雄安新區輻射視域下周邊中小企業發展策略研究
——以順平縣為例

雄安新區輻射下中小企業發展調研小隊

一、引言

順平縣處于環京、津、石、太、大經濟圈的中心地帶，占有明顯的區位優勢。亞洲最大地腸衣加工企業華立腸衣廠坐落在順平縣，該縣所制造的產品銷往世界30多個國家和地區，并與許多國家和地區建立了經濟和貿易往來關系，信譽良好。雄安新區的建立，對于周邊經濟發展的輻射帶動作用加強。因此，順平縣政府做好“四新”主動對接雄安新區。建設智慧新城市，發展培育新動能，改革推進新機制，打造開放新平臺。由此可見，雄安新區的建立，對于周邊城市的輻射帶動作用可謂歷史性機遇。

二、雄安新區輻射下順平縣中小企業面臨的機遇與挑戰

雄安新區位于河北腹地，其設立對周邊區域而言，既面臨歷史機遇，也存在不少挑戰。要發展區域經濟就需要充分抓住機遇，同時迎接好挑戰。

（一）歷史機遇

1、低廉的土地成本是順平縣中小企業的最大優勢。順平縣內原有的土地用途主要是農業，機會成本很低。農業土地可以轉化為工商業用地，從而有效降低了中小企業的商業成本，進而促進當地經濟的發展。2、未來將會建成快捷高效交通網，形成京津冀地區“四縱四橫一環”的城際鐵路網，這為順平縣腸衣加工企業的貨物運輸提供了直接便利的保障，方便貨物運輸到全國甚至世界各地，避免了由于交通欠發達造成的產品積壓，給企業帶來不必要的風險。

（二）存在挑戰

1、市場機制面臨考驗。雄安新區及周邊地區經濟發展歷史較為短暫，沒有完善的市場體系。雄安新區宣布成立后，不少大型企業紛紛決定在這設立分部，這給周邊地區中小企業帶來發展機遇，但是這種現象容易造成虹吸效應，會把周邊城鎮的資源要素吸引過來，不利于周邊城鎮中小企業的發展。2、雄安新區距離出海口較遠，運輸不便。雖然鐵路運輸越來越發達，但是從生產地到港口還有一段距離，運輸數量受限，成本較高。雄安新區處于內陸地區，缺少水運的支持，對中小企業而言，會加大其運輸成本，在發展經濟、對外開放方面會喪失很多機會。

三、雄安新區背景下順平縣中小企業發展存在的問題

（一）內部控制薄弱，不能適應雄安新區對企業發展的要求

我國中小企業發展迅速，在我國經濟道路上有著舉足輕重的地位。但普遍中小企業內部控制管理不容樂觀。以順平縣中小企業為例來說，企業內部控制薄弱問題普遍存在，無法適應企業發展需求，其具體表現有以下幾點：1、管理層缺乏內部控制意識。中小企業規模較小，管理層單一，又缺乏專業的管理知識，管理者往往憑主觀意識來進行管理活動，認為無需設立內部控制。他們認為只有當企業發展到一定規模時，才需要進行內部控制活動。有的企業管理者認為內部控制會束縛企業發展，認為按照流程辦事過于繁瑣，因此內部控制缺失。2、缺乏有效的監督機制。企業正常運行就必須加強監督。一是來自政府和社會的外部監督，二是來自企業內部的監督。順平縣中小企業的外部監督缺乏力度，內部監督機制不健全。中小企業的外部和內部監督往往需要很高的成本，所以使內部控制失去了執行力。內部監督一般通過審計來實現，而大多數中小企業為了控制監督成本，沒有聘請專業的審計人員，對企業進行審查。

（二）信貸融資困難，難以符合雄安新區對企業發展的規定

充足的資金是一個企業立足發展的根本，然而，原有的立足于雄安新區的企業大多為家族企業、創業公司，因此在資金方面就有些略微匱乏，而且中小企業也存在較多問題，信貸融資困難，大多企業只能抱殘守缺，不能進行更大擴張，不符合雄安新區急速發展的要求。企業信貸融資困難有以下幾個原因：1、企業信用嚴重透支。中小企業存在的普遍性問題就是銀行信用的不足。其主要原因是在經營過程中經常能碰見財務預算不足，出現負債現象，在這種情況下，缺乏資金管理經驗的中小企業經常選擇拖欠債務的辦法消極應對。長期以往，銀行經常收不回貸款，大多數銀行都會選擇將其拉黑，因此就出現了信用危機，這使得融資的難度大大增加。2、銀行對中小企業存在歧視，放貸不積極。受到我國固有的經濟體制和思維方式的影響，銀行和金融業普遍傾向于與國有企業進行合作。處于風險考慮，銀行在沒有國家支持的情況下不愿意積極投資中小企業，這很大程度上影響了其融資的力度。

