高?？茀f之間的合作，并通過合作增強各高校科協生存與發展的能力，解決高?？茀f工作的問題和困難，拓展高?？茀f發展空間，承接一些政府轉移的相關職能，承擔以科技活動為主題的社會責任，更好地發揮高?？茀f服務于社會經濟發展的作用。聯盟的職能分為對內的職能與對外的職能，對內職能是抓好高?？茀f自身的建設和發展，引導和協助未設立科協的高校成立科協，對于已經成立的高?？茀f，通過研究、計劃、實踐、總結和考核等方式引導其工作落到實處、不斷創新工作方式、實現良性發展；對外職能是建立與科協系統、科技管理部門及企業科協聯盟等的聯系，通過搭建平臺、建立溝通機制，為高校科協創設良好的發展環境，維護聯盟成員的合法權益，凝聚力量服務地方經濟和社會發展。

2 高?？茀f聯盟的組織模式

高校科協聯盟組織模式是指高?？茀f聯盟中的各高?？茀f之間根據自身特點，組合在一起形成具有某種特定功能聯合體的組織方式，它包括組織結構與組織形態兩個方面。一個良好、高效的組織模式是高?？茀f聯盟成功運作的保障。

2.1 高?？茀f聯盟的組織結構

高?？茀f聯盟的組織結構是聯盟內的全體成員為實現組織目標，在工作中進行分工協作，在職、責、權方面形成的結構體系，本質是為實現戰略目標而采取的一種分工協作體系[9]。根據對國內外其他聯盟類組織結構的分析，指出可能的組織結構主要有星型結構、平行結構、聯邦結構[10-11]、主從結構[12]、中介結構[13](見圖1)。

圖1 組織結構

(1)星型結構。從各高?？茀f中推舉一個占主導地位、掌握核心資源的高校科協作為盟主，其他高?？茀f作為盟員，形成以盟主為焦點的高?？茀f聯合體。它是高?？茀f聯盟的一種極端狀態，即聯盟中只各成員之間聯系較弱，只有一個盟主將各成員聯系起來。整個聯盟在服從上級科協領導的前提下，由盟主對聯盟進行自主管理，其管理職能貫穿于聯盟運行的始終，盟員間的各主體地位相對對等，接受盟主的領導和計劃。聯盟的組建由盟主單位發起，負責聯盟總目標的制定與分解，其它成員單位響應，加入聯盟并在盟主單位的引導下開展科協工作；聯盟的運行過程中盟主單位利用自身的優勢資源與地位，引導各高校科協積極組織跨校的學術科研活動。星型結構下高?？茀f聯盟的高效運作依賴于各自優勢的整體發揮及內部的協調運作和高效管理。

優點：星型結構下，高校科協聯盟的盟主主要由科技資源較多，實力較強，且科協工作能力突出的高校承擔。因為它能引導其它高?？茀f更好地開展工作，起到帶頭作用，而且對科技經濟發展的認識更具先進性和廣泛性，有利于聯盟的發展。盟主負責協調各盟員間的關系，在出現沖突時做出合理仲裁，組織穩定性和靈活性較強；盟主與各盟員之間有直接聯系，決策效率高，組織目標完成能力強。

缺點：雖然星型結構下存在盟主，但實質上盟主與成員之間的關系是相互獨立而平等的關系，盟主對成員領導的權威性較差，成員參與聯盟活動的積極性受自身高?？茀f負責人對聯盟重視程度的影響很大。而且由于星型結構下各成員的主動性較弱，主要依賴于盟主的決策，一旦盟主出現失誤就會帶來聯盟整體的癱瘓。各高?？茀f成員之間聯系較弱，導致各個高?？茀f之間的溝通并不及時，信息傳遞具有一定的時滯性。盟員對盟主的領導可能存在不滿情緒，組織有效性不高。

(2)平行結構。采用平行結構組成的聯盟又稱民主聯盟，它是指各高校科協之間在地位平等的基礎上為共同目標結成的多邊聯盟，它是高校科協聯盟的另一種極端狀態，即所有成員平等獨立自主，相互之間全部聯系緊密，它是理想化的，在現實中并不多見。這種模式下不存在占主導、核心地位的盟主，各個盟員保持自身獨立性，為聯盟貢獻自身的核心能力和資源。它的自主性很強，服從上級科協的領導，同時強調每個盟員的作用，任何一個盟員核心能力的發揮強弱都會影響聯盟組織運作的效果。平行結構不僅要求各高校科協對聯盟都有相當高的積極性，而且要求各高?？茀f自身的科技資源豐富，科協工作水平高，差異性小。它依賴于盟員溝通及時有效，只有這樣才能在需求驅動下自發迅速的建立起協作關系，通過共同發起組成真正意義上的聯盟。

優點：平行結構中，每個盟員既是管理的主體也是管理的客體，協調管理聯盟內部事務，靈活性較強。由于各成員之間的平等關系與較強的聯系，成員的行為、決策透明度高。平行結構是在各成員對聯盟有相當高的積極性的前提下形成的，因此它的信息反饋機制更加健全，響應能力較強。

