圖書館經濟價值評估問題研究

杜 樂

（陜西學前師范學院，西安 710100）

引言

與普通的商業書店不同，圖書館具有明顯的非營利性和公益性特點，其日常運行、維護所需的費用均由政府提供，長期、穩定享受國家公共財政的支持。可以說，圖書館是依賴于國家和政府而存在的一種特殊性質的書店。因此，一旦脫離政府和國家的支持，圖書館便很難維持正常的運營，面臨關閉的風險。由于圖書館的經濟價值包括使用價值和非使用價值兩個部分，所以往年在爆發經濟危機時，政府出于財政有效使用效率的最大化考慮，通常會選擇優先縮減在圖書館方面的資金投入，如果圖書館自身缺乏一套科學、公平、高效的經濟價值評估體系，則很容易陷入危機當中。近年來，國內外已有部分學者開始關注到圖書館經濟價值評估的問題，并提出了相應的理論成果。本文從圖書館經濟效益的屬性出發，對其主要評估方法進行了詳細的分析，旨在探索出一條與我國實際國情相適應的圖書館發展新途徑。

一、圖書館的經濟屬性分析

1.公共屬性。圖書館是社會公益機構，故從經濟學角度出發，圖書館屬于社會共同財富，具有一定的公共屬性。所謂的公共物品，是指能夠為全社會所使用，并且可以免費或便宜地向部分消費者提供特定的商品。簡單來說，公共物品主要具有非排他性和非競爭性兩大特點，所以對于圖書館而言，一旦向部分讀者提供某項服務，無法阻止其他人也使用該項服務，而每增加一名讀者用戶，也不會影響到其整體的運行成本和經濟效益。

2.圖書館經濟的本質。從本質上來看，圖書館是一種通過信息運動來提升資本的機構，其經濟價值的產生原理為：社會投入一定的資金成本，使原本分散的信息趨于高度的集中化，從而有效降低人們搜索、獲取信息的難度，并且使這些信息內化為讀者自身的一種隱性知識，使其在與社會互動交流的過程中不斷提升自己的個人價值，促進社會經濟系統的高效運行，進而實現社會資本的升值和良性循環。

二、圖書館經濟價值的評估方法

圖書館的經濟價值分為內部價值和外部價值，其中，內部價值又包括直接價值和間接價值兩部分。直接價值主要是指圖書館自身和讀者所產生的效益，而間接價值則是指擁有良好素質涵養的人能夠給社會帶來的經濟效益。

1.圖書館內部經濟價值的評估方法。內部經濟價值是指讀者用戶通過圖書館服務獲取到對自身工作、學習有利的信息，進而產生的經濟效益。目前，國際上主要是采用一般成本效益分析法來對圖書館的內部經濟價值進行評估，既將公共預算劃分為若干個項目方案，并分別對這些項目的成本效益進行核算和比較分析，使決策信息更加客觀、合理。在實際比較過程中，可以按照不同項目方案的實際需求確定具體的采用次序。一般來說，社會邊際成本超過效益的方案都會被采用。除此之外，成本效益分析法還可以將圖書館的財政支出成本和實際所獲得的經濟效益聯系在一起進行全面的評估分析，深刻地揭示出圖書館提供的每一項業務所能產生的效益，進而向政府和有關部門充分展示圖書館的經濟價值。

2.圖書館外部經濟價值的評估方法。所謂的外部經濟價值，是指圖書館在參與社會活動時對于當地經濟發展水平所起到的拉動效果，例如，對產業發展、就業、收入、民眾生活幸福感指數等產生的影響。圖書館作為一項社會公益機構，其日常的運作流程與社會經濟活動之間有著十分密切的聯系，包括圖書資源的采購、運輸等，在對圖書館這部分經濟價值評估時，我們可以采用目前國際上較為流行的RIMSII模型來對圖書館實際投入—產出進行分析。

RIMS模型分析系統最早由美國商務部經濟分析署研發得出，于20世紀80年代升級為二代系統，主要用于跟蹤分析短期內某部門的需求變化對GDP產生的影響，計算出最終的投入產出比例。然而，由于該模型是以美國經濟發展狀況為背景研發的，所以在將其應用于我國圖書館經濟價值的評估時，還應結合我國近年來國民經濟發展的實際情況來計算出合適的產出、收入、就業乘數。盡管在使用RIMS II模型分析國內圖書館外部經濟效益時存在許多細節性的問題，但是在整體的步驟上還是與國外圖書館經濟價值分析是一致的，具有較強的操作性和實踐意義。因此，在對國內圖書館外部經濟價值評估時，可以優先采用RIMSII模型分析法。一方面可以有效提高評估效率，不斷完善圖書館經濟價值評估體系；另一方面也可以通過定量分析的方式向社會外界充分展示圖書館的外部經濟價值，從而為圖書館的創新發展贏得更多的機會。

