產業扶貧效果評價及路徑創新研究
——以肥鄉區“康源模式”為例

張 玲， 王建忠， 王德志

(河北農業大學，河北保定 071001)

龍頭企業在產業扶貧中起基礎性作用，是市場與農戶的橋梁，其經營事關農戶利益和農業資源優化配置。本研究以河北省邯鄲市肥鄉區扶貧龍頭企業康源種植有限公司為研究主體，結合“政府+龍頭企業+合作組織+農戶”四位一體產業扶貧模式的分析，肯定該模式的正面拉動作用，同時就其不足提出優化建議，在一定意義上豐富產業扶貧理論和相關政策，有利于探索可復制推廣的模式經驗，直擊一些地方在發展扶貧龍頭企業時存在的政府主導、機制僵化、“扶富不扶貧”、缺乏持續性等問題。

1 調研設計

本研究運用社會學與社會調查研究方法、組織行為、管理知識、經濟常識等相關理論進行系統綜合分析，資料收集采用查閱文獻，實地走訪，對公司主要管理者、重要貧困戶進行重點訪談和發放問卷等方式；采取定性與定量分析相結合的方式進行資料分析。

本研究選定數據包括從肥鄉區扶貧辦獲取的資料、進村入戶問卷、企業負責人訪談等。對象包括加入扶貧龍頭企業的脫貧戶、未加入扶貧龍頭企業的貧困戶、加入扶貧龍頭企業的貧困戶、未加入扶貧龍頭企業的脫貧戶、龍頭企業主要負責人。發放調查問卷共計508份，回收率為100%，有效問卷486份，有效率為95.67%，調查內容主要涉及貧困戶基本信息、收入變化趨勢、勞動力分布、消費結構等。問卷發放情況見表1。

表1 樣本點分布 份

2 產業扶貧模式運行現狀分析

產業扶貧是我國市場條件下農村開發式扶貧的主要模式之一。產業扶貧包括多種模式，產業扶貧模式分類多種多樣，尚無統一標準，體現明顯的資源稟賦地域差異性和適用條件相對固定性。隨著精準扶貧、精準脫貧的深入開展，產業扶貧模式創新研究成果也呈現井噴式發展。

2.1 缺乏總體規劃，產業精準扶貧頂層設計不足

從總體上看，雖然各地都有自己的成功經驗和發展模式，但部分地區缺乏長遠思維，更關注以項目的方式切入，而忽視對全域扶貧產業進行統籌謀劃，缺乏對產業發展的長遠關注，風險控制和預警機制不完善。規劃少且多停留在宏觀層面，微觀層面的指導性、精準性較差。

規劃不明晰易導致對產業未來風險評估不足，判斷失準。尤其是農業產業受季節性和市場影響較大，易出現較大波動，若無總體規劃的控制和引導，極易造成“谷賤傷農”[1]。

2.2 扶貧目標不明確，產業扶貧精準度不夠

從上述梳理可以看出，目前各地都在進行產業扶貧，且取得了較好成效。但每個地方在實際發展中，往往過多關注產業本身的規模，如種植面積、產量、品牌、產值等，但產業扶貧不僅僅是發展產業，它的目標應該落在扶貧上，而扶貧的對象是貧困戶。但多數地區在產業扶貧發展過程中容易出現“扶富不扶貧”的情況。

產業扶貧既要關注整體，也要關注個體，微觀的利益主體是真正需要幫助的對象，只有每個貧困戶得到精準幫扶才有可能真正脫貧[2]。從這個意義上看，產業扶貧的精準度不夠，并且如果產業發展的龍頭組織沒有與貧困戶形成較好的利益聯結機制，會出現“脫貧造假”等問題。

2.3 產業項目盲目設置，脫貧成效考核不到位

大多數地方產業結構不盡合理，扶貧項目過于粗放低效。不切實際的產業扶貧項目盲目實施后，往往面臨資金、技術、人才等多方面的困局和瓶頸，部分地方政府當政者錯誤的政績觀也造成部分產業扶貧項目擱淺。脫貧指標設置不夠合理，使得脫貧成效考核問題突出；項目不能因地制宜，使得貧困戶缺乏真正的脫貧手段，不能真正起到精準扶貧、精準脫貧的效果，推進鞏固扶貧脫貧成效不明顯。因此，要在主導產業帶領貧困地區基本脫貧之后，完善地區產業體系，通過產業體的建設，促進貧困地區扶貧可持續發展。

2.4 組織形式匱乏，結構性問題突出

許多地區發展模式過于單一和僵化，一些地方還將公司或組織作為牟利手段和工具，不能從貧困戶的實際情況出發，往往損害的是貧困戶的利益。過多的產業扶貧項目集中于產業鏈的中低端，農業產業化流程再造進展緩慢，市場化和風險預警及處理能力都不強。在解決市場失靈的棘手問題時，公司和農戶經常束手無策。我國目前處于產業化的中前期，許多農業產業化項目和頂層設計存在結構性問題，內部各利益主體之間協調配合困難，產業化進程推進緩慢，企業面臨著農戶的違約和毀約風險，而農戶也面臨著公司經營不善帶來的風險。