缺點：理論上各盟員之間的行為決策更加透明，但實際上各盟員之間可能存在著信息不對稱，主體意識不同等，導致聯盟的穩定性較差。所有主體在平等的基礎上共同進行決策，在意見不同時決策效率較低，雖然在一定程度上能較好完成組織目標，但是可能存在部分成員的滿意度低，組織有效性降低。

(3)聯邦結構。聯邦結構是介于星型結構與平行結構之間的一種結構狀態。它是指所有高校科協在平等的基礎上進行合作形成聯盟網絡，在保持自身獨立性的基礎上為聯盟貢獻自身的核心能力和資源，但是聯盟成員一般可分為兩層，核心層和外圍層。若干科技資源豐富且科協工作水平高的高?？茀f構成核心層，并選擇合適的高校科協形成外圍層。核心層的合作關系比較緊密，有主要的核心能力，承擔聯盟的發起工作，對聯盟的資源、工作實行統一的計劃和管理，從而實現聯盟內的資源優化配置，工作任務的分解與協調配合。外圍層的成員相互之間的聯系較弱，但他們分別與核心層有密切的聯系。外圍層成員能力相對較弱，響應核心層的號召加入聯盟，配合核心層開展工作。

優點：聯邦結構通過核心層來進行管理，靈活性強與穩定性強，可以根據不同的任務目標迅速做出調整，有利于不同伙伴之間的指揮和協調，能較好地完成組織目標，實現盟員的滿意度，組織有效性高，是一種比較常見的聯盟組織結構。

缺點：聯邦結構下，高校科協聯盟的結構較為復雜，核心層與外圍層形成的過程中，伙伴的選擇等問題都對聯邦結構的運行效率起到至關重要的作用。組織成員具有兩個或更多的層次，對組織的協調能力與溝通能力提出了更高的要求，而且龐大的組織結構造成聯盟的管理成本較高。

(4)主從結構。主從結構是介于星型結構與平行結構之間的另一種中間結構狀態。由于核心能力等因素的影響，在整個聯盟的運行過程中，不同成員的地位會有差別，這是主從模式產生的原因之一。采用主從結構的高?？茀f聯盟分為主聯盟和從聯盟兩個層次或更多層次，它是指一些核心能力較強的高校科協形成主聯盟，主聯盟根據總體目標需求的初步分解進行任務分工，明確各成員需要完成的子任務，是整個聯盟的核心。主聯盟成員對聯盟進行發起，根據任務要求及子目標組建從聯盟，從聯盟服從主聯盟中相應成員的安排。同樣，從聯盟的成員也可以根據需要組建次級從屬聯盟。

優點：主從模式根據具體任務進行從聯盟的管理，聯盟的靈活性較高。主聯盟在戰略層面對整個聯盟的工作和任務進行指導，進行總目標任務的協調，對于具體任務和目標根據情況形成從聯盟或次級從屬聯盟，這種以目標為導向形成的主從模式，有利于完成復雜任務，組織有效性很強。

缺點：主從模式的組織體系較為龐大，實現和管理比較復雜。而且主從模式下聯盟成員較多，成員之間可能是一對一、一對多和多對多的關系，工作任務的合理分解分工尤為重要，對溝通和信息共享有更高的要求，聯盟穩定性較弱。

(5)中介結構。在與上級科協的關系方面，中介結構與前四種結構有很大的不同，星型、平行、聯邦、主從這四種結構下，上級科協對聯盟進行領導與監督，但并不參與聯盟管理，而中介結構下聯盟是由上級科協來進行管理。上級科協對政策環境把握準確，對高?？茀f實際情況有較全面了解，由它來進行聯盟的組建和運行管理，可以協調各高?？茀f之間的關系。采取中介結構的原因大致有兩種情況：一是某一或某幾個高?？茀f有成立聯盟的意愿及需求，但不具備號召其它高?？茀f的能力或權威成立以它或它們為核心的聯盟，這時尋求地方科協或省科協的幫助，依靠地方科協或省科協來組織成立聯盟；二是上一級科協組織發現高?？茀f有成立聯盟的潛在需求，這時它利用自身的權威性來號召各高?？茀f加入聯盟，以實現各高?？茀f的需求。

優點：中介結構下，地方科協或省科協作為無利益的第三方扮演著協調者角色，制定相應的規則與標準實現科技資源在高校間的最優分配，盲目的平均主義不利于科技創新，上級科協的介入可以協調科技資源在不同高校間分配不均而引起的不滿情緒，協調各合作伙伴之間的關系，保證了組織的穩定性。另一方面，上一級科協組織具有一定的公信力，增進高校科協對其合作伙伴的信任，提升各成員對聯盟的預期，提升高?？茀f加入聯盟的積極性。而且上級科協的介入為聯盟組織提供客觀的信息收集、評價服務，對整個聯盟進行決策監督、運作監控，使聯盟目標更好的實現，組織有效性高。

