全國掃黑除惡專項斗爭取得重大成果

鄭杰川

黨的十九大以來，全國各級紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡的重要批示指示精神和黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》部署，堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，加強監督執紀問責和監督調查處置，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。今年1月以來，全國公安機關掃黑除惡專項斗爭取得重大成果。

為期3年的掃黑除惡專項斗爭正式打響

今年1-10月，國家關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知、通告、方案相繼出臺，全國掃黑除惡專項斗爭會議陸續召開，一場為期3年的掃黑除惡專項斗爭正式打響——

1月22日，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。

1月23日，中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨出席全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議并講話。郭聲琨說，要堅持以人民為中心的發展思想，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好，堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

1月24日，全國公安廳局長會議在北京召開，國務委員、公安部部長趙克志出席會議并講話。他要求各級公安機關迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢，堅持把打擊黑惡勢力犯罪與治理基層腐敗問題、加強基層政權建設有機結合起來，重拳出擊、集中整治，著力鏟除黑惡勢力的“政治基礎”“經濟基礎”“社會基礎”。

2月2日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發出《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》，要求實施黑惡勢力違法犯罪以及包庇、縱容黑社會性質組織的人員，自通告發布之日起至2018年3月1日，主動投案自首、如實供述自己的罪行。此后，公安部還會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部研究制定了《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》。

5月23日，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組第一次會議在北京召開。

6月7日，公安部召開全國公安機關掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，對推動專項斗爭深入開展進行再部署。

7月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。《方案》明確，督導工作從2018年上半年開始，到2019年年底，基本實現督導工作全覆蓋。在督導基礎上，適時開展“回頭看”。

8月21日，郭聲琨在北京主持召開全國掃黑除惡專項斗爭領導小組會議，強調要做到政治站位再提升、思想認識再深化、工作措施再加強，推動全國掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

8月28日，全國掃黑除惡專項斗爭推進會在山西太原召開，趙克志對全國公安機關推進掃黑除惡專項斗爭提出要求。

10月12日，郭聲琨在北京主持召開全國掃黑除惡專項斗爭領導小組會議，聽取中央掃黑除惡第2至第10督導組督導情況匯報。

10月16日至17日，全國掃黑除惡專項斗爭推進會在武漢召開，會議深入分析了當前掃黑除惡專項斗爭面臨的新情況新問題，以“十個突破”對下一階段深入推進掃黑除惡專項斗爭進行全面部署。

中央第一輪督導全面收官

在掃黑除惡專項斗爭進入關鍵階段之時，中央決定派出10個由正省部級領導干部任組長的督導組赴全國開展督導。今年7月5日，全國掃黑除惡專項斗爭中央第一督導組先行進駐河北省，進行為期1個月的試點督導。中央第一督導組進駐河北省僅一個月，河北紀檢監察機關就立案審查145人，黨紀政務處分59人，正在審查調查86人；涉及縣處級干部12人，鄉科級干部54人。

隨著中央第8督導組10月29日向廣東省反饋督導情況，標志著全國掃黑除惡專項斗爭中央第一輪督導全面收官。河北試點，山西等9省市跟進，掃黑除惡專項斗爭在全國掀起凌厲攻勢。第一輪10個中央督導組進駐期間，10個省市就打掉涉黑組織96個，查扣涉案資產50余億元，有1386人投案自首，推動立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1791起，黨紀政務處分572人，有力震懾了黑惡勢力犯罪。

公安部掛牌督辦22起重大涉黑案件

全國公安機關掃黑除惡專項斗爭開展以來，各地公安機關充分發揮主力軍作用，重拳出擊，以打開路，向黑惡犯罪發起凌厲攻勢，取得了明顯的階段性成效。

8月28日，為深化專項斗爭實效，深入推進專案攻堅，公安部對22起重大涉黑案件進行掛牌督辦。這22起重大涉黑案件是：山西呂梁陳某志涉黑案，山西太原任某軍涉黑案，內蒙古通遼馮某涉黑案，遼寧大連荊某章涉黑案，遼寧丹東宋氏兄弟涉黑案，吉林榆樹劉某軍涉黑案，浙江金華虞某榮涉黑案，山東濰坊曹某東涉黑案，河南濟源李某富涉黑案，河南許昌柴某安涉黑案，河南商丘陳某領涉黑案，廣東廣州施某兵涉黑案，廣東深圳陳某森涉黑案，廣東清遠陳某輝涉黑案，廣東佛山謝某忠涉黑案，廣西桂林李某涉黑案，四川宜賓饒某元涉黑案，云南昭通張某勇涉黑案，云南大理鄧某勇涉黑案，云南德宏陳某涉黑案，陜西延安閆某涉黑案，甘肅酒泉胡某涉黑案。

兩天以后的8月30日，公安部發出A級通緝令，公開通緝10名重大黑社會性質組織犯罪在逃人員。被通緝的十名在逃人員是：耿建平、陳富香、張健、劉絲家、吳強、陳聲清、王濤、衛才營、姚雄波、葉富林。

