生產制造企業全面預算管理的重點與難點分析

隨著我國制造行業的蓬勃發展，企業想要提升市場占有量、保持行業競爭力，需要摒棄以往的增加人本投入、推出新產品以及擴大生產量等傳統模式，需要在注重經營和管理的同時，給予內部管理以重視。預算管理作為當前重要內部管理手段，其可以對企業的經營和生產行為進行嚴格而有效的控制，進而促進制造企業的穩定以及健康發展。當前，我國很多企業都已經積極開展全面預算管理，在取得一些效果的同時也存在一些問題，因此，針對生產制造企業全面預算管理的難點和重點進行分析和研究，對促進行業發展具有現實意義。

1.全面預算管理

1.1 全面預算管理的概念

全面預算管理主要是指在企業開展管理的過程中，通過對自身經營和生產情況進行全過程管理，進而起到降低成本、節約能源以及提升效益的作用。從微觀層面分析，企業需要結合行業定位，科學制定戰略目標，然后將這一目標層層下達給各個部門，根據戰略目標制定預算計劃，在經營生產中按照計劃進行協調和控制，確保企業的合理運行。

1.2 全面預算管理的作用

全面預算管理的作用主要包括：第一，全面預算管理通過制定科學的目標促進管理活動的進行，保證管理的科學性、合理性以及有效性；第二，全面預算管理在包含企業財務管理的同時，還涉及到企業經營和生產的諸多環節，具有較強的全面性和系統性；第三，全面預算管理以預算制定為基礎，可以促進企業整體戰略目標的實現。

2.生產制造企業在全面預算管理中出現的幾點問題

我國是世界制造大國，制造企業作為我國重要的支柱型企業，其具有穩定社會以及拉動經濟發展的作用。同時，制造企業具有勞動強度大、勞動力密集以及資金密集的特點，其財務管理難度較大，市場經營風險較高，因此，預算管理是其重要以及核心內容。近些年，隨著制造行業的快速發展，雖然很多制造企業在預算管理方面取得了一些完善和進步，但是在市場經濟體制不斷深化的背景下，其在預算管理中潛存的問題持續涌現，對企業的進一步發展形成了制約。

首先，一些企業在開展預算管理的過程中，依然將管理的重心置于銷售或者生產等可以為企業直接創造經濟效益的部門中，對內部控制缺乏足夠的重視，經常是由財務部門負責兼管預算管理，導致預算管理缺乏規范性、科學性、專業性以及系統性；其次，由于制造企業在長期的經營和生產中，對預算管理缺乏重視，導致企業嚴重缺乏相關專業人才，預算管理與企業實際不符，導致預算管理難以發揮其自身作用，甚至制約了企業的持續發展；最后，預算松弛可能導致企業的預算高于具體需求，而在執行預算的過程中，導致預算與實際形成差異，進而出現資源浪費、閑置的情況，與預算管理的目的背道而馳。

3.生產制造企業全面預算管理的重點與難點

當前，制造企業面臨著巨大的行業競爭壓力，預算管理可以促進企業財務管理的有序開展，并且對實現企業既定發展目標具有積極作用。因此，企業想要發揮全面預算管理的作用，需要抓準其管理的難點和重點，并將其作為管理的落腳點和出發點。

3.1 管理的全過程

制造企業具有人力成本高以及資金密集的特點，其經營生產涉及到的人員、部門、流程以及環節眾多，產品的生產流程以及生產工序也存在差異，還涉及到非現金、現金以及收賬款等管理項目，因此，只有確保全面預算管理的過程性與系統性，才能發揮其積極作用，提升管理效率和質量。

3.2 管理的全面性

制造企業在整個經營和生產過程中，其涉及到的部門和環節較多，因此，要求全面預算管理具有較強的統一性和組織性。但是當前，根據我國制造企業開展全面預算管理的現狀分析，企業高級管理者對其缺乏正確的認識和足夠重視，導致預算管理難以發揮其主導和組織協調的作用。因此，在開展全面預算管理的過程中，要把握管理的全面性和統一性，提升預算管理的覆蓋范圍。

3.3 管理的執行性

任何先進的制度要需要以執行作為保障，只有切實以及全面的執行，才會發揮制度的作用和優勢。但是當前從我國制造企業的現狀分析，由于企業高級管理層對預算管理缺乏重視，而企業內部的部門較多，導致預算管理難以全面的執行和落實，缺乏具有較強操作性的統一預算考核體系，導致考核工作缺乏效果和力度，預算考核成為了一種走過場的形式，不能發揮其優勢。因此，制造企業需要提升預算目標的可操作性和針對性，強調預算管理的執行性。

