港口企業全面預算管理體制中的問題及其改善

江蘇徐州港務集團邳州港有限公司計劃財務部

我國的經濟發展在不斷的轉型，港口企業在轉型期間也面臨著新的挑戰。目前我國港口企業已經不再像從前那樣處在高速發展時期，當前形式不容樂觀：各個港口企業之間競爭激烈，一些小的港口面臨著被吞并的可能，若想在激烈角逐中不被整合就要改善自身的管理模式，舊的理念已經不適應新的局面。現代港口的管理需要更加先進和系統的方式，全面預算管理是當下企業科學管理的模式，深入學習全面預算是競爭取勝的關鍵。

一、全面預算管理對港口企業的作用

(一)實現企業生產的目標

內河港口企業在制定全年業績指標時要細化年度目標，這時進行全面預算管理。預算過程反映了整體戰略目標的實現，港口企業的關鍵生產和成本指標包括貨物過港量和營業成本[1]。全面預算通過預測營業額、成本和現金收支的方式作出詳細的資產表格，能保證港口企業的順利開展經濟活動。

(二)控制成本以及提升效率

全面預算管理能幫助港口企業實現內部資源整合，提高他們的經濟效益。通過全面的預算管理能有效的減小企業潛在的風險，有力的推動企業戰略目標的發展，提升內河港口的管理效率，幫助企業更好的開展經濟活動。預算管理模式能有效的節約企業的成本支出，不斷提升內河港口企業的競爭力，以適應市場的發展需求。

(三)協調企業部門

內河港口企業進行全面預算管理是一種將企業資源進行詳細預算，把預算指標作為各個部門考核的重要依據，以明確各部門在公司的責任、義務和權利。部門能清楚的了解企業各項活動中成本費用指標，這樣對協調各部門工作有著積極作用，能防止各個部門之間出現不必要的矛盾[2]。

二、當前港口企業全面預算中的問題

(一)全面預算概念不清晰

為了適應市場經濟發展，全面預算管理模式應運而生，它應用在內河港口方面能幫助其節約成本，減小開支，提升競爭能力。然而全面預算作為新的現代化管理模式，許多企業對它的了解不夠深入，甚至把它歸納到財務的一個分支里，這種做法顯然是沒意識到它的重要性。全面預算涉及到方方面面，它和資金、信息、業務等都直接相關。通常情況下，多數人只意識到了生產過程中帶來的成本問題，忽視了在供應和銷售過程中出現的成本支出，成本控制中往往注重到財務成本核算，而忽略了其中的管理[3]。成本核算中的方法過于傳統，缺乏現代化的方式。如果港口企業對全面預算的理解片面，就會對預算工作帶來影響，滿足不了預期的效果。

(二)全面預算管理體制不健全

良好的制度是運轉的前提，不少企業為了減小人力資源的開支，企業內部沒有全面預算管理部門，只是簡單的使用了標準化預算管理軟件，這樣的簡單操作無疑滿足不了企業自身需求，企業在不同的發展階段有著不同的特性，因此需要根據企業當前的特點制定出有利于企業發展的預算管理模式，不能簡單的片面化預算。另一些企業中的全面預算的運行體制里缺少專門的預算管理人員，他們彼此間職責劃分不夠清晰，預算的管理部門和其他部門之間沒能做好協調，彼此之間配合程度不好。港口企業全面預算中預算目標沒有統一性，因此在開展工作中顯得混亂。一些港口企業規模較小，甚至沒有建立全面預算的執行機構，其他部門在執行工作時積極性不高，互相推脫責任，如此狀況，預算工作就很難有精準性。

(三)預算沒有控制

港口企業在開展預算工作時，注重點在剛性管理方面，并未結合企業的實際情況調整，結果導致過多的消耗能源，預算出現死角，與實際情況相背離。港口企業在進行預算時往往出現較大的偏差，不是過于繁瑣就是過于簡單，都不能達到預算的效果。當企業預算的內容過于細致的時候會加大工作的難度，降低企業的工作效率，過于簡單也會失去預算的意義，使得結果不具有科學性。企業在進行預算管理時要秉著省時省力的原則，有科學合理的方案達到預期目標。許多企業不能把握好預算的尺寸和力度，執行過程中出現較大差別，使得預算結果失效。加上企業責任部門缺乏工作積極性，不能很好的發揮全面預算工作作用，導致預算的幅度高，隨意的更換調整，所采用的依據也不充分，方案不合理，結果是預算只剩下表面的形式，沒有實際的意義。

三、針對解決港口企業全面預算問題措施

(一)強化預算管理認知

內河港口全面預算管理的順利展開依賴濃厚的企業文化，預算管理模式需要以企業文化為重點，才能實現創新。企業需要向部門灌輸全面預算管理的思想，讓他們有這方面的潛意識，從而讓企業全員都對預算管理有深入了解，實現創新。為了實現港口企業全面預算管理成為企業員工自覺開展的工作，企業因此要加大文化的建設，不單單是外部條件約束[4]。嚴格管理的體制并不是落實員工積極性的根本，通過加強企業文化的建設方能對員工起到引導作用，使得預算工作更加具有實效，構建出良好的企業預算管理氛圍。

(二)健全預算管理的體制

全面預算是一項龐大的系統工程，它具有全面性、全員參與性和全進程性的特點。如果預算中某個環節出現了差錯，勢必會對整個預算的結果帶來影響，因此港口企業建立其一個完善的管理體制十分必要。完善的體制是開展預算工作的前提，它包括了工作機構、執行機構和預算管理決策機構。針對于每個部門進行責任劃分，明確出各個環節的審批流程，全面保障預算工作能夠順利進行，為企業減小成本。因此公司有必要專門成立預算管理團隊，以企業法人為代表，由業務部門的各個領導組成成員，將相關的職能部門關聯起來，賦予預算管理團隊較高的權利，制定出合理的預算編制、調整、執行的人物以及成本考核獎罰制度。港口企業全面預算管理體制間應該相互協調，提升全面預算的實施效果。

(三)增強預算執行力

預算過程中，執行力非常重要。首先相關人員要對審批下的預算指標進行分析，落實預算工作的責任到各個部門和下屬單位，搭建出完善的預算執行體系，明確每個部門的責任所在。第二步要對港口企業的各個領導明確審批權限，合理的進行分工，各自負責自身的工作。開展預算審批工作時要承擔相應的預算責任，內河港口企業活動中的預算經濟支付款項，也都需要包含在預算管理的范疇之內[5]。預算審批需要經過有關部門領導的簽字確認，之后交給財務部門手里，從而實現權限和責任的相互統一。企業也有必要構建預算執行效果探究機制，對預算情況進行分析、研究，針對出現的問題和疏忽的細節作出及時的改善，提升自身預算的執行力，確保預算工作的順利開展，這樣才更加的有效率。

(四)預算審計體系

內河港口企業預算審計的效果是全面預算管理中的重要部分，它也能提高企業自身財務的控制水平。內部審計部門要對財務和績效進行監管，同時對全面預算機制進行監督，以確保預算管理工作提高效率，順利的實現。

開展全面預算管理工作可以提高港口企業的管理水準，能夠有效的遏制管理運營中出現的風險，保證內河港口企業的全面發展。目前的港口企業在進行全面預算工作時依然存在著許多問題，這些問題嚴重干擾了預算管理體系的發展。因而企業要致力于搭建企業文化、健全預算管理體系、明確各個部門責任、加強執行監督等方式來解決這些問題，提升企業的預算管理能力，為內河港口的發展奠定扎實基礎。