缺點：一方面，上級科協體系龐大，在進行各類科協活動時，決策審批程序復雜，組織的靈活性較差。另一方面，上級科協的介入使各高?？茀f對上級科協可能會形成很大的依賴性，在開展活動方面主要依賴于上級科協進行推進，在經費上依賴上級科協的支持造成省科協巨大的經費壓力。

2.2 高?？茀f聯盟的組織形態

組織形態不是單純指狹義的靜態組織，而是指以實現組織功能為目的，以組織結構為支撐的，圍繞組織運行及其機制為核心而展開的整個組織機體有機統一的總和。通過對實際情況的調研分析，高?？茀f聯盟的基本組織形態分為如下四種情況。

(1)高?？茀f工作研究會。高?？茀f工作研究會是由從事該領域的有關人士或單位自愿組成，依法登記成立的社會團體。通過組織會議，開展學術研討、交流、評論等活動，研究總結領域內的新問題、新經驗，或領域內的主要趨向和重大現象、發展前景與目標等。高?？茀f工作研究會具有明顯的工作性、研究性、學術性、公益性和非營利性的特點，是由各高?？茀f工作人員自發結合組建具有學會性質的組織。它的主要功能在于團結科協領域內的相關工作者或單位，一方面為高校科協的發展提出有參考價值的意見和建議，不斷完善和提高各高校科協的管理與服務水平做出貢獻，實現各高?？茀f的協同發展，更好地服務于科技工作者，發揮高?？茀f服務社會發展的作用；另一方面為成立高?？茀f聯盟建言獻策，使高校科協聯合組織能夠發揮更大的作用。它是高校科協聯合組織發展的初級階段。

高?？茀f工作研究會的突出優勢在于它是很好的溝通交流平臺，與高校科協戰略聯盟相比，研究會的成立簡單易行，且操作成本低。在性質上，研究會與學會在很大程度上具有相似性，各個高?？茀f既合作又分散，能夠針對多學科，凝結學科內科技工作者共同開展工作，工作的壓力較小。可以沒有上級科協的介入，靈活性高，不受行政體制的束縛，有利于自我管理。但是高校科協工作研究會也存在著一定的弊端，它一般不具有管理職能，服務水平有限，號召力較弱，有很大的局限性。研究會形式作為一種學術性的社團組織，由于其職能主要在于溝通交流，實際工作中各高校依然各自為政，因此還不具備承接政府、企業、社會等相關轉移職能的功能。在開展工作方面，研究會的效果很大程度上依賴于各成員參與的積極性，地方高校依賴于部屬高校的帶動開展工作，自主性較差。而且，研究會與上級科協的聯系較弱。在經費方面，研究會也沒有收入來源。綜合來看，研究會是一種初期的、過渡性的組織，適用于新興領域，或發展過程中存在較多問題，并有明確發展目標的聯合組織的初級階段。

(2)高校科協戰略聯盟。戰略聯盟是各高?？茀f出于共同的利益和發展需要，以高校科協組織為基本單位，由一個或幾個核心成員發起，多個高?？茀f作為成員共同參與，自下而上自愿組建的聯合組織，接受上級科協的指導。它具有戰略性和動態性，旨在提升所有合作伙伴的能力與水平，增強生命力；拓展更大的發展空間；承擔更多的社會責任，并為實現共同的聯盟目標進行合作。戰略聯盟以高?？茀f組織為基本成員單位，個人不能成為成員。高校科協戰略聯盟的基本功能就是高校科協之間的合作，并通過合作增強各高?？茀f生存與發展的能力，解決高?？茀f工作的問題和困難，拓展高?？茀f發展空間，承接一些政府轉移的相關職能，更好地發揮高?？茀f服務于社會經濟發展的作用。

高?？茀f戰略聯盟能夠彌補科協組織體系不夠完善和欠缺的部分，發揮柔性組織的特征，適應環境的變化，靈活機動地做好上級科協與高?？茀f之間的紐帶橋梁。戰略聯盟不代替科協開展工作，但是能夠解決科協開展工作過程中遇到的問題和困難。在組織上將各個高?？茀f聯合在一起，從內部來說，其組織柔性很強，結構彈性很大，決策權分散，聯盟成員參與程度高，并且有利于各高?？茀f之間的橫向溝通合作，降低反應決策的時間和成本；從對外來說，能夠更好地與中國科協、省科協、地方科協、企業科協、各級學會協會等進行聯系，通過溝通交流凝聚力量，承接政府及社會的相關轉移職能。在日常的運行上，聯盟設置不同功能的專門性辦事機構，有利于高?？茀f組織的建設和服務社會經濟科技發展。但是，戰略聯盟的成立有很多的條件和要求限制，在組建初期面臨的困難很多，如法人代表的設立與推選，獨立建制后的運行以及工作人員的積極性等。聯盟成立后可能會存在與高?？茀f的職能存在交叉或沒有具體的工作抓手、工作缺乏吸引力等問題。另外聯盟在高校外獨立存在，沒有具體的實體高校為依托，其號召力會相對減弱，而且經費要依賴于成員繳納會費或上級科協支持?？偟膩碚f，戰略聯盟的運行靈活有效，并且相對松散，是跨域聯合的有效形式，適用于目的性較強、功能相對單一的聯合組織。

