加強疾控紀律建設，為百姓健康提供堅強政治保障

張嶸

摘要：南京市疾病預防控制中心紀委強化監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實踐行 “咬耳扯袖、紅臉出汗”執(zhí)紀形態(tài)。不斷增強黨員干部政治定力、紀律定力，加強黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育，堅持以案明紀，堅持作風建設長效化，抓早抓小、防患于未然，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，夯實廉政制度基礎，加強權力監(jiān)督制約，狠抓內控，深入構建中心懲治和預防腐敗體系。

關鍵詞：疾控機構 黨的紀律建設 舉措

疾控機構擔負著實施疾病預防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疫情與健康相關因素信息管理、健康危害因素檢測與控制、實驗室檢測與評價、健康教育與健康促進，技術指導與應用研究等職能，與民生工作息息相關為健康南京提供堅強政治保障，必須嚴明紀律，把紀律挺在前面。近年來，南京市疾病預防控制中心紀委緊緊圍繞《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、中央“八項規(guī)定”等黨內法規(guī)規(guī)定，舉一反三、多措并舉地做好紀律建設工作，取得了明顯成效。

一、強化紀律教育，牢固樹立紀律意識

（一）加強政治學習，增強“四種意識”

加強黨紀黨規(guī)學習，嚴格黨的紀律，維護黨的團結統(tǒng)一，必須尊崇黨章，維護黨章權威。中心通過三會一課、中心組學習、“一把手”上黨課、警示教育、主題黨日教育活動、“道德講堂”等多種形式，組織中心黨員全面深入學習黨章、黨紀法規(guī)、作風紀律。教育引導中心黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)。 加強習近平總書記系列重要講話精神的學習，堅定理想信念，正確把握政治方向。努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識， 做政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員。

（二）突出正反典型教育，引導中層干部和全體黨員知敬畏守底線

黨員通過開展“比黨性爭先進、比作為爭貢獻、比業(yè)績爭一流”的三比三爭活動唱響“兩學一做”， 將活動全面融入到日常工作中。堅持正面教育與反面典型教育相結合，時刻緊扣“五查擺五解決五強化”主題，引導黨員干部把黨紀黨規(guī)內化為道德信仰，外化為各項工作行為規(guī)范。針對去年中心發(fā)生的一起中層干部職務犯罪案例，持續(xù)深入開展警示教育活動。分別組織黨員干部參加公衛(wèi)單位預防職務犯罪講座，邀請鼓樓區(qū)檢察院檢察官來中心開展預防職務犯罪專題講座，組織中層干部和重點崗位工作人員赴浦口監(jiān)獄參觀聽講座，提醒中心職工要時時刻刻心存敬畏、自律自省、嚴守底線、絕不觸碰紀法紅線。開展普法教育工作，先后開展4期普法及職業(yè)道德教育，組織職工對《中華人民共和國刑法修正案（九）》、《預防職務犯罪郵路宣傳手冊》進行學習，并完成學習后測試。

（三）通過多種宣傳途徑弘揚身邊正能量。

通過全中心工作人員投票方式評出了中心的優(yōu)秀共產黨員和先進黨務工作者，國慶前組織開展了全市疾控系統(tǒng) “青春逐夢跟黨走”朗讀比賽，大力宣傳身邊的好人好事。還通過中心OA網、外網、官方微信、報紙及其他媒體，及時宣傳報道中心各行各業(yè)的業(yè)務標兵、援非援疆援藏工作人員的感人事跡。通過正反典型教育，在中心樹立風清氣正、勇于擔當作為、充分發(fā)揮先鋒模范作用的良好風氣。

二、明確任務分工，層層落實責任

（一）強化黨委主體責任。

紀律建設作為中心黨風廉政建設考核任務中的一個重要方面，堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管。嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，堅決執(zhí)行上級黨委和紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，做到重要工作黨委書記親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要工作親自督辦。強化組織推動，定期主持召開黨委會研究部署黨風廉政建設工作，聽取紀委和支部黨風廉政建設工作匯報，協(xié)調解決工作中的困難和問題。

