淺談工程量清單的作用與編制

陶慧娟

一、引言

工程量清單是由招標人編制的，工程量清單是招標控制價、工程計量、合同款調整、竣工結算等的重要依據，工程量清單編制質量會對整個項目造價的合理性產生較大影響。因此，亟需對工程量清單的作用以及編制要點進行深入研究。

二、工程量清單的概念和特點

工程量清單是建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費稅金清單組成。在招投標階段，招標工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎。工程量清單將要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數量全部列出，為投標人提供擬建工程的基本內容、實體數量和質量要求等信息。這使所有投標人所掌握的信息相同，受到的待遇是客觀、公正和公平的。工程量清單的內容大概分為：（1）工程計價文件封面。（2）工程計價扉頁。（3）工程計價總說明。（4）工程計價匯總表。（5）分部分項工程和單價措施項目清單與計價表。（6）其他項目計價表。（7）規費、稅金項目計價表。（8）工程計量申請（核準）表。（9）合同價款支付申請（核準）表。（10）主要材料、工程設備一覽表。

工程量清單的特點包括以下幾點：工程量清單是工程項目投標文件以及合同文件中十分關鍵的組成部分，因此，在工程量制作過程中，應該注意與招標文件的技術規范、圖紙內容等保持一致。在工程量清單不同章節的編號應該與技術規范中所對應的編號保持一致，對于工程量清單中不同章節的內容，可以結合技術規范的內容相結合。在工程量清單的細目與預算定額細目中，有些規定內容是相同的，有些名稱相同，但是計量方法不同。在工程量清單的編制過程中，工程數量指的是項目設計的預計數量，而實際施工可能與其有一定的偏差，因此不可以將工程量清單作為項目最終結算的依據。在工程量清單中，總額和單價所包含的費用類型比較多，比如施工材料、機械設備、施工管理、質量問題修復等等。在工程項目合同中，也確定了所有的責任、義務以及常見的風險因素，在工程項目建設合同的履行過程中，可以將工程量清單作為確定工程造價的依據。

三、規范化工程量清單編制對工程造價的重要作用

工程量清單是工程量計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程價款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據。工程量清單的主要作用如下：（1）為了投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎；（2）是建設工程計價的基礎；（3）是工程付款和結算的依據；（4）是調整工程量、進行工程索賠的依據。

通過加強工程量清單編制管理，有利于提升工程造價管理水平，具體體現在以下幾點：第一，通過應用工程量清單計價方式，施工單位可以充分發揮自主報價的功能，在此過程中，工程項目定價方式也從政府定價逐漸轉變為市場定價，有利于規范業主行為，同時避免招投標單位盲目壓價，進而規范建筑市場，促進建筑行業可持續發展。第二，在工程項目招標過程中，可依據工程量清單進行招標，將工程量與價款進行分離，由招標單位確定工程量，由投標單位確定工程造價，分別承擔相應的風險，有利于促進建筑市場良性競爭。第三，通過應用工程量清單進行報價，可以有效減輕工程招投標工作任務，同時還能夠節約大量的資源，降低工程項目建設成本。第四，建設雙方在簽訂合法合同的條件下，在執法過程中，工程量清單報價可以作為工程款撥付的依據，對此，建設單位可以隨時了解到工程造價的變化情況，同時還能夠以此為依據確定是否需要變更施工方案，進而提升工程造價控制水平。

四、工程量清單的編制要點

（一）清單編制基本要點

（1）在對工程量清單中的各個分項進行編制時，應該準確確定分項的數量，避免出現錯項或者漏項。在工程項目招投標過程中，投標人需要根據工程量清單進行報價，因此，如果工程量清單不準確，則報價準確性也會受到不良影響。對此，在工程量清單編制完成后，編制人需要對工程量進行多次校核，同時還應該組織專業人員進行審核。（2）隨著建筑行業的不斷發展，很多新型施工材料和施工技術逐漸涌現，這些內容在工程量清單編制規范中可能沒有涉及，對此，編制單位應結合實際情況做好補充。（3）在工程量清單編制過程中，需要對項目設計方案進行仔細檢查，根據工程設計方案合理區分編碼項目，保證各個項目之間劃分清晰。