(3)高?？茀f聯合會。高?？茀f聯合會是在省科協領導下由各高?？茀f以及從事高校科協工作的專家學者自下而上、自愿結成的聯合性、非營利性社會組織，凝聚科協工作者與科技工作者的力量，致力于高校科協自身更好地發展與合作。聯合會具有代表、服務、管理等職能，它能代表成員的共同利益，維護其權益，同時使參與各方通過合作，為科技工作者及各成員高校科協爭取更多更好的資源，同時也能夠承接政府轉移的相關職能，管理和發展科技事業。成員的基本單位是個人會員，各高校科協是以團體會員身份加入，高?？茀f聯合會又以團體會員方式加入上級科協，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶。聯合會的功能主要體現在：一方面，交流科協工作的理論研究與經驗，推動高校科協的發展；另一方面，促進各高校科協之間的合作，組織各高校科協開展跨院系、跨學科、跨領域的學術活動，團結和動員全省的高?？萍脊ぷ髡?，為經濟社會發展服務，為提升全民科學素質服務。高校科協聯合會兼具戰略聯盟和高?？茀f兩個方面的功能。

聯合會在一定程度上兼具了戰略聯盟、高校科協的功能，它不僅僅能通過交流討論促進高校科協發展建設，而且能利用協同效應解決高?？茀f自身無法解決的共性問題，一定程度上代替高?？茀f開展工作，特別是圍繞科協的基本任務開展跨高校的活動。因此它的綜合性很強，促進了高校科協更好地發揮作用。聯合會的成立受到省科協的積極推動，對于迅速組織并提高高?？茀f的覆蓋面有較強的積極意義。理論上來說，省科協對聯合會的成立與運行只起到輔助作用，不參與聯合會的實際管理，但是在實踐過程中存在著省科協介入的現象，省科協的介入有利于聯合會日常工作的高效運行。在開展工作方面，聯合會的工作抓手較多，包括學術交流、科學普及、科技組織發展等方面，有利于聯合會的快速發展與進步。但是，聯合會的組織體系較為龐大，職能很多，造成管理成本較高。省科協的介入使聯合會各項工作的推動高度依賴于省科協的支持，各高?？茀f自身的積極性不能充分調動，而且在經費方面同樣存在著過度依賴省科協的經費支持。由此，聯合會適用于有綜合需求的域內組織。

(4)地域高?？茀f(大科協)。地域高?？茀f是在省科協與各高?？茀f之間增加一個組織層級而形成的聯合協作組織，由各高?？茀f自發組織形成，工作內容廣泛，易于高?？茀f間工作交流、增進合作，在層級上屬于省科協的下屬組織，行政化較強，接受省科協的領導與幫助。地域高?？茀f事實上是一種由柔性組織向剛性組織轉化靠近的形態，具有科協組織的一般性特點，具有相對較強的行政屬性和上級科協派出組織的特征。地域高?？茀f主要是聯合各高?？茀f形成平臺，按照上級科協的要求，加強交流，協同完成高?？茀f的各項具體職能和具體工作任務。它一方面能夠替代省科協的部分功能，對高?？茀f進行指導與管理；另一方面能夠替代高?？茀f的部分功能，為高?？萍脊ぷ髡叻?。它是省科協與各高校科協之間剛性較強的橋梁與紐帶，圍繞科協的所有或部分任務，結合實際情況開展工作。

地域高校科協的成員不僅包括省內的高?？茀f，而且考慮吸收了沒有設立科協的高?？萍脊ぷ髡?。沒有設立科協的高?？梢愿咝５拿x加入，使各高校的科技工作者都能參與到地域高?？茀f中來，能更好地覆蓋區域內各高校的科協和科技工作者。但這種組織形態的剛性很強，它相當于省科協與高?？茀f之間增設的一個層級，在科協的組織體系中增加層次，使整個科協系統的組織結構更為高聳，組織的效率降低，而且在信息傳遞過程中造成信息失真且耗時較長。地域高校科協沒有實體單位作為依靠，沒有造血機制，沒有專職的工作人員，主要依靠理事長或秘書長單位，對省科協有很大的依賴性。在開展工作方面，它同時具有高?？茀f和科協聯盟的職能，在某種程度上與各高?？茀f、科技處以及省科協分別有工作內容上的重疊，組織有效性較低。在創造科技工作者之家這一方面資源匱乏，推進困難。總的來看，地域高?？茀f需要各高?？茀f的積極參與活動與省科協的大力支持，柔性不足，機動靈活性差，應變能力弱，適用性不夠強(見表1)。

