也說十九大重申“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的重要意義

摘要：強調(diào)“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，是黨的事業(yè)發(fā)展的根本保證和必然要求，抗日戰(zhàn)爭期間，首次提出“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治原則，為抗戰(zhàn)的勝利奠定了政治基礎(chǔ)。社會主義建設(shè)時期黨實行對一切工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為搞好社會主義建設(shè)發(fā)揮了積極作用。改革開放以來，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的突出問題，在堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，強調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作”。黨的十九大再次予以重申，凸顯了在新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。只有通過切實增強“四個意識”、確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、著力推進黨的建設(shè)偉大工程等才能更好地堅持“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

關(guān)鍵詞：黨領(lǐng)導(dǎo)一切 重要意義

“工農(nóng)兵學(xué)商、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是毛澤東同志的偉大論斷。習近平同志在十九大報告中特別重申了這一偉大論斷，并將“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”上升為全黨遵循的重大政治原則，正式寫入黨章。凸顯了在新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。這為加強黨的建設(shè)偉大工程，開啟建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國新征程、實現(xiàn)偉大夢想，意義及其重大。

一、“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是黨的事業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)

（一）抗日戰(zhàn)爭時期

抗日戰(zhàn)爭時期第一次把“一元化領(lǐng)導(dǎo)”和“領(lǐng)導(dǎo)一切”直接聯(lián)系在一起正式使用。1942年，日本侵略者加強了對抗日根據(jù)地的掃蕩，抗日戰(zhàn)爭進入最艱難時期，為應(yīng)對殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，迫切需要進一步加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)行能力。為此，中共中央在1942年9月1日通過《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，指出：“黨是無產(chǎn)階級先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會。”這標志著黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制的確立，有力地提高了黨的執(zhí)行力，為奪取抗戰(zhàn)勝利和解放戰(zhàn)爭的勝利，奠定良好的政治基礎(chǔ)。

（二）社會主義建設(shè)時期

新中國成立以后，在探索社會主義建設(shè)的實踐中，毛澤東同志進一步闡發(fā)了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的思想。在一些重要的會議講話中，先后指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。”“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府。”“政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)、東西南北中。”

改革開放時期，對如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的認識愈加成熟和科學(xué)。黨的十一屆三中全會提出：“在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下，認真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象”。黨的十二大指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十三大在政治報告中對黨的領(lǐng)導(dǎo)進一步作出新概括：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策和向國家權(quán)力機關(guān)推薦重要干部。”基于權(quán)力過分集中產(chǎn)生的弊端，鄧小平提出：“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”并“不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨的紀律。”2000年1月，江澤民同志在中紀委第四次全體會議上，再次重申了“工農(nóng)兵學(xué)商，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的思想。

黨的十八大以來，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的突出問題，習近平總書記多次強調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作”的思想。既各個領(lǐng)域、各個方面都必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在十九大報告中，習近平總書記再次重申“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，這是中國革命、建設(shè)和改革開放取得成功的根本政治保證。

二、強調(diào)“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是取得新時代中國特色社會主義新勝利的根本保證

（一）“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是偉大夢想實現(xiàn)的前提條件

中國特色社會主義進入了新時代，黨帶領(lǐng)全國各族人民正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而砥礪前行。使命光榮，任務(wù)艱巨，這就需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升國家領(lǐng)導(dǎo)力，把全體人民的意志和力量凝聚起來，應(yīng)對國內(nèi)外的各種風險和考驗。從歷史發(fā)展進程看，近代以來不少政治組織和仁人志士為民族復(fù)興、人民幸福做了不懈探索和努力，都未成功。十月革命一聲炮響送來了馬克思列寧主義。1921年中國共產(chǎn)黨成立，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭建立了新中國。經(jīng)過建設(shè)和改革階段的艱辛探索和奮斗步入新時代，中國人民實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的巨變，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，越來越接近中華民族偉大復(fù)興。這一切都歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是偉大斗爭取得勝利的關(guān)鍵所在

