習近平新時代中國特色社會主義金融思想研究

習近平總書記在總領全局，把握新的形勢變化的基礎上，形成了新時代中國特色社會主義金融思想。從基礎工作、目標指向和引擎動力全面指引著我國新時代的金融工作。

一、金融工作的目標導向：服務實體經濟

新時代中國特色社會主義金融工作的目的是什么，評價新時代中國特色社會主義金融工作成效的標準是什么？習近平同志給出了堅定的回答：服務實體經濟。黨的十八大報告首次提出要“健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系”。2017年7月中央金融工作會議中，習過平總書記指出，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。

如何使金融工作更好地服務實體經濟呢？習近平總書記高屋建瓴，給出了三條切實可行的渠道和實施途徑：

1.普惠金融

2005年聯合國首次提出的inclusive finance(普惠金融)是指引導金融服務惠及到每一個人，尤其是那些通過傳統金融體系難以獲得金融服務的弱勢群體，從而消滅金融排斥現象。習近平同志高瞻遠矚地指出，在我國發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度。如何讓金融更加地普惠尤其是普及到最基層的人民群眾？習近平同志更進一步具體指出，“增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。要積極開辟扶貧開發新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發資金”。特別是要讓我國的小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，這樣，才能實現習近平同志所提出的“到2020年前，讓現行標準下的5700多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。”

2.綠色金融

進入新時代，我們應選擇什么樣的發展方式呢？綠色發展是其中之一。中國走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。推動和支持綠色發展，需要綠色金融。2016年習近平提出“發展綠色金融”。金融具有配置資源的重要作用，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。支持綠色發展的金融就是綠色金融，“通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制污染性投資。”綠色金融的具體方法是，“利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發展服務。”“要加強對綠色金融業務和產品的監管協調，完善有關監管規則和標準。”

3.科技金融

“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂”，習近平同志所提出的“創新是第一動力”觀念深入人心。科技創新需要金融支持。在英國總結美英科技競爭時，撒切爾夫人一針見血地指出，英國落后的原因是高新技術產業的落后，而高新技術產業的落后則是因為風險投資的落后。如果沒有金融的支持，科技創新就無法順利開展。現實中有不少科技創新因為缺少金融支持，缺血夭折而亡。習近平同志指出，要積極營造有利于創新的環境，對看準的、確需支持的，就要采取一些差別化的激勵政策。要改善金融服務，疏通金融進入實體經濟特別是中小企業、小微企業的管道。讓科技創新血液充沛煥發生機活力。

二、金融工作的底線原則：防控系統性金融風險

新時代中國特色社會主義金融工作的底線是什么？是安全。金融安全是金融工作的基礎，是金融工作的底線。習近平同志高屋建瓴地指出：“防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。”

金融風險可能分為局部性和系統性兩種。局部性金融風險是指一個區域或一個行業存在的一些不健康因素而最終影響的是這個地區或這個領域。系統性金融風險雖然可能也是由一些小的不健康因素所產生的，但是帶來的影響是全局性的，范圍廣、影響深，整個經濟體全被卷入，整個國家都會受到影響。金融工作的底線是要防控系統性的金融風險。

1.增強警覺性：金融安全是國家安全的重要組成部分

安全是一個國家的核心基本利益，習近平總書記指出，“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。”習近平總書記還用他生動的語言打了一個比方，“金融是現代經濟的血液”，在經濟中具有核心地位。血液在全身各處流動，一旦血液中出現病毒，就會迅速把病毒帶到身體各處。所以如果金融領域出現風險，傳染性非常強，危害性會非常大，就會嚴重影響經濟社會發展的方方面面。一旦發生系統性金融風險，十八大以來所取得的經濟成就會被摧毀，社會成就和政治成就也會受到影響，而且會嚴重干擾十九大對兩個一百年戰略布局的實現。因此，必須增強警覺性，把防范和化解系統性金融風險放在首位。