10月10日，中央紀委國家監委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例：河南省洛寧縣興華鎮董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件；湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題；廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題；廣西壯族自治區永福縣政協原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題；山東省日照市東港區電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。

掃黑除惡專項斗爭成效顯著

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全國公安機關共打掉涉黑組織514個、偵辦涉黑組織案件652起，打掉惡勢力犯罪集團2993個、偵辦惡勢力犯罪案件3682起，破獲刑事案件3.4萬起，全國刑事治安警情同比下降6.1%，有力震懾了黑惡勢力犯罪，社會治安秩序不斷向好。

今年1月至9月，全國檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡犯罪17000余件57000余人，提起公訴6300余件32000余人。其中，批準逮捕涉黑犯罪2000余件7300余人，提起公訴470余件4000余人；批準逮捕涉惡犯罪15000余件50000余人，提起公訴5800余件28000余人。今年前9個月，全國檢察機關共逮捕黑惡勢力“保護傘”200余人，起訴黑惡勢力“保護傘”150余人。在各地公安機關的持續打擊下，掃黑除惡專項斗爭捷報頻傳：

江蘇

10月23日，江蘇省公安廳通過官方微信公布7起掃黑除惡專項斗爭典型案例。徐州打掉以陳某某為首的黑社會性質組織，抓獲犯罪嫌疑人27名，破獲各類違法犯罪案件43起。淮安打掉以聶某某為首的黑社會性質組織，抓獲犯罪嫌疑人37名，破獲各類違法犯罪案件28起，繳獲五連發火藥槍1支，砍刀、鋼叉等兇器10余件。南京打掉以單某某為首的黑社會性質組織，抓獲犯罪嫌疑人8名，破獲各類違法犯罪案件69起。無錫打掉以孫某某為首的黑社會性質組織，抓獲犯罪嫌疑人12名，破獲各類違法犯罪案件168起。南通打掉以潘某某為首的黑社會性質組織，抓獲犯罪嫌疑人23名，破獲各類違法犯罪案件55起。

廣東

今年1月23日至9月25日，廣東全省共打掉涉黑犯罪組織64個、惡勢力犯罪集團237個；九類涉惡案件立案同比上升22.6%，破案同比上升32.5%。截至8月25日，廣東省共有2300多名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。9月15日，廣東省掃黑辦和省公安廳聯合公開懸賞緝捕50名涉黑惡勢力犯罪在逃嫌疑人，目前已有22人到案。另外，廣東省各級組織部門立案查處涉黑涉惡村（社區）黨組織書記39人，并全部完成撤換選配。

山西

今年9月8日，山西省公安廳部署開展涉黑涉惡在逃人員集中追捕行動，并向全社會公開懸賞通緝了50名省督涉黑涉惡在逃犯罪嫌疑人。行動開始后，僅兩天時間即抓獲涉黑涉惡在逃犯罪嫌疑人10名。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省公安機關共打掉黑惡勢力犯罪團伙751個，其中涉黑犯罪組織48個、惡勢力犯罪集團225個、惡勢力犯罪團伙525個；抓獲犯罪嫌疑人6195名，破獲各類刑事案件5274起，查封、凍結、扣押涉案資產100多億元。

四川

今年2月2日，四川省廣安市公安機關在集中“收網”行動中，打掉了武勝縣李某涉黑團伙，刑拘32人，成功打響今年四川掃黑除惡第一槍。3月，打掉曾某為首的黑社會性質有組織犯罪團伙（該團伙涉嫌各類案件20余起），抓獲涉案人員23名。5月，四川省相關公安部門對泄露警務秘密的某派出所副所長給予行政警告。8月，打掉以王某為首的“套路貸“犯罪團伙，抓獲涉案人員18名，查獲涉案金額4000萬余元。同時對為他人開設賭博游戲廳提供便利、收受他人財物的三名民警立案查處，對3名違法警務輔助人員進行行政處罰并予以辭退。

山東

9月12日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發布會，中央掃黑除惡第五督導組8月30日進駐山東以來，11天時間全省查結線索144條，新增涉黑案件5起、惡勢力犯罪集團案件19起、涉惡類共同犯罪案件186起，破獲刑事案件1228起，移送起訴涉黑惡團伙案件36起，提請批捕322人，查處涉案資產2.7億元，125名涉黑涉惡人員投案自首。掃黑除惡專項斗爭開展以來，山東省已累計偵辦涉黑案件46起、惡勢力犯罪集團案件238起；偵辦涉惡共同犯罪案件2099起，破獲各類刑事案件6311起，查處涉案資產16.5億元，1078名涉黑涉惡人員投案自首。

廣西

廣西公安機關在今年部署的掃黑除惡集中收網1號、2號行動中，共打掉黑惡團伙353個，抓獲犯罪嫌疑人3000多人。今年前7個月，廣西公安機關共辦理黑社會性質組織犯罪案件25起，同比上升212%；摧毀惡勢力犯罪集團100個，打掉一般涉惡類犯罪團伙1346個，同比上升40%；抓獲團伙成員10846名，同比上升111.9%；摸排發現涉黑惡線索937件。截至7月底，共有504名涉黑惡犯罪嫌疑人到公安機關投案自首。