（二）工程量清單編制技巧

1、合理設置編碼。根據《清單規范》中的要求，對工程項目的各個分項設置編碼，保證分項與編碼相對應，在對工程量清單進行調整時，也需要對相應的編碼順序進行調整，避免出現不對應的問題。

2、項目特征描述準確。準確描述工程項目的名稱特征，對工程設計圖紙進行詳細解讀，避免出現工程量清單與設計圖紙不符的問題。另外，在對工程量清單的描述過程中，也必須嚴格依據《清單規范》中的要求，保證描述詳細，避免出現描述不清的問題。

3、專業工程劃分要明確。不同工程項目的專業有所不同，所涉及到的清單項目也有一定的區別，因此工程量清單編制難度比較大。對此，應該對工程項目的專業進行準確劃分，避免發生清單編制混淆的問題。

4、合理劃分工程量清單項目子目。通過對工程量清單項目進行科學合理的劃分，能夠保證工程實物量的準確性和可靠性。如果應用全費用單價，則需要形成一個獨立的構件，歸并成一個項目子目。

5、工程數量計算準確。現如今，工程項目建設數量和規模不斷增加，在工程量清單編制過程中，算量比較大，對此，可根據《清單規范》中的規定，采用計算機算量方式，不僅可提升計算速度，同時還可以保證計算結果的準確性和可靠性。

6、提供主要材料設備表。在工程量清單編制過程中，需要確定施工材料和施工設備的品牌、規格、型號、產地等等，供投標人報價使用。

五、工程量清單編制質量控制對策

（一）熟悉施工圖紙及詢價文件

工程量清單編制人員在接收到工作任務后，需要對工程設計圖紙中的內容進行仔細閱讀，同時還需要對工程項目建設場地勘察資料進行分析，掌握工程項目設計過程中的技術規范、驗收標準等因素。

（二）確定工程量清單編制工作界面

工程量清單編制工作界面的劃分內容比較多，具體包括以下幾點：對電氣設備、儀表設備、配電室設備工作內容進行劃分；施工物資領用、施工設備管理、現場管理界面、施工場地平整要求；職工質量第三方檢測管理；施工設備安裝中承包商與招標人的工作內容；承包商、發包商施工材料采購界面；電信施工與其他系統承包商工作內容。

（三）合理分配清單編制項目

在對工程項目的工程量清單進行編制時，工作量較大，需要耗費大量的時間，對此，可對項目進行科學合理的分組配合方式。對工程量清單編制過程中的責任進行細化處理，保證所有工作人員都能夠明確自身工作職責，避免在編制過程中出現差錯，提升工程量清單編制質量。在工程量清單編制工作人員的相互協作和配合下，可保證工程量清單編制的科學性和規范性。

（四）加強清單審核考察

1、工程項目劃分復核。由于工程項目劃分結果會對工程量清單計算結果產生較大影響，因此，復核人員需要根據工程量清單編制規范，根據施工圖紙中的要求，對已經編制完成的工程量清單項目劃分情況進行仔細檢查，便于對工程量進行計算。

2、工程量復核。工程量清單計算所涉及的內容比較多，需要耗費大量的時間，對于計算人員的專業素質要求比較高。對此，工作人員在對工程量進行計算時，應該明確設計圖紙中的要求，將定額項目的劃分以及工程量計算規范作為重要依據，綜合考慮施工現場實際情況，確定具體的施工方法以及機械設備應用情況。

3、其它方面復核。在工程量清單中，不僅包括不同分項內容的工程量清單，同時還包括其他項目清費、稅金項目等等，對于這些內容，工程量清單編制人員也需要進行仔細符合，檢查是否有漏項。

六、結語

綜上所述，在工程量清單的編制過程中，應該準確把握編制流程，仔細了解施工圖紙，明確編制工作界面，對編制項目進行科學合理的分配，同時還應該加強工程量清單審核管理，這樣才能夠提升工程量清單的編制水平，充分發揮其應用效益。