2.5 貧困人口素質與可持續扶貧存在矛盾

貧困戶居民素質普遍不高，接受新事物和信息的能力也不夠，產業扶貧對地域經濟的拉動作用遠遠超過對民智的開發和啟迪。扶貧先扶智，治貧先治愚。許多地區更重視對產業扶貧形式創新的探索，而忽視了以人為代表的人本關懷，團隊組織渙散，協作不當，欠缺創新意識和進取精神，會直接影響到扶貧工作的開展和持續發展[3]。

3 “康源模式”運行現狀及問題分析

3.1 康源種植有限公司發展現狀

康源種植有限公司成立于2010年9月，主要從事蔬菜果品種植、加工、銷售及新品種引進、新技術研發和推廣等工作，公司占地100 hm2。2012年4月成為邯鄲市重點龍頭企業和扶貧龍頭企業，并于第2年成為邯鄲市科技型中小企業。2016年聯合全區40個村392戶貧困戶投資800萬元建設扶貧示范園區實行股份合作。新建改建大棚300余個，設施蔬菜面積達46.7 hm2，園區預計總資產達 1 800 萬元(包括區政府基礎設施建設投資300萬元)，年產蔬菜5 000 t，優質蔬菜苗3 600萬棵；銷售收入達3 500萬元。在長期生產實踐和市場經營中，康源種植有限公司逐步總結出了一套比較穩定、行之有效的企業經營模式，并且處于不斷發展完善階段，企業經營的成功引來許多學習者，進一步驗證了康源“政府+公司+合作組織+農戶”產業扶貧模式的優勢。

3.2 “康源模式”內容

3.2.1 涵義 康源種植有限公司利用自身市級蔬菜種植龍頭企業的資源和技術優勢，在扶貧村積極發展合作對象，用實踐證明了政府培育公司，公司融合合作社，合作社密切聯系貧困戶的“政府+龍頭企業+合作組織+農戶”四位一體產業化扶貧模式的可行性，在此過程中充分發揮政府和市場的積極作用，既吸收了國家的幫助和支持，更注重“三個緊密聯系”：與貧困戶緊密聯系、與科技創新緊密聯系、與市場緊密聯系。據調查，該模式已初見成效：實現貧困勞動力全覆蓋；累計幫助群眾銷售蔬菜8 000多t，平均每戶年增收1.2萬元，直接間接帶動500戶貧困戶實現脫貧。引入節能設施，減少了對水電等資源的浪費，使土地得到集約高效利用。接受培訓的農戶通過學習栽培技術，提高了勞動技能，培養了學習意識和理性思維。

3.2.2 要素

3.2.2.1 政府 充分利用政府的積極作用，康源公司可利用優先投放在貧困村的資金、技術和人才，獲得優惠貸款和財政貼息，能自由參與農村土地流轉，能夠配置優勢資源定向投入蔬菜產業。政府簡政放權，優化政府職能，搭建了良好的政商溝通橋梁，為其提供良好的外部環境和政策支持。同時，利用財政資金的導向作用，最大限度撬動銀行資金、保險資金和社會各類資金，實現資金來源的多元化。

3.2.2.2 龍頭企業 康源公司成立之初，就著眼于規范經營，一方面引進科學的管理制度，另一方面注重科技創新，注重與高校科研機構的深入合作，重點招收貧困村勞動力，讓他們有機會參與公司標準化的流程生產。

3.2.2.3 合作組織 肥鄉區康源蔬菜種植專業合作社負責提供技術指導培訓，給種植戶免費注冊蔬菜種植基地、免費提供資金貸款擔保，在全區所有貧困村中大力發展貧困戶成員，實現公司與貧困戶聯手經營、互惠互利、合作雙贏。目前，該合作社已經發展社員2 000多戶，并與周邊36個村簽訂了蔬菜種植合作協議，直接帶動貧困戶1 080戶，直接帶動種植面積237.3 hm2。

3.2.2.4 農戶 習慣于傳統耕作模式的貧困村群眾，一方面可以通過公司技術員的帶動掌握專業化蔬菜生產技術，另一方面可以直觀地感受公司立體種植、多茬種植帶來的巨大效益。參與市場化、標準化生產和企業管理，會使貧困戶更有尊嚴感，樹立起市場意識和創新思維，勞動能力不斷提升。

3.2.3 優勢

3.2.3.1 提供優質服務 產業扶貧，重在服務，康源種植有限公司在提供優質服務上用力最多，貧困群眾成長的也最快。通過免費試種，優惠讓利，墊資建棚等方式帶動農戶。利用農閑時間對貧困戶進行農業實用技術培訓，覆蓋全區所有貧困重點村。