（三）缺乏創新型人才，與雄安新區對企業的要求不太相符

當前，雄安新區正處于發展的重要戰略機遇期，引進創新型人才，培養后備力量，顯得十分迫切和重要。雄安新區建立必然會對順平縣中小企業產生輻射效應，但也給其出了一個難題，因為缺乏創新型人才，導致了其無法適應雄安新區帶來的挑戰。1、管理者缺乏前瞻意識。順平縣中小企業大多是創業型企業，企業的管理層來自不同階層，有很多都是沒有經過專業學習和培訓的非職業經理人，管理者缺乏長遠的戰略眼光，只看重短期利益，缺乏創新思維，難以對企業未來發展方向做出判斷，很可能會導致企業在發展中迷失方向。2、員工默守陳規。中小企業本身就有好多是由小作坊發展而來，自身局限性比較強，工作內容簡單，因此，員工有極大一部分是學歷偏低的人員。員工總體學歷水平偏低，缺乏創新思維，在工作中缺少創新，墨守成規，技術改造能力和想法缺乏。員工整體素質偏低，高技術人才和創新型人才缺口較大，而一般員工又占絕大多數，自主創新能力不強，這導致了順平縣中小企業難以應對雄安新區的發展。

四、促進順平縣中小企業發展的策略研究

（一）增強財務管理理念，建立整體監督機制

企業要想在市場競爭環境中脫穎而出，須加強企業管理；以財務管理為切入點，強化財務管理理念，并建立監督機制，充分發揮財務管理的職能作用，促進企業經濟效益的提高。1、提高管理者內部控制意識，加強財務內部控制。第一，加強對管理這的培育，灌輸新的管理思想，使其意識到內部控制的重要性。第二，強化資金管理。合理運用資金，努力提高資金的使用效率，使資源利用達到最大化。2、內部監督和外部監督并舉。政府和社會各界在監督和促進中小企業發展起著重要的作用。政府要制定符合當地實際情況、針對性和操作性強的扶持政策，同時監督順平縣中小企業的經濟活動，做到合法合規，社會各界也要盡到應有的責任，不隱瞞中小企業的問題。同時，企業也要完善內部監督機制，加大在監督工作的預算，聘用專門的審計人才來進行審查。

（二）提高資金管理能力，拓寬信貸融資渠道

良好的企業信用是金融機構為企業提供貸的前提，但中小企業因信用透支，銀行對中小企業不信任不愿投資等的問題。雄安新區規定中小企業發展需要融資充足的資金，有以下解決融資困難的措施：1、建立良好的企業誠信形象，提高信譽。中小企業要合理的財務預算，避免出現負債現象，合理管理資金，積極償還債務，樹立誠實守信形象。并且完善相關內部規章制度，規范企業經營活動，提升信譽等級。2、建立多種形式的中小企業銀行，轉變銀行對中小企業的態度。可以設立中小企業政策性和商業性銀行，這些銀行直接為中小企業提供服務，可以降低融資市場上信息不對稱的程度。再者對銀行進行改革，改變其以往對中小企業的態度，與大企業一視同仁，公正客觀地進行放貸。

（三）引進創新發展理念，培育員工創新思維

當今社會是創新的社會，大眾創業，萬眾創新。創新思維是二十一世紀員工必須擁有的能力之一。1、聘用高素質創新人才作為企業的管理者。使得中小企業做出更為正確的戰略決策，立足現在，眺望未來，明確企業未來的發展方向；還能讓企業的“腦袋”變得更加靈泛，從實際出發，運用創新思維，改革企業管理運營機制，使其更能適應現今經濟發展潮流。2、提高員工的自身素質。改變以往的要求，有幅度地提高招聘學歷門檻，具有創新能力的可以優先錄用；對于老員工，則可以對其進行定期后續教育和培訓，深化相關知識的學習，提高他們的工作能力和效率，同時也要加強創新思維的培育，引導員工根據工作需要，進行自主創新。設立最佳創新獎，鼓勵員工進行創新，激發企業活力。

五、結語

雄安新區的成立，給周圍地區的中小企業帶來的莫大的機遇，但同時也是一個巨大的挑戰，搭上這輛高速列車，將實現騰飛，沒有跟上步伐，只會被越拉越遠，所以中小企業要改善自身的弊端，從內部和外部兩方面同時入手，提高競爭力，努力迎合雄安新區的需求，推進企業向前發展，給地方經濟帶來新的增長極，縮小地區發展差距。