貴州省政府新聞辦通報2017年養老服務業發展情況貴州省人口老齡化情況

2017年12月29日，貴州省政府新聞辦召開新聞發布會，通報2017年貴州養老服務業發展情況。貴州省民政廳廳長、黨組副書記、省老齡辦主任羅寧，省民政廳黨組成員、老齡辦專職副主任皮宇飛，省民政廳養老專班副主任廖小明出席發布會，向新聞媒體介紹貴州省2017年養老服務業發展最新情況。

養老服務業既是涉及億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。截至目前，全省60歲及以上老年人口達554.22萬人，占常住人口的15.59%，其中失能和半失能老人105萬人，占老年人總數的18.95%。

貴州省是典型的“未富先老”省份，受家庭小型化和青壯年勞務輸出的影響，城市空巢老人和農村留守老人比例急劇增長，城鄉老齡化、高齡化、空巢化趨勢明顯。與發達地區相比，貴州省經濟總量小、人均收入低、老齡工作基礎薄弱。人口老齡化伴隨著機遇，也面臨著挑戰，面對嚴峻的老齡化形勢，如不采取措施積極應對和解決好社會養老問題，緩解人口老齡化帶來的影響，將會引發一系列的社會問題，影響全省決戰脫貧攻堅、決勝同步小康任務的順利完成。

貴州省養老服務業發展現狀

近年來，貴州省各級民政部門搶抓黨中央、國務院加快推進養老服務業供給側結構性改革和省委、省政府實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動機遇，積極探索發揮貴州優勢的養老服務業發展新路，初步建成“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。

一是養老服務業發展頂層設計不斷完善。省委、省政府先后出臺一系列支持養老服務業發展的政策措施，印發《貴州省“十三五”老齡事業發展規劃》、《貴州省“十三五”養老服務體系建設規劃》，養老服務業發展政策體系不斷完善，養老服務業發展政策環境不斷利好。

二是居家社區養老服務體系不斷健全。采取政策引導和資金補助等方式，大力發展居家社區養老服務。建成并投入使用4200余個農村幸福院，覆蓋全省所有鄉鎮，為農村老年人提供就餐、文化娛樂等互助養老服務。建立城市社區居家養老服務中心（站）1051個、社區老年人日間照料中心369個，基本實現城市居家社區養老服務全覆蓋。

三是機構養老服務能力不斷提升。“十二五”以來投入社會養老服務體系建設資金50億元，全省投入運營的城鄉養老機構有1036所，社會力量運營的養老機構占比達到20.37%；基本建成覆蓋農村所有鄉鎮的供養機構網絡，供養床位基本滿足全省農村五保特困人員的集中供養需求。

四是醫養結合取得新進展。貴陽市、銅仁市、遵義市列入國家醫養結合試點單位，全省92.5%的養老院與醫療機構合作開設了綠色通道，內設醫療機構的養老機構達到396家，占總數的38.2%。

五是老年人社會福利水平逐步提高。6個市（州）、81個縣（市、區）建立80周歲以上高齡津貼制度，年發放津貼3億元以上。全省大部分政府投資的旅游景點、公園等實現向60歲以上老年人免費開放。

貴州的養老服務體系建設在取得顯著成效的同時，也存在明顯不足。

一是按照傳統的“9073”養老格局（90%的老年人居家養老，7%的老年人在社區養老，3%的老年人在機構養老），重機構養老、輕居家社區養老現象普遍存在，大量政府和社會資源投向機構養老，居家社區養老投入和服務能力不足，老年人獲得感不強。

二是產品供給不足、結構單一。養老服務設施不齊、產品功能不全、專業護理人員缺乏、服務水平不高，以提供簡單的食宿和照料等低端服務為主。

三是扶持社會力量發展養老服務的投融資、用地、稅費減免等優惠政策落實不到位，民間資本投資潛力尚未充分釋放，制約社會力量深入參與養老服務業發展。

發展壯大養老服務產業是我省“十三五”時期貫徹落實民生工作的重要抓手

“十三五”時期，貴州省將深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府的決策部署，緊扣實施大扶貧、大數據、大生態戰略行動，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，圍繞“把貴州打造成為全國養老基地、世界關注的養老市場”的目標，突出抓好“政府兜底保障型養老、社區居家養老、社會化中高端養老”三大板塊，著力構建“貴州省養老服務產業發展基金投融資平臺、貴州養老產業發展投資有限公司發展平臺、互聯網+智慧養老”“綜合信息服務管理平臺”三大平臺，加快推進養老服務業供給側結構性改革，推動養老服務業業態創新、模式創新和體制機制創新，打造康養融合、醫養結合、智慧養老省級示范基地，建立“住、養、醫、護、康”五位一體的養老服務新模式，進一步完善與省情、社情、民情相適應的養老服務體系，不斷滿足老年群體日益增長的、多元化的養老服務需求，用心守護好最美“夕陽紅”。（材料來源：貴州省人民政府網）