3.2.3.2 廣泛開拓市場 市場是產業扶貧的關鍵所在，開拓占領了市場，才能真正讓貧困農民豐產豐收。康源種植有限公司改變了原來農民在市場上單打獨斗的弱勢地位，增強了其話語權，解決了脫貧致富的最后一道難題。通過提升產品質量，大力宣傳推介，保底收購產品。解除貧困戶“賣菜難”的后顧之憂。

3.2.3.3 注重科技引領 農業領域創新轉化慢，從業人員創新動力不足，康源致力于產業層級提升。不僅要讓貧困農民富裕起來，而且要把貧困戶的脫貧致富與農業產業的轉型升級有機結合起來，高度重視與高等院校、科研院所以及先進企業集團的交流合作[4]。

3.2.4 不足

3.2.4.1 企業規模小，資產負債率低 目前康源種植有限公司仍屬于市級龍頭企業，雖在縣域范圍內有一定影響力，但無論是在規模、影響力、帶動農戶數等方面還存在明顯不足。一方面，自身發展能力受市場、自然等不穩定因素影響，抗風險能力不強；另一方面，運用外部資金的能力仍不足，導致資產負債率低，資金鏈穩定性不夠，資金管理能力還須提高。

3.2.4.2 與農戶的利益聯結不夠緊密 部分農戶個人誠信意識淡薄，違約、毀約現象時有發生；加之康源種植有限公司目前的利益聯結及獎懲機制不盡完善，使得部分貧困戶利益訴求不能得到有效回應和保護，未真正做到讓利于民，與農戶的利益聯結存在松散、不穩定和缺乏可持續性等問題。

3.2.4.3 企業文化有待培育，技術骨干人才短缺 康源種植有限公司企業文化仍處于培育階段，部分參與勞動的貧困戶缺乏對公司價值的正確認知，而企業本身的宣傳也不夠到位，導致企業員工存在一定程度的向心力和凝聚力不足；而且，該公司雖然注重農業科技創新，但仍缺少一支職業化、高水平的創新團隊，主要的技術創新方式是與科研院所合作研發，顯然缺乏持久的科技創新來源，缺少核心競爭力。

3.2.4.4 缺乏名優品牌，產品競爭力不足 康源種植有限公司的產品在縣域內和周邊市場以及部分海外市場占有的市場份額較小，缺少真正叫得響的品牌，由于農業屬于先天的弱質產業，農產品本身差異性很小，農產品質量和知名度決定其市場競爭力，品牌的力量巨大，直接決定產品銷路和受歡迎程度，影響康源種植有限公司的發展壯大，導致其產品在國際大市場下競爭力明顯不足，缺少發展后勁和持久動力。

3.3 利益鏈接機制分析

3.3.1 康源種植有限公司與本地農戶的幾種利益聯結方式

3.3.1.1 普通農戶承包 針對有一定經濟實力的普通農戶，康源種植有限公司根據自愿有償的原則對這些農戶的土地進行集中流轉承包，按每戶大約3.33 hm2的標準承包，公司提供蔬菜種植技術支持和配套服務，包括播種、施肥、運輸等費用由公司承擔；農戶負責蔬菜大棚的生產養護，其收益采取分成方式分配。公司與農戶訂立承包合同，收購價格根據市場價格波動而做調整，當收購價格高于市場價格時，按收購價格進行收購，當市場價格高于收購價格時，按市場價格進行收購，目的就是讓農戶得到實惠。康源種植有限公司還成立了奔康種植專業合作社，與分散的小規模農戶直接進行合作，合作社主要負責人員都是熟悉本村情況的村干部，他們能根據每戶的實際情況提供差別化的建議和對策。通過合作社，農戶與公司的溝通更加順暢，這樣就提高了本地整體的生產效率，也能增強農戶的市場競爭意識和參與度，如圖1所示。

3.3.1.2 貧困戶訂立勞動合同 為避免出現“扶富不扶貧”現象，與公司基地和奔康蔬菜合作社周邊貧困戶構建更穩定的利益聯結關系(圖2)，康源種植有限公司積極吸納有勞動能力的貧困戶與公司簽訂勞動合同，約定公司每年提供約9個月的工作，根據不同的工作類型，工資每月2 500～5 000元不等。對于特殊困難農戶，公司也免費提供食宿，在公司內安排合適的工作，每年累計用工約5萬人次。通過為貧困戶提供良好的工作保障也吸引了一批返鄉就業創業人員，提高了勞動力整體素質，并且設置有各種獎勵措施，對于工作成績優異的員工，公司還會發各種補貼、獎金等，完善的培訓服務工作和待遇增強了貧困戶的信心，也提高了他們的工作積極性。