表1 不同組織形態特點和優缺點比較

3 基于生命周期的高?？茀f聯盟的組織模式選擇

組織的生命周期描述了組織發展的動態軌跡，包括組織的創立、成長、壯大和死亡[14-15]。借鑒組織生命周期理論，結合高?？茀f聯盟的發展與功能特點，將高?？茀f聯盟的生命周期劃分為初創、成長、成熟和蛻變四個階段[16]。由于高校科協聯盟是一個長期的合作組織，因此本文暫時沒有考慮組織的蛻變期。本文對高?？茀f聯盟的發展階段的劃分，主要以組織的復雜程度為依據，具體包括：聯盟職能、成員數量、合作活動、機制建設、主要挑戰等五個方面[17]。高校科協聯盟發展階段特征如表2所示。由于不同階段占主導地位的核心能力、聯盟的使命等是有所變動的，因此組織模式也會有所調整[18]。高?？茀f聯盟應在不同階段選擇最合適、與之相匹配的組織模式，恰當有效的組織成員，使高校科協聯盟平穩有效的運行。

表2 高?？茀f聯盟發展階段的劃分依據及階段特征

3.1 高?？茀f聯盟的初創期的組織模式

高?？茀f聯盟致力于凝聚各高?？茀f的力量來更好地服務于高校科協工作者，它帶有很強的自發性和自治性。滿足各高?？茀f的內在需求，獲取高校科協工作者的認同，將高?？茀f聯盟快速組建是高?？茀f聯盟初創期的重要使命。為實現這一使命，初創期聯盟的主要工作任務是構建聯盟的結構框架，并進行合作伙伴選擇。具體包括擬定聯盟章程，識別合作伙伴的核心能力，并選擇合適的伙伴，組織結構及組織形態選擇，運行機制設計等，以確保聯盟的初步創立和不斷發展。初創期可能存在的問題很多，包括部分高?？茀f對組建聯盟的意義沒有明確的認識，參與的積極性較弱，甚至部分高校沒有科協組織，或是虛設，或是有科協組織但沒有獨立建制，掛靠在科技處。

這一階段的組織結構一般為星型結構或中介結構。即由具有關鍵能力的高?？茀f牽頭組成并主導聯盟，或由省科協來將各高校科協組織起來籌備聯盟組建。因為發起者最明確聯盟的目標與任務，且他們具備關鍵的資源能力或吸引力與號召力。采用星型結構或中介結構的優勢是可以以高?？茀f的內在需求為驅動力，快速地將各高?？茀f團結在一起推進聯盟的成立，其中中介結構可以利用省科協的公信力，具有一定強制性地促使各高校成立科協組織并加入高校科協聯盟，增加聯盟內部成員和社會對聯盟發展的正面預期，對于聯盟的成立有很強的推進作用；星型結構的盟主主要是在部屬重點院校中選擇，其科技人員規模大、水平高，具備的科技資源相對較多，實力較強，對其它院校來說有一定的吸引力與號召力，而且很容易取得各高?？萍脊ぷ髡叩男湃危苡辛Φ赝七M高?？茀f聯盟的組建。

這一階段的組織形態宜采用研究會模式，定期召開研討會議，進行工作交流，一是，可以明確各高?？茀f的實際情況與具體需求，對高?？茀f的工作提出有價值的意見和建議，促進各高?？茀f的發展，為高?？茀f聯盟的成立打下組織基礎；二是，通過各高?？茀f了解科技工作者的內心想法，使各高校科協增強服務理念、改進服務方式、成為真正的科技工作者之家，由此使科技工作者對聯盟產生信心并支持聯盟，實現聯盟的群眾基礎；三是，對聯盟成立的相關事宜、聯盟組建過程中可能遇到的問題及解決方案等開展研討和交流，為不斷完善和提高高?？茀f聯盟的工作水平與服務能力提出有價值的意見和建議；四是，成立研究會的阻力較小，體制限制較少，組建相對容易，在初創期選擇研究會的形式有利于聯盟的快速推進。

3.2 高?？茀f聯盟的成長期的組織模式

強化科技工作者的認同感，創造聯盟更大的發展空間是聯盟成長期的重要使命，這是由于聯盟的成長需要有更多的高?？茀f加入其中，形成網絡效應。這依賴于聯盟集中力量積極開展工作，提升組織活力，促進組織的發展，提升組織的影響力。因此，在聯盟的成長期，主要的工作任務在于履行聯盟的職能，實現聯盟的功能，加深各高?？茀f之間的合作，從而吸引更多的高?？茀f積極加入聯盟并參與其中。但是，這一時期聯盟內的一些問題也會客觀存在。成員間的合作還需要一定的磨合，成員間的信任也并未完全形成，可能存在著信息不對稱、機會主義行為、溝通與交流不暢等現象，聯盟運行機制不夠完善，協調與管理經驗不足等問題都可能存在。

這一階段的組織結構要利于各成員核心能力的發揮，有利于資源的合理配置。因此采用聯邦+中介的模式較為合適。因為成長期的主要任務必須由一個具有威望、對聯盟整體的運行趨勢和所需的各種資源能力有較明確的認識，并能統籌規劃、合理有效進行工作安排的“管理者”來組織完成。聯邦+中介結構通過核心層和省科協共同進行管理，一方面，可以對成員間的合作行為與聯盟活動進行協調，促進聯盟內的資源流動與優化配置，不僅便于決策與分工協作，而且也有利于聯盟的激勵與約束，以及各成員之間的溝通與交流，使聯盟工作能夠有效開展。另一方面，通過這種組織結構對聯盟進行管理，將聯盟成員團結在一起，推動政府建立和完善科學研究誠信監督機制，通過聯盟成員的一致努力維護科技工作者的合法權益，增強科技工作者對聯盟的認同感。另外，通過核心層對聯盟的管理，可以實現公平公正，改善聯盟區域內高?？茀f發展不平衡和運作不規范的問題，發揮出聯盟的引領和示范作用，全面提升高?？茀f的管理水平，同時使聯盟不斷發展壯大。