當前協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面小康社會是實現(xiàn)偉大夢想的關(guān)鍵。但要推進好其中任何一個“全面”都絕非易事。推進全面建成小康社會進程中面臨著落實新發(fā)展理念和脫貧攻堅任務(wù)的挑戰(zhàn)；面臨著加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家任務(wù)；推進全面從嚴治黨面臨著反腐敗斗爭、黨內(nèi)制度建設(shè)等多方面任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”。面對新形勢新挑戰(zhàn)，沒有直面問題與挑戰(zhàn)的斗爭精神是不行的，沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)更是萬萬不行的。

（三）“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是偉大事業(yè)不斷前進的根本保證

偉大的事業(yè)需要堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。這已經(jīng)是不爭的事實，縱觀我黨進行中國特色社會主義道路的艱辛實踐，既波瀾壯闊而又千辛萬苦。但我們黨在關(guān)鍵時期總能力挽狂瀾。特別是黨的十八以來，以習近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革重任，涉險灘、破藩籬、反腐敗，黨風軍風民風空前改觀，黨心軍心民心空前凝聚。這些都雄辯的說明：只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。所以，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。“關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”

（四）“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是全面從嚴治黨的迫切需要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持以問題為導(dǎo)向，針對一些地區(qū)和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力、政治生態(tài)惡化等突出問題。把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力，同時發(fā)力。在思想建黨方面，以習近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則，率先垂范，常吸“理論之氧”，常補“信念之鈣”，執(zhí)行“八項規(guī)定”，踐行群眾路線，為全黨樹立了“其身正不令而行”的楷模。在制度治黨方面，落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，發(fā)揮巡視利劍作用，修訂出臺黨內(nèi)法規(guī)等制度舉措。對加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位起到了重要作用。

三、強調(diào)“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的根本要求

（一）切實增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習近平總書記在中央政治局民主生活會上提出“中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識……當政治上的明白人。”“對黨忠誠，關(guān)鍵是要有堅定的理想信念。”黨的十九大報告再提“四個意識”，是對全黨發(fā)出的宣言書和總要求。 對此我們不難理解 。增強“四個意識” 就是對黨忠誠，對黨忠誠就要信念堅定，而且要落實到為黨工作、為民服務(wù)和為國擔當上。這也是貫徹執(zhí)行黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的的根本要求的具體體現(xiàn)。

（二）必須確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，形成強大合力，共謀發(fā)展大業(yè)

黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，要在把方向、謀大局、定政策、抓改革等方面，凸顯“牽頭”和“抓總”的作用；黨中央做出的決策部署，人大、政府、政協(xié)、檢察院、法院要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體的黨組織也要貫徹落實；黨中央對黨和國家全方位領(lǐng)導(dǎo)要涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的的各個方面、各個領(lǐng)域。各方面黨組織都要對黨委負責，自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作。

（三）必須密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，筑牢執(zhí)政興邦的牢固根基

在革命、建設(shè)和改革開放的不同時期，人們?nèi)罕娐狘h話，跟黨走，為國家解放，民族振興做出了犧牲，貢獻了力量，與黨建立了患難與共的血肉聯(lián)系。因此，堅持“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，必須密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。新時代條件下，我們黨要堅持以人民為中心的思想，堅持人民利益至高無上，堅定為民務(wù)實清廉信念，堅持為民愛民敬民情懷，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終與人民群眾心連心同呼吸共命運。

（四）必須著力推進黨的建設(shè)偉大工程，提高使命擔當?shù)哪芰?/p>

中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。要把黨的事情就要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以人民幸福和民族復(fù)興為使命，堅定信念，勇于擔當，自我革命，面對國際險惡形勢和國內(nèi)激流險灘，增強“四個自信”，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，推進“四個偉大”工程，促進了黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，確保了黨始終成為時代先鋒、民族脊梁和堅強核心。要按照黨建“六建一反”的布局，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，是我們黨永葆青春活力，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

參考文獻：

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[4]鄧小平文選·第2卷[M].人民出版社，1994：268.

（作者簡介：柳文彬，中共固原市委黨校，講師，專業(yè)研究方向：政治理論、黨史黨建。）