3.3.1.3 無勞動能力貧困戶入股 針對無勞動能力的“老弱病殘”等群體，基于其客觀實際，康源種植有限公司充分發揮作為扶貧龍頭企業的幫扶和社會作用，積極申請股份合作項目，爭取財政入股資金。目前全區包括康源種植有限公司在內的24家龍頭企業和合作社加入股份合作項目，實現股份合作制全覆蓋。根據勞動能力、貧困程度、個人意愿等因素，確定入股合作項目的資金為6 000元/戶的標準，資金全部由政府提供，農戶與公司或合作社簽訂入股協議。在分紅方式上，實行保底分紅，年度結束后，貧困戶不管行情好壞，分紅都不低于入股金額的10%，實現了不同類型貧困戶的全覆蓋。另外，貧困戶也能以土地入股，在企業當股東、拿租金、分紅利，有勞動能力的貧困戶又能在企業打工掙工資，實現可持續脫貧。

3.3.1.4 反租倒包式 所謂反租倒包即村委會將承包到戶的土地通過租賃的形式集中到集體(稱為反租)，進行統一規劃和布局，然后將土地的使用權通過市場的方式承包給農業經營大戶或者農業經營公司(稱為倒包)的土地經營方式[5]。村集體作為村民利益的代表直接與農業公司進行溝通，能很大限度地提高溝通效率，村集體成規模地把土地承包，將租金分給農戶，農業公司經營得好，再允許農戶獨立參與，農戶的風險幾乎為零，既可以收租金，又可以從后續生產中持續獲利。

3.3.2 農戶選擇利益聯接機制的影響因素 利益聯結機制是各經濟主體間在利益方面相互聯系和作用的約束關系和調節功能。從康源種植有限公司與農戶的實踐來看，農戶選擇與康源種植有限公司合作，主要是想讓自己的生產成果得到保障、銷路更通暢、得到更多的技術指導與服務等，具體的影響因素有：

3.3.2.1 農戶自身思想認知水平 有的農戶知識水平較高，思想開放，能夠看到龍頭企業對自己實實在在的好處，并主動參與，而思想保守的農戶可能會有顧慮；風險意識的強弱決定了農戶是選擇自己經營還是加入龍頭企業。康源種植有限公司帶動的主要是貧困戶，而貧困戶一般抗風險能力較弱，大多選擇入股公司或簽訂雇傭合同的方式與公司保持長期穩定的聯系。

3.3.2.2 農戶客觀生產條件 一家一戶小作坊式農戶因為規模小、產量少，受市場價格波動影響較小，反而較少參加龍頭企業或合作社；而流轉土地較多的農戶或生產規模較大的農戶，由于生產體量較大，受市場不確定因素影響的程度大，要找到減少市場經營風險的方法，因此更傾向于尋找規模或實力更大的龍頭企業或合作社合作，尋求更穩定可持續的合作關系和更大的市場銷路。就目前情況來看，康源種植有限公司吸納農戶入股和承包雇傭的比例相當。

3.3.2.3 農產品的種類 不同的農產品自然屬性決定了不同的生產、加工和運輸方式，各具特點，有的具有極強的時效性，如時令果蔬、鮮花、海鮮等，而有的則時效性不強，如麥子、玉米等大田作物，其包裝、加工、運輸等方式也會不同。與大田作物相比，蔬菜的時效性更強，具有更短的保質期，這決定了相關從業者須要具備專業的經營溫室蔬菜、大棚蔬菜的策略，因此大部分人需要專業的服務和培訓，農戶自營大棚跟公司簽合同承包經營相比，一般農戶多與康源種植有限公司簽訂合同。

3.3.2.4 市場因素 市場機制最重要的就是價格機制，農戶的生產經營行為也是圍繞市場價格的波動進行的，由于信息不對稱等因素影響，農戶須要與龍頭企業合作獲得更及時和準確的信息，當市場價格較高和平穩時，農戶傾向于與龍頭企業采取股份合作方式以獲得更持續的收益，當市場價格偏低時，會選擇保護性利益聯接方式，公司以保護價格進行收購。

3.3.3 企業選擇利益聯接機制的影響因素

3.3.3.1 企業規模 龍頭企業的規模越大，實力也越雄厚，抗風險能力更強，康源種植有限公司屬于市級龍頭企業，在現階段帶動的農戶和經濟容量能滿足市場需求，主要采取股份合作式和合同式利益聯結機制。

3.3.3.2 企業信用評級 康源種植有限公司信用評級較高，信用狀況良好，得到了區級、市級銀行的貸款和政府財政撥款，未出現違約等情況，農戶對其信任程度較高。

3.3.3.3 市場環境 市場環境的穩定性直接關系著企業的戰略選擇和市場定位，目前蔬菜市場交易環境較為樂觀，蔬菜價格較高，農戶種植積極性也較高，市場行情較好使得農戶都積極與企業合作，希望有更多銷路進行農產品銷售，農戶與企業的利益聯結也更為緊密。

由圖3、圖4可知，康源種植有限公司的用工需求一直在穩定增長，而且也吸引了越來越多的勞動力參與到公司活動中，公司的雇傭人次和雇傭費用都在不斷增加，也從側面反映出農戶對該公司的認可程度和信任度。