這一階段的組織形態以聯合會形式最佳。成長期聯盟內的綜合事務較多，聯合會具有的代表、服務、管理等職能，能解決聯盟成長過程中成員的權益問題，服務于聯盟內的初始成員與新成員，同時對聯盟進行有效管理。首先，聯合會能夠將各高校科協及其內部的科技工作者凝聚到一起，聯合會代表整個群體來與外部進行溝通交流，積極向有關部門反映科技工作者的建議、意見和訴求，維護高校科技工作者的合法權益，為高?？茀f的發展及高?？萍脊ぷ髡叩奶嵘隣幦「嗟膬炠|資源。其次，聯合會服務于各高?？茀f、服務于科技工作者，組織高校開展跨學校、跨學科、跨領域的學術交流活動，營造良好的學術氛圍，活躍學術思想，促進學科交叉，為高?？茀f注入活力，推動高校間的學術交流與合作。最后，聯合會可以在統籌聯合高校科協及高校科技工作者方面發揮著重要的管理作用。聯合會的組織穩定，綜合性較強，利用各高校科協之間的合作，凝聚高?？萍脊ぷ髡撸軌虺浞职l揮科技群團組織的優勢，有序承接政府轉移職能。除此之外，聯合會的職能還有很多，如構建綜合型的學術交流平臺，進行社會科普活動等一系列跨校間的科協活動，能夠為各高?？茀f提供工作抓手，使聯合會的工作能夠按部就班地進行，逐步提升聯合會的社會影響力，使更多的高校成立科協組織，并吸引更多的高?？茀f加入聯合會。對一些沒有設立科協的高校提供了行之有效的合作渠道，吸收更多的科技工作者加入科協群體，密切這些科技工作者與科協組織的聯系，更好地發揮他們在科技戰線作用。

3.3 高?？茀f聯盟的成熟期的組織模式

隨著高?？茀f聯盟進入成熟期，各成員自身的發展逐步步入正軌，能夠實現獨立開展工作。聯盟的組織基礎穩定，而且管理與協調能力大大提高，各高?？茀f經過調整彼此之間的合作有了一定的默契，對各自的任務與整體目標都有了明確的認識，聯盟進入穩定發展階段。這一時期聯盟使命在于實現自主管理，使聯盟發揮各高?？茀f與科協系統、學會、政府等外部組織的橋梁與紐帶作用，服務于社會的科技經濟發展，這要求聯盟要不斷完善聯盟內部的運行機制，以充分發揮聯盟作用。

這一階段的組織結構采用聯邦結構或主從結構更適合聯盟發展。因為各高?？茀f目標明確，各盡其能，依賴省科協領導力與號召力的境況大為改觀，逐步弱化。省科協尊重高?？茀f聯盟的獨立性以及依法自主活動的權力，以政策支持、經費資助等方式間接的影響聯盟的運行與發展。各高?？茀f可以在相互信任、默契配合以及聯盟章程約束的基礎上開展工作，相互溝通與協調發展，這種去行政化的方式使高?？茀f聯盟保證了自身的獨立性與自主性，使高?？茀f聯盟的成員組織在工作中有更大的積極性，在公共服務中發揮替代省科協相關部門功能的作用。聯邦結構和主從結構有助于完成復雜任務，且靈活性較強，與高校科協聯盟柔性組織的概念相匹配。

這一階段宜采用純粹的戰略聯盟模式，它與聯盟的使命最為匹配。因為在高?？茀f聯盟的成熟階段，組織開展活動較多，戰略聯盟模式的柔性更強，更有利于聯盟的發展。這一階段聯盟總的來說功能齊全，但實際上只保留核心功能，即實現各高?？茀f之間的合作，通過合作增強各高?？茀f生存與發展的能力，解決高校科協工作的問題和困難，拓展高?？茀f發展空間。同時，戰略聯盟的模式下組織可以設置專門的工作組來完成相應的任務，負責承接一些政府轉移的相關職能的工作組，由工作組來實現與政府的聯系，有序開展相關工作，提供技術咨詢、技術服務、政策建議等服務；如專門負責經濟發展研究的工作組，集中發揮高校的創新優勢，調動各高校的力量組織科技工作者對經濟發展中的重大問題進行研究，在多學科多領域地致力于解決這些重大問題，通過科技創新引領社會發展等。

