天津市法院全力以赴推進司法體制改革

文/蔡志萍

改革開放以來，司法改革從起步到逐漸步入正軌，再到邁入快車道，從工作體制改革到司法體制改革，公檢法司律師不同法律部門和職業群體都進行了一系列有益的嘗試。特別是在黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的頂層設計下，我國的司法體制改革取得了前所未有的成績。我們做成了很多“講了很多年、想了很多年但沒有做成的事”。

天津法院在市委、市委政法委的領導下，以司法責任制為中心，以法官員額制為重點，以司法標準化為抓手，以黨建工作為保障，全力以赴推進司法體制改革，取得了一些階段性的成果。我們建立了員額遴選機制，完成了人員分類管理，連續兩年遴選法官1837名，員額法官占全市法院現有人員36．9%，占全部編制的31．4%。我們嚴格落實司法責任制，院庭長不再簽批非本人參與審理案件的裁判文書，法官直接簽發裁判文書占案件總數99．4%。明確院庭長辦案最低指標，2017年全市法院院庭長辦案15．4萬件，占結案總數的43．5%。我們建立了司法標準化的新型審判監督管理機制，統一制定并發布實施了涉及審案流程、司法裁判、案件質量、司法公開、注重服務、權責配置等六大方面共29個司法標準，編纂法官制典一系列文書，該項工作被中央政法委和最高法院作為改革案例向全國推薦。我們在全國率先完成了人財物市級統管和內設機構改革，中基層法院內設機構由361個縮減為234個，內設機構數量下降了35%，我們積極穩妥地推動刑事案件認罪認罰改革試點，促進落實以審判為中心的刑事訴訟改革，大力加強政治法院建設，引入技術手段，破解案多人少的矛盾。此外，我們自主研發的法官自助服務終端入選2018年首屆數字中國建設成果展。

天津市高級人民法院黨組副書記、副院長蔡志萍

在推進各項改革的措施中，我們也面臨了很多新情況和新問題，比如員額制改革后，“案件多、法官少”的矛盾日漸突出，新型審判團隊的示范作用尚未充分顯現，以審判為中心的訴訟制度改革任重道遠。證人鑒定人出庭率仍然偏低，政治信訪對司法裁判的影響依然存在，公眾對于無財產可供執行的案件不屬于執行難范疇缺乏共識，司法人員依法履行職責有待進一步落實等，這些問題的解決既需要理論層面的深入研究，也需要公檢法司律師等法律職業共同體的相互銜接，我們將積極推進綜合配套改革，為中國司法體制改革的進步作出積極貢獻。