由圖5可知，康源種植有限公司效益越來越好，銷售收入和利稅額逐年提高，也意味著康源種植有限公司能為更多的農戶尤其是貧困戶提供工作機會，規模化生產經營的能力和影響力也在提高。

由圖6可知，康源種植有限公司的科技研發投資占銷售收入的比重逐年上升。作為一個農業公司，它不僅有穩定的市場環境和好的銷路及勞動力供應，這幾年也逐漸組建了自己的科研團隊，并與更多的農業科技公司和高校合作開發出新品種和新栽培技術，也在一定程度上增強了市場競爭力。

4 “康源模式”扶貧效果評價分析

4.1 經濟效益分析

為考察該模式對周邊農戶的實際帶動和提升作用，筆者在康源種植有限公司進行了關鍵人物訪談，了解企業對農戶的幫扶情況，并抽樣對肥鄉區的鄉鎮進行問卷調查。問卷內容主要包括公司用工人數和雇工費用的變化、主營業務年銷售額和主營業務年利稅額的變化趨勢、科技開發投資占銷售收入的比重、公司直接采購比例、農戶年收入變化情況、農戶生產經營成本的變化、農戶生產效率的變化、生活質量的變化等。

在所有脫貧戶收入來源中，務工收入為最主要收入來源，每人每年平均約12 066元務工收入，可見增加非農生產收入是改變貧困的有效途徑。發展本地產業，脫貧一批貧困戶是各種扶貧措施中最穩定的一項，但肥鄉區個別脫貧戶是由于較高的子女贍養費才達到脫貧標準的，真正通過扶貧項目大幅度提高收入的還不多見。

由圖7可知，肥鄉區整體的農村人均純收入是逐年增長的，2016年較2010年人均純收入增加了34%，而且數額基數不算太低，但仍有增長空間，農村居民收入的提升因素是多方面的，包括扶貧工作的深入推進和干部的對口幫扶等舉措。

表2是從結構層次角度呈現的農戶收入分布情況。

農戶手里有多少錢跟實際能拿多少錢消費是2個概念，須要密切關注農戶的實際購買力問題，這關系著農戶生活質量的提高。從消費領域看，不論生活消費還是生產消費，只要是用于購買商品或勞務支出均形成有效的購買力。從形成購買力的來源看，包括居民所得到的各種貨幣收入，如工資收入、出售產品和財物收入、財產性收入(租金、利息)、轉移性收入(各種補貼、贍養費)等。可見，居民購買力首先是居民自己可支配的，其次是以貨幣形式表現的。以在康源種植有限公司工作的被調查貧困戶為例，工作2年能買得起空調、冰箱等大型家用電器的比例增長了近40%，很大程度上提高了農戶的生活水平。

表2 農戶家庭收入結構分布平均值 元

如表3所示，從目前資料看，農戶居住條件有明顯改善，土坯房幾乎沒有了，大部分都住在磚木結構和磚混結構的房子里，這也是農戶生產生活的基礎之一。

表3 受訪農戶房屋情況

值得注意的是，農戶的主觀評價也很重要，調研采訪的過程中大部分農戶對自己收入支出的數額都表示沒細算過，只記大概的數，他們在對自己增收的感受上感性認知多于理性認知，筆者更須要通過詢問、查看來判斷住戶的住房、飲水、用電、子女受教育、醫療養老等軟指標是否達到了一定標準，不能僅僅以收入的增長為唯一指標，那樣會過于片面。表4顯示，大部分農戶對參與康源種植有限公司合作以增收致富持積極態度。表5顯示，與2010年相比，2016年農戶食物支出占家庭消費的比重下降了很多，而其他項目都有所上升，說明農戶生活質量有很大程度的提高。

表4 受訪農戶主觀評價 %

表5 農戶家庭消費項目占比情況 %

參與公司生產農戶收益的提高主要還是得益于改變了原有的一家一戶小作坊式的生產模式，放棄了“小而雜”的種植結構，為公司做工的農戶既可以把地承包出去獲得地租，又能通過公司統一的行動進行更有針對性的勞動，效率更高，還能獲得額外的勞動收入和技能培訓，這在一定程度上促進了生產的專業化、規模化、集約化水平，培養了農戶的市場競爭意識。原來種植的大田作物，主要是玉米和小麥，成本高，產量低，能獲得的額外收益較少，而改種經濟作物類，如蔬菜，實現了一年數茬，通過在溫室大棚、春秋大棚等種植的反季蔬菜不僅產量高而且很穩定，市場價格也較高，種植蔬菜雖然流程較為繁瑣，但收益提升是顯而易見的。具體見表6，表中所涉及價格和單位產量均為2017年平均標準，與往年相比有一定波動。

表6 產量對比

各環節中最為重要的是公司與農戶的利益聯接關系是否緊密、穩定、可持續，本研究基于問卷數據和掌握的資料，重點觀察哪種農戶與公司的利益聯接關系效果最好。所用數據是抽樣后經過測算的平均數據，能反映一些基本特征。