4 案例研究

高校科協聯盟的組織模式是由聯盟使命、組織的目標任務和環境因素來決定，它包括組織內部的領導體系和溝通網絡，聯盟成員在不同層次責權體系中的定位和相互作用。選擇合理的組織模式是維持高校科協聯盟平穩運行、實現聯盟目標、提升活動效率的至關重要的因素。本文選擇湖北省高?？茀f研究會、陜西省高?？茀f聯合會和江蘇省高校科協作為案例，分析其所處的生命周期階段與聯盟的發展目標與使命是否匹配，以期為高?？茀f聯盟的組織模式選擇提供參考。

4.1 湖北省高等院?？茀f工作研究會(簡稱湖北省高?？茀f研究會)

(1)生命周期階段。湖北省高?？茀f研究會成立于1994年，由湖北省各高校科協自愿成立。經湖北省科協技術協會資格認可，湖北省民政廳核準登記正式成立的法人團體組織。從聯盟職能上來說，湖北省高?？茀f研究會的職能相對較少，主要是為高?？茀f的發展建言獻策，并有針對性地開展科技服務工作；從成員數量上來說，該研究會目前有團體會員38所，大多為理科高等學校，但是會員間的聯系較弱；從合作活動方面，研究會圍繞科協的工作任務，通過安排跨高校的各種活動和組織不同方式、不同對象的合作，有效促進了高?？茖W技術研究發展；從機制建設方面，研究會溝通與交流機制完備，但缺乏激勵與約束機制，決策機制中的輪值制執行力還不夠；研究會目前面臨的挑戰和困難較少。從這五個維度上綜合來說，該研究會屬于高?？茀f聯盟的初創期。

(2)組織結構。湖北省高校科協研究會是各高?？茀f自愿結成的聯合性、非營利性的社會群團組織，采用的是星型結構，即有盟主、盟員的組織結構。盟主為武漢大學，主導聯盟的決策；其他盟員在平等的基礎上相互合作，與盟主的聯系很強，因此聯盟的決策效率很高。在盟主單位的帶領下，位于省會的幾所高?？茀f開展活動的積極性很高，開展活動多；同時聯盟將各類科技活動向地市級發展，帶動地市高?？茀f的發展。總的來說，由于星型結構具有較強的整合效應，使得湖北省高?？茀f快速得到發展，得到高?？萍脊ぷ髡叩恼J可，很好地完成初創期高?？茀f聯盟的使命。

(3)組織形態。湖北省高?？茀f工作研究會是各高?？茀f自發形成，具有強烈的民間色彩。研究會并不代替各高?？茀f開展工作，它僅將各高?？茀f聚集在一起，就各項具體的工作事宜等定期進行溝通交流，通過思想互動、碰撞為高校科協的發展提供新思路；工作經驗交流也使得不同院校之間聯系增加、關系融洽，為各高?？茀f的發展提供了很好的條件；針對多學科跨高校搭建了跨校綜合的學術平臺，辦事效率提升明顯，促進各高校科協的快速健康發展。研究會這種模式操作簡單，使高校科協聯盟的工作得到快速推進，因此很適用于聯盟的初創期。但是由于研究會的職能較少，各高校科協的力量分散，在開展活動多樣性和承接政府轉移的相關職能方面做的不是很成功，對于聯盟的長遠發展有一定的弊端。

4.2 陜西省高等院?？茖W技術協會聯合會(簡稱陜西省高校科協聯合會)

(1)生命周期階段。陜西省高?？茀f聯合會成立于2014年。陜西省各高校科協自愿成立，由西安電子科大校長擔任會長，是具有獨立法人資格的群團組織。從成員數量上來說，該聯合會團體會員有24所高校，實現“985工程”和“211工程”院校全覆蓋，理工科大學科協全部成為聯合會固定成員，且成員還在穩定的增多；從聯盟職能上來說，該聯合會是各高?？茀f與省科協聯系的橋梁和紐帶，是省科協進行高?？茀f管理的主要渠道和開展工作的助手；從合作活動上來說，聯合會目前已經開展的工作包括高校人才托舉計劃、科學講壇、院士專家市縣行活動、高?？萍脊ぷ髡邉摌I大賽等，具有較強的影響力；從機制建設方面來說，聯合會的決策與執行、激勵與約束機制等都相對健全；聯合會工作開展過程中有一定的挑戰。從這五個維度來說，該聯合會屬于高校科協聯盟的成長期。

(2)組織結構。陜西省高校科協聯盟中各高校獨立平等，由于它的籌備、組建、管理工作及活動開展都是省科協在主導，各高校科協以團體會員方式加入，因此組織結構定性為中介結構。在這種結構下，由于省科協具有較強的公信力，很容易得到各高?？茀f的認可與支持，這對于聯合會工作的開展以及提升科技人員和社會的認可度都有很重要的意義，促進了聯合會的快速成長，從而為聯合會創造出更大的發展空間，很好地完成了聯合使命。可見這種結構對于聯合會的成長期是有很大優勢的。但是中介結構的弊端是聯合會的各項日常工作的推進過于依賴省科協的支持，且各高校之間聯系相對較弱，并不適合聯盟成熟期的發展。

