發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化過程中的文化建設研究
——以張家港市為例

黃 鵬，王佳佳

（江蘇科技大學 張家港校區(qū) 商學院，江蘇 張家港 215600）

“文化環(huán)境”又被稱為“文化內(nèi)環(huán)境”，是相互交往的文化群體通過從事文化創(chuàng)造、文化傳播以及其他一些文化活動的條件和背景，是文化生態(tài)學的概念。文化環(huán)境是文化成分中一種特殊的組成部分，由自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境三部分組成。社會環(huán)境是指人類創(chuàng)造出來的為自身文化活動提供協(xié)作、秩序、目標的組織條件，如社會組織、機構(gòu)、制度等。經(jīng)濟環(huán)境即指人類加工、改造自然以創(chuàng)造物質(zhì)文化，并將其作為精神文化創(chuàng)造基礎的一套生產(chǎn)條件，包括工具、技術、生產(chǎn)方式及其組織等。自然環(huán)境是指被人類改造利用，為人類提供文化生活的物質(zhì)資源和活動場所的自然環(huán)境，如土地、河流、森林等。

文化環(huán)境影響著人們的交往行為和交往方式，影響著人們的實踐活動、認識活動和思維方式，在人們的日常生活中起著至關重要的作用。優(yōu)秀的文化、良好的文化環(huán)境能夠豐富人們的精神世界，能夠增強人們的精神力量，能夠使人們深受震撼、力量備增，促進人的全面發(fā)展，進而促進社會文明建設與發(fā)展。文化環(huán)境對人的影響既來自特定的文化環(huán)境，也與人們在日常生活中參加的各種文化活動息息相關。社會上的每一個人都在一定的文化環(huán)境中生活著，都在潛移默化地受著文化環(huán)境的影響。農(nóng)村居民不斷接受城市文化影響的過程就是其市民化的過程，在這個過程中，農(nóng)村居民從思想上真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

我們將從調(diào)查發(fā)達縣域的居民文化環(huán)境評價出發(fā)，找出中國城鎮(zhèn)化程度較高的發(fā)達縣域中在文化環(huán)境方面做的好的和不好的地方，通過總結(jié)經(jīng)驗的方式，為其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化提供有益的思考和路徑建議。

本次對張家港市人文環(huán)境評價的調(diào)查，針對文化活動、鄰居和諧、受教育方便程度、受教育質(zhì)量和社區(qū)服務質(zhì)量五個板塊進行了實地問卷調(diào)查。共發(fā)放200份問卷，回收200份，其中有效問卷154份（錦豐鎮(zhèn)17份，大新鎮(zhèn)20份，鳳凰鎮(zhèn)20份，樂余鎮(zhèn)17份，金港鎮(zhèn)19份，南豐鎮(zhèn)17份，常陰沙11份，楊舍鎮(zhèn)16份，塘橋鎮(zhèn)17份）。調(diào)研樣本的統(tǒng)計如表1所示。

將調(diào)查數(shù)據(jù)匯總（見表2）得出，張家港市文化環(huán)境的總體評價數(shù)值為3.63分，處于一般水平，其中鄰里和諧評分最高為3.85分，文化活動評價最低為3.44分。從所有的五個評價要素來看，評價差距不大，均為一般水平。

一、文化活動

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，張家港市部分社區(qū)居民主觀上不關心社區(qū)文化活動，其主要原因是新城鎮(zhèn)居民從農(nóng)村生活模式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)化社區(qū)生活模式后，不習慣于新的城鎮(zhèn)化社區(qū)管理模式，未意識到自己在社區(qū)中的責任與權(quán)利，很少參與決策和管理社會公共事務，不能深切體會到參與社區(qū)文化活動中的樂趣，更不能通過參加社區(qū)文化活動來顯示自己在社區(qū)生活中的主體地位。

解決這一問題的關鍵在社區(qū)，農(nóng)村居民在遷入城鎮(zhèn)之后，首先接觸的文化環(huán)境就是社區(qū)文化，首先接觸的干部是社區(qū)干部，因此農(nóng)村居民能否順利地融入社區(qū)是其能否順利向市民轉(zhuǎn)化的先導性因素。在日常工作中，社區(qū)應幫助新城鎮(zhèn)居民樹立主人意識，讓社區(qū)居民了解自己在社區(qū)活動中的權(quán)利和義務；強化社區(qū)群眾的主人翁意識，讓社區(qū)居民切實體會到投入社區(qū)建設當中的樂趣，將自己的主人翁意識時刻帶入社區(qū)生活中；倡導特有的健康的民風民俗，增強社區(qū)居民的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關系，提高居民的生活質(zhì)量。