本研究嘗試在相同背景下探討各種利益聯結方式中農戶的收入情況，現實中每家每戶情況可能都不盡相同，有的在公司打工之余還經營自家大田作物種植，有的既入股合作社也承包菜地，這些情況不能一一體現在表中，所以本研究將各種條件簡化，單純比較僅特定利益聯結方式下的收益情況。如表7所示，根據被調查農戶類型，各選取了每種利益聯結方式的農戶25戶；蔬菜種植品種以油菜為例，每斤油菜價格根據問卷和市場價格確定平均數值；大田作物包括小麥和玉米，一年2季，麥子和玉米的價格按目前市場價格平均數確定；土地流轉金額根據土壤質量的優劣不同，價格在800～1 100元之間，上述土地租金擬選取1 000元為標準；統計時間為2016年全年；工資標準按最基礎工種工資確定，包括采摘、養護、包裝等工作，月收入人均2 500元，一年按受雇9個月計算。

4.2 社會效益分析

扶貧龍頭企業不僅要實現自身盈利以獲得可持續發展，還要帶動周邊貧困戶脫貧致富，更要參與到本地區農業產業結構轉型升級的行列中來， 為本地產業的持續發展提供源源不斷的動力支撐。

表7 不同利益聯結方式下農戶單位產量收益比較 元/hm2

4.2.1 帶動農業扶貧產業全產業鏈聯動發展 康源種植有限公司擁有66.7 hm2蔬菜種植基地，并采取承包的方式不斷擴展種植面積，還成立了專門的奔康種植專業合作社，為周邊農戶免費提供優良的蔬菜種子，并進行全程技術指導與服務，采取收購和自產自銷的方式確保產品供給，廣拓銷路，在發展壯大自己的同時也將其經營模式和理念傳遞給其他企業，與其他企業開展廣泛合作，實現互利共贏。目前，公司正在推廣股份合作制扶貧，并且已有包括康源種植有限公司在內的24家企業加入其中。

從全產業鏈的角度來看，康源種植有限公司能實現供產銷一體化經營，與其他上游和下游企業更多的是合作借鑒交流的關系，并且具有其他相關企業所不具備的技術和管理優勢，公司會進行免費培訓等服務，傳授給農戶技術、經驗和知識，這就有了知識和技術的溢出效應，伴著企業規模逐步擴大，產業鏈向縱深發展，水平不斷提高，這種技術經濟聯動效應更加明顯，整個區域經濟活躍度會不斷提高。

4.2.2 促進扶貧產業園區建設 按照“資金入股、企業入園”的思路，肥鄉區正在打造扶貧產業園區，目前已有10家企業入駐扶貧產業園區，最早發起并參與這個項目的康源種植有限公司是其中規模最大的一家，園區內也正逐步推行康源扶貧模式。康源種植有限公司為園區的基礎設施建設投入大量資金，起到了示范帶動作用，包括修建多條園區至各種植基地的公路，在公司周邊道路兩旁增設路燈等照明設施。而扶貧園區的建設能吸引更多的資金、企業、人才、技術等的入駐，壯大園區規模，這種相對集中的產業布局能提高工作效率，協調聯動效果更好。

4.2.3 助推智力扶貧向縱深發展 貧困群眾是扶貧開發的主體，康源種植有限公司充分發揮自身在人才、技術、信息等方面的優勢，通過舉辦專題講座、進行現場指導、建立示范基地等多種形式對項目基地貧困群眾進行技術培訓與指導，不斷提高其自身發展生產的能力，以企業先進的經營理念和管理方式來帶動貧困群眾產業發展，轉變傳統觀念，拓展視野，適應現代農業生產方式。通過吸納農村貧困勞動力，進行崗位培訓，逐步提高他們的合作意識以及適應工業化、社會化生產的能力。

4.2.4 加快本地區行業標準規范的成型 健全行業標準是龍頭企業不斷發展的關鍵環節，龍頭企業要發展壯大，必須堅持以市場為導向，以效益為中心，以基地為紐帶，做大做強主導產品，加強農產品質量標準體系建設，提高農產品質量，生產綠色環保無污染的放心產品，是龍頭企業獲得成功的重要條件。康源種植有限公司自成立之初就將企業愿景定位為農業標桿型企業，在產品質量控制、農業科技創新、員工技能培訓提升體系、規范化管理等方面都做出了不懈努力并總結出完整的框架。經實踐證明這種模式效率高、持續性強，可以作模板范例應用推廣。

4.2.5 助力扶貧可持續性發展 產業扶貧是現階段扶貧工作的重點，該模式優勢明顯，對貧困群眾的帶動效果最好，而龍頭企業是農業產業化發展的基礎，與市場和農戶聯系最直接密切，只有讓這些微觀市場主體穩定和諧運轉，才能鞏固與農戶的利益聯結關系，加強農戶增收的源源動力。龍頭企業肩負著如何使產業興而不費、擴大輻射范圍的責任，正是激烈的市場競爭和逐利意識讓龍頭企業不斷創新，適應變化。