4.優化生產制造企業全面預算管理的相關途徑

開展全面預算管理對制造企業而言不僅是其外在要求，同時也是制造企業在新經濟、新時期背景下的強企必經路，因此，制造企業需要結合自身具體情況，通過有效的優化途徑提升預算管理的效率和質量，進而實現企業的健康以及穩定發展。

4.1 科學制定發展目標

全面預算管理是現代企業管理的關鍵組成部分，預算管理的一切行為和活動都需要以企業既定發展目標為依據，進而才能最大程度發揮全面預算管理的優勢。同時，預算管理需要以發展目標為基礎和導向，其管理思路需要和發展目標保持一致性和統一性，為企業發展而提供服務。因此，制造企業需要結合自身的具體的情況，科學制定發展目標，進而促進全面預算管理的落實與實行。

4.2 提升領導重視程度

全面預算管理對企業的長遠發展具有積極意義，但是其踐行程度離不開企業領導層的重視和支持。因此，企業領導者要開展對全面預算管理的實踐與理論知識學習，認識到其對企業發展的重要性，并且從思想和行動上給予其高度重視。同時，企業領導層還要發揮榜樣和帶動的作用，帶領企業所有人員開展對全面預算管理的學習，進而在企業內部創設良好而積極的管理環境，保證一切管理活動的有序以及順利進行。

4.3 設置專業管理機構

全面預算管理與財務管理具有密切的關系，但是其自身擁有諸多有別于財務管理的特點，如果由財務部門兼管難以發揮其積極作用，需要由專業部門和專業人員開展專業的管理，因此，企業需要設置專業的管理機構。在配置人員的過程中，企業需要從多個渠道聘請專業化的預算管理人才，并且鼓勵各個部門的主要負責人進行配合和支持，全面預算管理要在滿足企業發展需求的同時，還能夠敏銳的捕捉市場變化，并且做出相應的反應，防止管理活動出現僵化、固化的情況。

4.4 構建預算管理體系

為了實現全面預算管理的協調性、系統性以及組織性，制造企業需要科學構建預算管理體系。首先，企業要將成本控制與預算管理有機融合，二者都屬于物資和資金優化配置行為，如果其缺乏充分的聯系，會導致預算管理出現執行脫節以及計劃漏洞的情況，進而導致管理失去意義，甚至可能誘發企業出現財務風險，將二者有機融合可以實現預算管理有的放矢，在確保產品質量的同時，促進預算管理的有序進行；其次，企業要優化固定資產管理工作，固定資產是制造企業的關鍵資本和生產力，但是在長期的發展中，企業存在輕視管理重視采購的情況，出現管理不善、重復建設以及盲目攀比的問題，進而導致企業出現資金浪費，因此，企業要優化固定資產管理工作，通過公開的招標進行固定資產采購，防止供應商與采購人員存在暗箱操作的情況，對固定資產開展定期的保養和維護，進而保證固定資產的安全性，促進企業生產正常運行；再次，企業需要加強設備報廢回收的檢查力度，推行監督人、使用者以及經辦人的三方確定制度，如果發現違規操作行為，要追究相關人員的責任；最后，制造企業要對后期部門開展預算監督和管理，由于后勤保障具有人員多、金額小以及項目多等特點，制造企業對其缺乏足夠的重視，導致預算管理難以有效開展，因此，企業要通過成本控制的形式開展預算管理，定期集中購買辦公所需要的物品，將與企業直接業務無關的部門以外包的方式交給承包主管理，在節約后勤成本的同時，還可以實現管理集中化。

4.5 加強預算管理績效考核

制造企業要以預算管理為基礎，建立以及優化考核體系，提升其管理的效率和質量。企業在設置考評體系過程中，需要引入計分卡制度，以內部管理層、學習成長層、財務層和客戶層四個層面建立以及完善考核指標，進而避免由于考核指標單一化而影響企業發展。同時，從多個角度建立以及完善考評體系，還可以發揮全面預算管理的經濟優勢，全面提企業內控水平。

5.結語

總而言之，全面預算管理是促進制造企業健康發展的重要手段和關鍵舉措，因此，企業需要結合自身的具體情況，將預算管理與發展方向、經營策略和戰略目標有機融合，明確各個部門的管理范圍和管理職責，充分發揮全面預算管理的優勢和作用，保證企業在激烈的行業競爭下持續發展。

(廣西玉柴重工有限公司，廣西 玉林 537005)

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