(3)組織形態。陜西省高?？茀f聯合會采取聯合會的組織形態。聯合會能夠有效發揮聯盟的協同作用和聚攏能力，加深各高?？茀f之間的合作，將科技工作者聚集在一起，使聯合會能有序承接政府轉移職能，工作有具體抓手，利于內部成員的激勵，開展工作方向明確，有重點。目前聯合會各項工作的推動主要采取的是省科協經費支持、聯合會策劃，并通過立項的方式對各項工作加以引導和推動。這種形式對于各項工作的盡快開展有著積極意義，是高?？茀f聯盟成長期最有效的一種組織形態。但是，聯合會的戰略性相對較差，沒有設置必要的專門委員會，如青年委員會、科普委員會、決策咨詢委員會等，當聯盟發展到成熟期后有待改變。

4.3 江蘇省高等學?？茖W技術協會(簡稱江蘇省高?？茀f)

(1)生命周期階段。江蘇省高校科協的前身是成立于1995年的江蘇省高等院?？茖W技術協會工作研究會，于2001年正式更名為江蘇省高?？茀f，是全國第一個具有獨立社會團體法人資格的省級高校科協。它與省級學會不同，是行政聯盟。目前共有會員單位90個，其中有65所學校已成立高?？茀f，包括985高校、211高校在內的34所本科院校。它的職能很多，不僅有聯盟的職能，還與高?？茀f的職能有一定的交叉。它開展的工作較多，在學術交流方面和科普活動方面有很大的成效，如邀請兩院院士、長江學者、杰出青年等來做學術報告，組織青年科技工作者進行學術交流等。而且江蘇省高?？茀f的機制建設是相對完備的，工作開展過程中有一定的挑戰。結合這五個維度來說，它屬于高校科協聯盟發展的成長期。

(2)組織結構。江蘇省高?？茀f掛靠在東南大學，各高?？茀f作為團體會員自愿加入，沒有科協的高校也能加入其中，是經江蘇省民政部門注冊的獨立法人群團組織。雖然各成員地位是平等的，但是從它們發揮的作用及對聯盟的貢獻等方面來說，聯盟成員是具有層次性的，符合聯邦結構的典型特征。部分成員有主要的核心能力并且合作關系緊密，形成核心層團簇，如東南大學科協、南京大學科協、南京航空航天大學科協等；另外一些成員能力相對較弱，圍繞在核心層周圍，配合核心層開展工作，屬于外圍層。這種結構是在高校科協發展過程中形成的，有利于自我管理、對于共同參與科協組織的管理和建設有積極意義，對于聯盟的成長是有很大優勢的，但也存在著部分高校科協工作受校領導支持情況影響的現象，而且與省科協的聯系較弱，在指導工作與經費支持方面存在著一定的弊端。因此，如果與省科協取得較強聯系，將聯邦結構與中介結構相結合，將更有利于聯盟的成長。

(3)組織形態。江蘇省高校科協以區域高?？茀f的形式實現各高?？茀f之間的聯合協作，它形成了科協體系一個新的層級，相當于在省科協與高校科協之間的一級科協組織，具有明顯的靠近組織剛性的特征。它不僅組織各高?？茀f共同開展活動，促進高校間工作交流，增強校際間的合作，而且囊括所有高?？茀f的具體工作，即高?？茀f的八項工作都需要通過這個組織來具體開展。對于各個成員單位的把控操縱能力強，聯盟擁有絕對的領導地位，有利于保證組織活動的有序進行，降低協調成本和內部沖突成本，有利于成員形成明確的預期，保證科協的各項工作得到最低限度的開展與活動，易于宏觀方向的把握。但是它過多的干預成員單位的活動，對創新活動的開展產生消極的作用，導致聯盟成員內部積極性下降，工作創新性不足?？偟膩碚f，雖然江蘇省高?？茀f的工作開展卓有成效，取得了較大的社會影響力，但是由于這種形式組織剛性很強，使得科協系統的管理結構更為高聳，所以地域高?？茀f這種形態并不是聯盟成長期的最佳形式。

5 結論

高?？茀f聯盟致力于成為科技工作者之家，通過實現各高?？茀f間的合作服務于高校科協自身和社會科技經濟發展，各高?？茀f積極組建并加入高?？茀f聯盟具有戰略性意義。我國的高校科協聯盟的組建模式還處于探索階段，根據對國內部分省份高校科協聯盟的調研結論和理論研究，高校科協聯盟的組織模式可以基于所處的生命周期階段，依據明確的目標、結合實際情況進行選擇。在聯盟發展的初創期一般采用星型或中介結構，通過研究會的模式進行聯盟的組建工作，在成長期宜采用中介+聯邦結構，通過聯合會的模式實現聯盟的快速發展，在成熟期采用聯邦結構，通過純粹的戰略聯盟模式來完成復雜的多項任務，實現高?？茀f聯盟的戰略式發展。最后，通過對湖北省高校科協工作研究會、陜西省高?？茀f聯合會與江蘇省高?？茀f的組織結構與組織形態進行案例分析，指出在各模式下的發展狀態，以期為其它地區成立高?？茀f聯盟組建模式選擇提供理論上和實踐上的參考。