4.3 示范效應分析

開展精準扶貧項目之前部分貧困村的集體收入可持續性較差，大多數村集體收入的來源是集體用地流轉費用，主要類型是承包荒地及土地租賃、機井租賃，來源單一，額度低。近年來隨著康源模式的成功實踐和股份合作制在全區鋪開，企業扶貧效果非常明顯，具體見表8。

表8 示范企業幫扶情況

充分借鑒康源模式的成功經驗，市場化扶貧的思想深入人心，只有通過市場機制優化配置資源才能使經濟運行主體有充分的發展潛力。

扶貧產業園區進行了整合資源和機制創新，近年已建設24家農業產業化龍頭企業，扶貧示范園區3個，扶貧特色園區2個，培育設施蔬菜、苗木花卉等多個產業門類，覆蓋全區52個貧困村16 529個貧困戶。

園區的發展，主要依托股份合作模式，按照平等、自愿、互利、多贏的原則，扶貧戶以財政扶貧資金、小額扶貧貼息貸款、土地等生產要素入股扶貧龍頭企業，采取“保底收益+按股分紅”形式，確定股民年保底收益不低于入股金額的10%，企業年終經營純利潤超10%的部分，入股貧困戶參與分紅。入股群眾與規模企業的有效聯結，實現了“1份土地掙4份錢”，即土地被流轉獲得租金、扶貧資金保底收益、入股獲得紅金、打工獲得薪金。目前，已基本實現鄉鄉有產業園區、村村有合作社、戶戶有產業股份，促進貧困群眾持續增收。

5 “康源模式”發展路徑創新對策

對于發展特色產業龍頭企業一定要結合當地自然條件、資源稟賦、社會發展水平、人力資源結構、市場環境等多方面因素。在現階段精準扶貧、精準脫貧大背景下，龍頭企業的發展應遵循2個最基本的原則：(1)扶富也扶貧：既要幫助生產發展遇到瓶頸的群體，也要幫助自身發展能力不足的貧困群體，保證社會的公平正義；(2)因地制宜：扶貧切忌“眉毛胡子一把抓”，一定要找到本地區的比較優勢和企業的核心競爭力。

5.1 新增利益主體，增強協同性和效率

為了優化精準產業扶貧模式，使之更好發展，并實現貧困區域善治目標，應該引入復合治理理念，構建復合型扶貧治理體系。在本研究“四位一體”產業扶貧模式的基礎上，可嘗試以貧困家庭為中心，以基層農村社區為場域，通過政府主導牽頭，吸納企業等市場主體、民間組織或志愿者團體等社會主體參與其中，組建復合型扶貧治理主體，構建“政府+龍頭企業+合作社+農戶+金融機構+科研機構”六位一體的復合型扶貧治理體系，發揮金融杠桿作用和科技的乘數效應，協同政府各職能部門、各類非盈利社會組織、各類企業的力量，構建多元復合、協同互動和合作共治的網絡型扶貧治理架構[6]。進一步構建產業鏈式扶貧機制，促進貧困戶融入產業鏈增值環節，逐步成長為市場主體。

規模發展產業必須在發展初期做好規劃，明確定位，研究未來銷售和深加工可行性，根據市場分析，研判決策發展規模，而非盲目根據扶貧任務做無用功。制定公司戰略和愿景，分析企業面臨的內外部環境，尋找核心競爭力，做到全產業鏈的專業化經營，打通各營銷渠道，樹立好品牌形象。另外，貧困地區發展特色農業產業進行扶貧，應該秉持“宜農則農”“宜林則林”“宜牧則牧”等客觀規律，當前扶貧產業項目設置同質化明顯，如果不能有所創新，導致企業經營不善，則易發生虧損，繼而損害貧困戶的利益。

5.2 優化頂層設計，增強扶貧項目可持續性

建立和完善龍頭企業識別機制，加強政府對農業企業和合作社的扶持力度，加強對扶持資金入股項目的審查，落實到貧困戶，保證貧困戶扶貧項目的可持續性。針對貧困村、貧困戶致貧的具體原因，按照“缺什么，補什么；需什么，幫什么”的原則，因地制宜、因戶施策、因人支招、精準滴灌、靶向治療，著力增強貧困人口內生發展動力，突出抓好用好不同扶貧措施，保證扶貧效果的實現。其中，產業扶貧是重要的扶貧項目，產業扶貧應基于供給側改革視角，充分考慮產業結構的合理性，按市場需求發展持續增收產業，對扶貧產業進行評估，優化產業結構，因地制宜創新多種產業。可打破剛性行政區劃，統籌規劃產業鏈體系，在不同村因地制宜發展產業鏈體系內的不同產業，實現多村互動，共同致富。