（二）層層傳導壓力

強化各級領導的責任意識，認真落實“一崗雙責制”、“目標責任制”和“分級負責制”，確保紀律建設落到實處。簽訂《黨風廉政建設責任書》，堅持集體領導與個人分工負責相結合和“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設工作任務進行細化分解， 明確班子成員和科室負責人的責任范圍和應承擔的任務。同時，根據黨風廉政建設任務和要求，各中心副職領導和科室負責人與中心主要領導簽訂責任書，落實一級抓一級、一級對一級負責的責任體系和齊抓共管的工作格局，在中心制定的季度和年度考核細則中將黨風廉政建設各項責任納入到考核項目中，確保各級責任得到有效落實。

三、完善制度，確保紀律建設系統(tǒng)配套

（一）重建章立制

嚴明紀律，重在把各項工作的紀律和規(guī)矩立起來，嚴起來。中心通過認真梳理主要領導離任審計中存在的問題，以及近年發(fā)生的違紀案件及職務犯罪案件，近三年來，中心將立章建制作為紀律建設的一項重要工作來抓，主要領導親自抓，先后新制訂和修訂《合同管理規(guī)定》、《公章管理規(guī)定》、《公務接待管理規(guī)定》、《財務管理制度》、《基建管理規(guī)定》、《審計管理制度》等30多項制度。按要求進行修改，另外舉一反三，結合上級部門最新要求，對基建、零星維修、物資等管理規(guī)定進一步修訂與完善， 共新、修訂完善各項制度規(guī)定達17項。經職代會或中心辦公會表決通過，匯編成冊發(fā)給中心全體工作人員學習遵守。

（二）重制度執(zhí)行

為加強制度執(zhí)行，中心結合實際情況，明確了各科室職責，中心定期不定期對中心規(guī)章制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并不斷總結制度執(zhí)行中存在的問題。如對“三重一大”問題堅持集體研究，中心零星基建維修項目實行外審全覆蓋，對合同簽訂和審批明確了權限和責任，對中心司機違規(guī)私自加油等行為進行嚴肅處理。

四、認真履行監(jiān)督職責

（一）加強監(jiān)測預警

堅持積極預防，針對基建工程、物資設備采購、財務等容易滋生消極腐敗的重點環(huán)節(jié)動態(tài)，強化排查廉潔風險，加強監(jiān)測預警。 結合日常工作中發(fā)現的問題和專項審計工作中提出的審計建議，為了強化中心審計監(jiān)督長效管理機制，加強各科室的協(xié)調配合，推動審計工作方針、政策的有效貫徹落實，制定了中心審計監(jiān)督聯席會議制度。參加中心物資設備采購、基建等內部招標項目實施現場程序監(jiān)督。明確崗位職責和工作程序，商討構建中心內控體系，落實財務監(jiān)督、審計監(jiān)督，加強黨內監(jiān)督、紀委監(jiān)督和民主監(jiān)督，切實抓好制度的執(zhí)行，絕不允許讓制度淪為擺設。

（二）切實踐行 “咬耳扯袖、紅臉出汗”執(zhí)紀形態(tài)

以各大節(jié)日為重要節(jié)點，通過組織專題學習、發(fā)送提醒電子郵件、廉政短信等方式，發(fā)信號、打招呼、提要求進行監(jiān)督提醒。中心紀委書記為全體中層干部開展《中國共產黨紀律處分條例》專題講座，著重對新版紀律處分條例中新增部分以案例的形式進行詳細解讀。要求大家端正態(tài)度，改變錯誤或落后思想，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律，生活紀律，加強自我管理。對苗頭性問題及時約談、加大誡勉談話力度，及時對黨員干部作風問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處。

（三）依托“四個專項”整治，推進各項紀律建設

按照“腐敗易發(fā)多發(fā)重點領域整治”等多個專項行動要求，認真制定中心各項專項行動實施方案，并組織實施。 由各分管領導牽頭，按職責范圍對重點整治內容進行逐項自查，對自查中發(fā)現的問題通過研究討論，制定整改計劃，與相關重點崗位工作人員進行廉政約談，強化執(zhí)紀監(jiān)督。

近年來，圍繞認真落實紀委監(jiān)督職責，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，中心紀委積極貫徹落實上級下發(fā)的各類文件和會議精神，把反腐倡廉始終放在工作的核心位置，積極推進“四個專項”行動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，全面開展廉政風險點排查工作，緊抓廉政宣傳教育不放松，突出主責主業(yè)，積極營造疾控中心風清氣正的從業(yè)環(huán)境，為市民健康保駕護航。

（作者單位：南京市疾病預防控制中心）