2.提高預判力：準確判斷風險隱患

2015年10月29日，習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“今后5年，可能是我國發展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。”2016年，我國金融業增加值占GDP的比重達到8.4%，比2005年翻了一番，金融業發展迅速，體量不斷增大。金融業存在一定程度的過度繁榮，脫實向虛。高杠桿、影子銀行、地方債務、互聯網金融等風險若隱若現，“灰犀牛”和“黑天鵝”的相互交織，其殺傷力就會更大。習近平強調，準確判斷風險隱患是保障金融安全的前提。隱蔽性是金融風險的一大特點。我們應該在風險未發生之前，就要有察覺隱蔽問題的能力，抽絲剝繭，讓隱蔽的問題顯現出來。“圖之于未萌，慮之于未有”習近平同志非常精準的引用這一典故，雖然金融風險不易察覺，但我們一定要有能力來預判無形的金融風險。這還不夠，還需要我們在金融風險尚未發生以前就處理妥當，在金融事故還沒有產生之前就化解于無形。一定要胸中有數，增強金融風險防范意識，未雨綢繆，密切監測，準確預判，有效防范，不忽視一個風險，不放過一個隱患。

3.強調金融工作總基調：穩中求進

面對錯綜復雜的國際金融形勢和艱巨繁重的國內金融穩定發展改革任務，習近平同志指出，要堅持穩中求進的工作總基調。穩中求進的工作總基調體現著深刻的哲學內涵和思辨力，更體現著非常強的實踐針對性。穩中求進是“治國理政的重要原則”更是做好金融安全工作的重要方法。一方面穩是基礎，也是底線，是我們在任何情況下都應該堅守的基本立場。不管我們的工作如何創新開拓，如何攀越高峰，底線就好象是我們的安全帶，沒有這個，我們就可能跌入萬丈深淵。另一方面，金融工作還要不斷進取，要開拓創新。如果光求穩而不想進，金融工作就不能得到有效發展。金融工作只有不斷改革，不斷進取，才能不斷發展，才能不斷取得進步。

三、金融工作的發展動力：改革開放

改革和開改是我國四十年來各項事業取得不斷進步的兩大動力，對于金融工作來說，金融領域的改革開放更是我國金融發展的直接動力。“改革不停頓，開放不止步。”我國的金融工作將堅定不移地繼續推進改革和開放。

1.金融改革不停頓

黨的十八大以來，金融領域的改革不斷持續并深化，利率改革、匯率改革、外匯管理改革、人民幣國際化改革、金融市場體系建設等等各個方面，都取得豐碩的成果，從來不曾停頓過。金融工作的不斷完善推進幾乎每日都會發生，不勝枚舉。習近平總書記非常具有戰略眼光，他敏銳地抓住了金融監管中體現性的問題，指出：“現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾”要“加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架”。確實，最近幾年隨著我國金融業的不斷發展，金融混業經營發展迅速，而原有的監管機構的分割難以全面對混業經營的現實情況進行有效監管。2017年7月習近平總書記主持召開全國第五次金融工作會議，決定設立國務院金融穩定發展委員會。打破分業監管的格局。我國的金融監管框架表現為“一委一行兩會”，即國務院金融穩定發展委員會、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會和中國證券監督管理委員會。

2.金融開放不止步

十八大后習近平首次外出調研時發出堅定聲音：開放不止步。2016年B20峰會，習近平表示，將堅定不移擴大對外開放，我們對外開放不會停滯，更不會走回頭路。2017習近平出席世界經濟論壇，打了個形象的比喻，“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光”。2018年4月10日，習近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式時指出，“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。我們的金融業如何向世界開放呢？習近平總書記指出了二個關鍵，一是全面深度，二是各方參與。

一方面我們的開放是全面和深度的開放。2016年二十國集團工商峰會上，習近平指出，我們的開放是“同世界深度互動、向世界深度開放”。十九大報告提出要形成全面開放的新格局，尤其要擴大服務業的對外開放，2017年國務院的文件指出，擴大金融業開放是中國對外開放的重要方面。2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇指出，將大幅度放寬金融市場的準入：放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制、放寬外資金融機構設立限制、擴大外資金融機構在華業務范圍、拓寬中外金融市場合作領域。另一方面，我們的金融開放是各方共同參與的開放。2016年9月3日，習近平主席在B20工商峰會開幕式上的主旨演講中指出“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。”習近平主席用這樣的對比句指出了，我們的對外開放的方式是各方共同參與，我們對放開放的目的是各國共享。

(中共無錫市委黨校經濟學教研室，江蘇 無錫 214000)