因地制宜完善扶貧專項資金使用比例，提高用于基礎設施建設的扶貧專項資金使用比例；加強各部門和各類扶貧資金的整合和綜合利用，明確各級各部門的職責，制定出臺一些具有較強操作性、可行性的整合有關涉農資金投入的規定，同時加大力度督促資金的投入與使用過程；簡化報賬手續，避免出現項目等資金滯留情況；鼓勵金融扶貧，加大扶貧貸款到戶貼息資金比例，實施好金融扶貧富民貸款等項目，放寬或開展多元性融資貸款方式，解決貧困戶擔保難、貸款難的問題。

5.3 關注政策動向把握發展機會

充分利用扶貧政策。時刻關注扶貧相關政策和市場環境對龍頭企業的培育和發展是非常現實的問題，最主要的政策就是經濟類政策，包括稅收優惠、財政專項資金等。筆者認為龍頭企業的培育不能單純看資金上的優惠和扶持，還須要結合自身條件量力而行，從發掘企業自身潛力和主觀能動性入手，要敢于接受市場殘酷的競爭和挑戰。

積極培養市場洞察力。密切關注市場中影響農產品價格的因素，這需要靈活的企業管理和市場把控能力，根據市場反饋及時做出生產經營方面的調整。

5.4 開發消費需求引導價值觀轉變

引領行業風向標。現在人們越來越關注綠色低碳環保健康的生活方式和價值理念，這些變化體現在生活工作的方方面面，公司也須為人們傳達新的價值觀。

拓展營銷新領域。農業龍頭企業應該通過更多的市場調研分析判斷用戶需求，在此基礎上開發培育消費者新的消費需求。拓展經營形式，比如開發休閑體驗農場，增加農事活動的趣味性和參與度，這一方面能讓消費者保持新鮮感和熟悉度，另一方面也能激勵龍頭企業強化對業務開拓和盈利上的保障。通過龍頭企業持續不斷地優化農產品供給的質量與水平，也能在一定程度上促進農業產業結構的優化和提升[7]。

5.5 吸納勞動力，構建多方共贏的緊密利益聯結機制

提高農戶組織化程度。目前農村仍然以“人人包地，戶戶種田”的經營格局為主，農業生產經營單位極其分散，農戶市場觀念普遍淡薄，農戶對于企業的利益聯結不夠重視，缺乏與企業同風雨共命運的意識，規模化、集約化經營在一些地區仍很難實現。因此，首先應該從意識上改變一部分農戶的舊有觀念，培養他們的合作意識、競爭意識、市場意識。

完善產業組織形式，規范運作管理。農戶某種程度上的趨利性使得違約現象時有發生，違約行為會損害公司信譽，也會破壞公司與農戶間的信任度，所以一方面應加強相關法規和制度的宣傳，另一方面也要加強公司在管理和服務上的水平，明確合同章程，與農戶簽訂正規合法的合同，一切經濟行為以合同的規定為準，做到任何行為有據可循。

加強對農戶的技能培訓。扶貧也要扶智，讓農戶成為有知識的人有利于其轉變思路，擴展視野，更加認可龍頭企業的幫扶帶動作用，能更加積極地參與到幫扶活動中來，所以龍頭企業要培育自己的專業化技術指導和培訓隊伍，進行免費服務，讓農戶真正得知識，得實惠。

開展股份合作。引導農戶以土地、資金、勞務、技術入股，培養農戶在公司的主人翁意識，更能調動其生產積極性，也可減少農戶承擔風險的概率，股份合作能增強企業運行的可持續性，與農戶建立更持久的合作關系。

打造規模化扶貧產業園區。對農業龍頭企業、勞動力和基礎設施建立相對集中的設置可以最大限度地集約利用土地和資金等各類資源，而且能形成較大的規模效應、聯動效應、輻射效應，對企業的持續高效運轉和產業結構升級起到支撐作用。

5.6 建立風險防控預警長效機制

生產設施的風險防控。生產設施是進行生產的重要基礎，也是企業的固定資產，企業經營過程中要對生產設施進行定期的養護、檢修，建立定期巡檢機制，在公司內部推廣生產設施的規范使用流程，并定期進行防災演練，模擬真實的突發情況。

合作伙伴違約風險防控。合作伙伴包括原料供應商、批發商、農戶等，由于信息不對稱，利己思想等原因，合作伙伴違約現象的出現有時不可避免，但企業應該提早進行這方面的風險防控。經營活動中留好各類材料，包括憑證、發票、合同等，管理層應了解基本的法規知識和維權手段，做到發生矛盾時有證據支撐；對于合作農戶，要保護農戶的利益，農戶的利益得到保障會產生更大的社會效應，公司可以組建專門的工作小分隊到村委會了解每戶的基本情況，對參與公司生產的農戶進行風險偏好分析和信用評估，形成書面報告，供合作時參考。

外部市場風險防控。造成市場波動的因素有很多，而且企業無法準確預知和識別，市場風險很大程度上會影響農產品價格與銷路，所以龍頭企業要培養對于市場風險的預判能力。加強與高校科研機構的合作，培養科研實力，提高產品科技含量和核心競爭力。