二、鄰里和諧

鄰里關系是社會穩(wěn)定的重要保障之一，也是社會和諧的重要基礎。在不同的社會群體之中，不同的鄰居就會使鄰里關系有不一樣的特征，新市民和老市民必然會在社區(qū)中存在交集，因此這些居民的和諧程度不僅關系到城鎮(zhèn)化的推行，也關系到社會的問題。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，張家港市的鄰里和諧評價較高，為3.85分。可以說張家港市在新市民融合方面有著獨到的工作方法，其具體經(jīng)驗可以總結(jié)如下：（1）張家港市在小區(qū)規(guī)劃中布置了許多公共活動場所，這讓居民在體育鍛煉、散步等日常生活項目中，加強接觸，并為不愿到對方家中打擾的居民們提供交往的場所。（2）舊城改造和農(nóng)村改造中，盡量做到了原地安置居民，維持原有的社會結(jié)構(gòu)，維護鄰里關系的延續(xù)性。（3）張家港市有關管理部門在安置小區(qū)住戶時，盡量將同一單位、同一行業(yè)的住戶安置在同一幢樓、同一小區(qū)，歷史上形成的良好鄰里關系是長期相處的結(jié)果。老鄰居往往是新鄰里關系的核心，張家港市政府將新鄰居吸引到緊密群體中來，傳播了鄰里相處的優(yōu)良風氣。

三、教育

教育是農(nóng)村居民市民化的重中之重，經(jīng)驗表明，農(nóng)村居民向市民的轉(zhuǎn)化往往需要一至兩代人才可以完全實現(xiàn)，在這個過程中起決定性作用的就是教育。在此次調(diào)研中，我們把教育分拆為“受教育便利性”和“受教育質(zhì)量”兩個要素。調(diào)研結(jié)果顯示，張家港市居民對張家港受教育方便程度基本滿意，這與城鎮(zhèn)化過程中張家港市成功的教育資源規(guī)劃與大量投入密切相關。張家港市的每個鎮(zhèn)區(qū)均有公辦幼兒園、小學和中學，這些學校的教育資源完全可以滿足所轄學區(qū)居民的教育需求；同時，還建有多所民辦高水平中學，可以滿足高收入居民對于教育資源的訴求；此外，還在市區(qū)集中建設了3所高等學校、8所成教中心、6所中職學校以及1所特殊教育學校，形成了梯度性的教育資源配置形式，居民可以很便利地接受所需教育。

張家港市居民對受教育質(zhì)量評價不高，原因在于在設計梯度性教育資源配置模式時，沒有充分考慮到市場選擇的因素，大量的優(yōu)質(zhì)教師和優(yōu)質(zhì)生源被位于市中心的私立學校吸引，鎮(zhèn)區(qū)學校，尤其是離市區(qū)較遠的鎮(zhèn)區(qū)的義務教育學校教育質(zhì)量相對較低，這也是城鎮(zhèn)化過程中普遍存在的一個問題。

四、社區(qū)服務質(zhì)量

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)居民對公共服務的需求越來越多，要求也越來越高，社區(qū)服務的地位和作用顯得越來越重要，社區(qū)服務質(zhì)量已經(jīng)成為影響人居滿意度的重要原因。市民對張家港市社區(qū)質(zhì)量滿意度分數(shù)集中在3.65左右，處于一般和滿意之間，接近于滿意。市民對張家港社區(qū)服務質(zhì)量評價相對較高的原因，從宏觀看是因為張家港市政府長期的整體規(guī)劃優(yōu)化工作到位，尤其是農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務體系的建設，堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足于現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎、資源條件和農(nóng)村社區(qū)建設實際，積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務體系，著力提高農(nóng)村社區(qū)黨組織社會化服務水平，加快農(nóng)村社區(qū)社會化服務體系建設進程。

同時，張家港的社區(qū)服務中也存在一些問題，如居民對社區(qū)多持有不主動關心的態(tài)度，不會主動參與到社區(qū)服務之中，這就導致了張家港的社區(qū)服務主要由社區(qū)工作人員和物業(yè)公司提供；在一些高密度社區(qū)，社區(qū)服務的提供量不足，導致社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了人均社區(qū)服務占有量低、居民社區(qū)服務感受差的問題。

五、總結(jié)

張家港市作為中國發(fā)達縣域，自1986年撤縣建市開始城鎮(zhèn)化以來，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了75%，高于江蘇省平均水平約10個百分點，高于全國平均水平約20個百分點，可以說是立于中國城鎮(zhèn)化的潮頭。由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，張家港市的城鎮(zhèn)化是在摸索中進行的，因此總結(jié)出大量有益的經(jīng)驗。結(jié)合此次調(diào)查，可以將張家港市城鎮(zhèn)化過程中的文化環(huán)境建設方面的經(jīng)驗總結(jié)如下：

1.在城鎮(zhèn)化過程中必須以文化配套設施及其他基礎設施為核心推進，即先進行文化設施及其他基礎設施的規(guī)劃，再進行居民聚集區(qū)的規(guī)劃，文化設施及其他基礎設施同步建設，寧可讓設施等人，也不可讓人等設施。

2.必須對城鎮(zhèn)化的本質(zhì)有清醒的認識，即城鎮(zhèn)化本質(zhì)是“人”的城市化，而不僅僅是“建筑物”的城市化，在城市化的過程中需要充分考慮人的需求和主觀感受，將城市的拓展與人的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。

3.要明確城鎮(zhèn)文化建設的核心，即進行“大文化”建設，充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)化中的作用，統(tǒng)籌進行教育、社區(qū)、公共文化設施和精神文明建設，使各類型文化教育手段形成合力，幫助新城鎮(zhèn)居民盡快融入城市，降低社會問題發(fā)生的風險。

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