三、提升圖書館經濟價值的有效建議

1.加大社會投資力度。鑒于圖書館是一種非競爭性的公共物品，在其容量達到完全飽和狀態之前，讀者用戶數量增加幾乎不會產生任何邊際成本，但卻能夠促使圖書館讀者累積效益不斷增加。從整體上來看，有利于圖書館經濟效益的提升。因此，當地政府和社會機構應適當地加大對圖書館的投資力度，提高飽和值上限并進一步擴大圖書館在社會上的影響和輻射范圍。同時，圖書館還應積極克服技術層面的難題，盡可能地降低信息獲取難度，從而使圖書館可以面向更多的社會人群提供相應的知識服務和產品服務，以達到全面提升圖書館經濟價值的目的。

2.提高讀者用戶的信息素質水平。提高讀者的信息素質即提高他們的知識轉化能力，促進圖書館信息向實際經濟效益的轉化。讀者作為文化知識的重要載體，扮演著推動信息運動的重要角色。隨著當今社會經濟全球化的不斷深入發展，讀者效益成為社會整體價值分散化的具體體現。因此，政府及相關部門應加大對圖書館的宣傳力度，鼓勵人們多讀書、讀好書，提高他們的信息綜合素質和閱讀能力水平，進而利用讀者所掌握的知識力量來帶動社會的進步與發展，創造出更多的社會經濟效益。

3.優化館藏資源結構。目前，圖書館的信息資源主要分為紙質版和數字版兩大類，這兩種類型的資源給圖書館自身和讀者所帶來的成本、效益各有不同。具體而言，如果增加數字資源可以降低圖書館的儲存和管理成本，但卻增大了在數據庫購買、系統數字化等方面的投入。此外，豐富圖書館的數字資源，還能降低廣大讀者用戶的機會成本，使其能夠以更低的成本來享受到更高品質的服務。因此，圖書館應結合目前市場發展的整體趨勢和讀者用戶的實際閱讀需求情況，合理優化當前館藏資源中紙質信息和數字化信息的結構比例，使圖書館能夠更好地適應現代化社會經濟的發展需求。

4.加強圖書館之間的合作。就目前而言，我國各個省市的重要圖書館無論是在機構組織、資源結構還是在提供的基本業務服務上都存在很大的同質化，館際之間具有很強的聯系性。因此，各地圖書館有必要加強相互之間的合作聯系，按照區域建立相應的圖書館聯盟，將原本分散在全國各地的圖書館資源信息進行有效整合，實現資源信息的共享。一方面，有助于降低圖書館的運營成本，如資源開發、圖書采購、版權購買等；另一方面，則是能夠明顯提升圖書館的社會資本，為其提供更多的優質資源的發展機會，實現“1+1＞2”的效應，提升區域聯盟內各個圖書館的整體收益。總的來說，加強圖書館館際交流，不僅能夠提高圖書館服務機制的運行效率，方便讀者輕松獲取所需的知識信息，還能增強其聯合抵抗市場風險的能力，促進我國圖書館市場的穩定健康發展。

5.優化圖書館經濟價值的評估方法。傳統評估體系下，人們在評價圖書館經濟價值時通常只是從理論層面上來進行簡單的論述，很少有對其進行定量分析的，導致評估結果對于最終的決策作用意義不是很大。新時代背景下，圖書館應及時更新自身的評估理念和評估方法，采用RIMS II模型對圖書館經濟效益的無形化、有形化、貨幣化等進行科學嚴謹的分析。此外，圖書館還應積極借鑒情報領域最新的研究成果，探討如何從經濟學角度出發建立一個客觀、公平、科學的經濟價值評估體系，促進圖書館自身的可持續創新發展。

6.充分考慮外部效應的經濟價值評估。圖書館的外部效應既不屬于生產者也不屬于消費者，所以按照傳統理念，一般是將其歸類為“社會凈損失”。盡管圖書館的外部效應不能夠被圖書館自身和讀者用戶直接獲得，但是其對于社會所產生的良性作用卻是不可忽視的。因此，在評估圖書館的外部效應經濟價值時，應當將其作為一種社會效益來進行分析，將其納入到圖書館整體經濟效益的評估體系當中。

結語

綜上所述，圖書館作為一項社會公益性結構，在提高人們知識文化水平，促進社會經濟快速發展等方面起到了十分積極的作用。鑒于圖書館的非競爭性和非營利性特點，一旦脫離政府財政的支持，則很容易陷入危機。因此，我們有必要對圖書館的經濟價值進行科學、公正的評估，仔細分析其內外部經濟價值所產生的影響效應，并積極采取相應的措施以提升圖書館整體的經濟效益，使其為廣大讀者用戶提供更為優質的服務，提高社會群體整體的信息綜合素養，從而產生更多的社會效益，為我國社會經濟的可持續健康發展做出貢獻。

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