云南

今年6月，云南省楚雄彝族自治州南華縣公安機關經過縝密偵查，歷時一年多抓獲黑惡勢力骨干成員27人，移送起訴19人，破獲案件33件。6月28日，南華縣人民法院對此案作出判決：分別判處該涉惡案件惡勢力犯罪團伙陳某某等13名團伙成員1年4個月至10年8個月不等的有期徒刑，并分別處以5000元至20萬元罰金。

河北

今年1至8月，河北省公安機關共打掉517個涉黑惡犯罪團伙，其中涉黑犯罪組織23個，涉惡犯罪團伙494個。目前，省公安廳共對4批57起危害嚴重、影響惡劣的重點案件進行掛牌督辦。近日，河北省公安廳公布了一批掃黑除惡專項斗爭典型案例：石家莊警方打掉李某華涉黑組織和谷某“套路貸”涉黑組織案；唐山打掉楊某全涉黑組織；衡水打掉馬某輝涉黑組織；承德打掉李某春惡勢力團伙。

浙江

10月10日，浙江省公安廳召開全省公安機關掃黑除惡專項斗爭新聞發布會：掃黑除惡專項斗爭開展以來，浙江警方先后組織開展3次代號為“錢潮一號”“錢潮二號”“錢潮三號”的集中統一收網行動，掀起一波又一波嚴打攻勢，截至8月底，浙江全省共破獲一批涉黑涉惡案件，摧毀多個涉嫌黑惡勢力犯罪團伙。會上，浙江警方公布了10起涉黑涉惡典型案例。

甘肅

10月13日，甘肅省新聞辦召開全省掃黑除惡專項斗爭第三次新聞發布會：截至9月底，甘肅省公安機關共打掉涉黑涉惡團伙及“村霸”243個，破獲刑事案件857起，查處治安案件219起，扣押非法資產2162萬元，其中，打掉黑社會性質組織6個，抓獲成員191名，破獲刑事案件167起；打掉“村霸”33個，破獲刑事案件81起。全省檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人427人，受理公安機關審查起訴案件180件1056人，已提起公訴43件298人，提前介入29件，立案監督10件22人。人民法院一審審理涉黑涉惡案件43件298人，審結18件135人；已生效判決18件135人。全省組織部門查處涉黑涉惡村黨支部負責人8名。

青海

掃黑除惡專項斗爭開展以來，青海省公安機關共依法打掉涉黑涉惡團伙45個（其中涉黑組織兩個、涉惡團伙43個），破獲刑事案件219起，抓獲黑惡犯罪嫌疑人340名，刑事拘留267人；偵辦九類涉惡案件343起，刑事拘留605人；查處涉案公職人員6人、村干部3人；查封、凍結、扣押涉案資產13408.48萬元。結合緝槍治爆專項行動，繳獲各類槍支829支、子彈40882發、爆炸物品572公斤、雷管392枚、管制刀具960把。

河南

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，河南全省公安機關共打掉黑惡犯罪團伙441個，其中，涉黑犯罪團伙70個、涉惡犯罪團伙371個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人1.9萬余名，破獲各類刑事案件1.7萬余起，查扣涉案資產25.32億元。河南省紀委監察委還依紀依法對鄭州市公安局潔云路分局原局長成健、杞縣公安局原副政委王華等6人充當“保護傘”的行為進行了嚴肅查處。

9月4日，河南省公安廳公開通緝12名涉黑惡案件在逃人員。5日，迫于壓力，嫌疑人葛某就來到長垣縣公安局投案自首。截至9月30日，全省公安機關共打掉涉黑惡團伙460個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人20670人，破案17945起，追繳涉案資產30億元。

湖北

今年4月至8月，湖北省紀委監委先后3次在媒體公開通報10起黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題典型案件。9月15日，湖北省公安廳對外發布“關于懸賞通緝19名涉黑涉惡逃犯的通告”。被懸賞通緝兩天后，27歲的恩施籍嫌疑人廖某回到老家投案自首。截止目前，湖北省共有900余名涉黑涉惡違法犯罪人員迫于壓力投案自首，湖北公安機關已打掉“隱蔽式”侵占被害人或其近親屬合法財產的新型涉黑涉惡犯罪團伙187個。

安徽

10月22日，安徽省公安廳召開新聞發布會，通報了全省公安機關掃黑除惡專項斗爭工作情況。自今年1月23日專項斗爭啟動到9月30日，全省公安機關共摧毀涉黑組織51個，惡勢力犯罪集團263個，破獲刑事案件2482起，全省前九個月刑事立案數同比下降10.1%。

重慶

自掃黑除惡專項斗爭啟動以來至9月30日，重慶全市收到群眾舉報線索4615條，175人投案自首，重慶公安機關共偵辦涉黑犯罪組織6個、惡勢力犯罪集團（團伙）210個，抓獲犯罪嫌疑人2670人，判決涉黑涉惡案件23件、98人。截至10月19日，重慶全市紀檢監察機關查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題112件、142人。