基礎設施是“一帶一路”的優先領域
——本刊記者對話王義桅、朱穎

文/本刊記者 李卉嬪

5年來，遵循“共商、共建、共享”原則，以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為核心內容，“一帶一路”倡議落地生根。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，其不斷向沿線國家延伸。為此，本刊記者與中國人民大學教授王義桅、中鐵二院總經理朱穎展開深度對話，共同探討基礎設施建設在“一帶一路”中的重要性，以及其面臨的挑戰。

記者：“一帶一路”建設為何如此重視基礎設施的建設？

王義桅：“一帶一路”的路就是道路的意思，中國人說“要致富，先修路”，越來越多國家開始分享中國的發展經驗。這一經驗不是一般的修路而是靠產業的布局，通過經濟走廊建設、暢通物流、改變內陸地區依附于沿海地區的發展現狀，讓商品、人員、勞動力和資本等各種生產要素自由流通，建立大市場。

如今，80%的人生活在泛亞國家，沒有人修路他們就富不起來，而經濟越是快速發展的階段，基礎設施建設越重要。基礎設施建設最重要的是消除金融危機產生的根源。世界上有大量的熱錢導致了一個地區或全球的金融危機，而吸引這些熱錢投入到基礎設施，讓熱錢變成冷錢，將造福于更廣大的人民，比如十億美金的基礎設施投入將創造八萬個就業崗位。按照經濟學家的計算，“一帶一路”的缺口非常大，證明其潛力巨大。尤其是東亞國家，首先是電力、高速公路，然后電信、港口、機場，所有這些都是巨大的缺口。

“一帶一路”建設不僅能讓國家消除貧富差距，讓金融不要背離實體經濟，讓這個世界更加可持續發展，而且由此帶來的國際化貿易，能夠使經濟增長達2-3倍，包括將來會為歐洲創造12%的增長。如果把基礎設施升級換代聯通起來，到2050年，“一帶一路”建設會新增30億的中產階級，整個世界很大程度上將跳出金融危機的惡性循環。

記者：作為“一帶一路”建設的先鋒企業，中鐵二院在互聯互通中做了哪些前瞻性的工作？

朱穎：中鐵二院站在“一帶一路”沿線國家發展戰略的角度，發揮設計規劃優勢，投入大量人力物力，提前開展了“一帶一路”鐵路網總體規劃、南方絲綢之路鐵路通道規劃、非洲大陸互聯互通鐵路骨架網規劃、南美兩洋鐵路通道戰略布局等規劃，并先后完成了泛亞鐵路通道、孟中印緬鐵路通道等10余項跨國規劃和伊朗、埃塞等20多個國別規劃，開展了數十項專題研究。中鐵二院已在全球40多個國家開展了海外業務，總合同額約300億元，參與承擔了俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、亞吉鐵路、孟加拉帕德瑪大橋鐵路連接線EPC項目、中老鐵路、中緬鐵路、中巴經濟走廊巴基斯坦既有鐵路ML1線擴能改造項目、埃及齋月十日城鐵路、伊朗德黑蘭-伊斯法罕高鐵項目及拉美兩洋鐵路通道等一大批重大項目，有力推進了中國鐵路“走出去”。

記者：“一帶一路”基礎設施建設需要面對哪些挑戰？

朱穎：一是語言關。語言是海外工作、生活必須具備的基本能力。如何提高員工的外語能力，是企業“走出去”必須解決的首要問題。為解決這一問題，中鐵二院編制了中外鐵路雙語詞典，實現術語統一，促進技術交流。公司先后組織編寫并出版了英語、法語、西班牙語、葡萄牙語、俄語、老撾語、越南語、泰語、緬甸語這9種語言的中外雙語鐵路工程專業詞典，同時還編著了《交通工程情景英語900句》，以及中文和英文版的《現代鐵路工程咨詢——方法與實踐》等技術專著。

二是標準關。一方面，受文化影響，當地人員不了解中國標準，往往崇尚歐洲標準。另一方面，中國企業員工熟悉中國標準，但對歐洲標準等國際標準不太熟悉。工程項目選用什么標準，如何合理選用標準、選用合適的標準，往往成為影響工程項目實施的關鍵，是實際工作中必須解決的一大障礙。為此，2010年以來，中鐵二院系統開展了國內外鐵路相關標準研究，包括主持中日鐵路建設標準對比研究，參與了中國與德國、法國、英國、美國等國家及UIC、EN等國際組織的鐵路建設標準對比研究，以及中國鐵路建設標準與國外標準等同性研究，從具體操作層面上掌握了各國技術標準的特點及差異。

三是人才關。由于海外項目的特殊性，需要既懂工程、又懂外語，且一專多能、通曉國際商務的復合型人才。中鐵二院連續10年以上，不間斷開展了數百場、上萬人次的外語、海外項目技術和管理培訓；采取“請進來、走出去”的方式，舉辦了數十場以院士、大師、知名專家為主的“中鐵二院·交子技術大講堂”等高端技術交流，選送員工到美國、德國等國家進行專業技術培訓，到歐美公司開展技術交流，集中學習鍛煉。公司還采取“內外有別”的方針，在津貼獎金、職務晉升、職稱評定等方面，對海外業務人員給予重點傾斜，把精通國際通行工程規則、富有海外工作經驗的高端人才引進公司。

由中鐵五局承建的貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣干溝大橋

中鐵二院設計的亞的斯亞貝巴輕軌受到埃塞人民贊譽

記者：“一帶一路”基礎設施建設實施過程中，我們特別強調屬地化管理，盡量雇傭當地員工，并重視對他們的培訓，中國企業在這方面做了哪些工作？

朱穎：首先，中鐵二院在“一帶一路”基礎設施建設過程中以屬地化為重點，因地制宜地引進不同國籍、不同膚色的人才，并在埃塞俄比亞、俄羅斯等國家的在建項目上，招錄了一批外籍骨干員工，在海外項目屬地化管理方面探索出了一條新路子。其次是開展國際教育培訓，助推中國標準國際化，推動中國鐵路更好地“走出去”。2012年以來，中鐵二院通過“卓越國際教育培訓中心”平臺，依托中鐵二院在全球軌道交通領域的勘察設計、工程咨詢、工程總承包項目，累計完成了覆蓋亞洲、非洲、美洲、大洋洲，來自埃塞俄比亞、尼日利亞、越南、孟加拉國、老撾、巴基斯坦、巴西、秘魯等近50個國家合計800余人次的培訓。培訓內容重點突出中國鐵路建設水平、建設成就及中國鐵路技術標準，其中大多數參訓人員是各國政要和工程專家，通過培訓，他們成了“中國鐵路”的高級“粉絲”，為促進中國鐵路“走出去”、中國鐵路標準國際化提供了交流平臺，增進了雙方的友誼。

王義桅：的確，“一帶一路”基礎設施建設中，中國不僅幫助修建鐵路等基礎設施，還在當地開展大量相關的培訓教育，最大限度雇用當地的工人。比如在肯尼亞修建蒙內鐵路時，就輸送了我們大量的鐵路人才去當地開展培訓，我們堅持“授人以魚不如授人以漁”的理念，積極幫助提升當地的軌道交通建設和運營管理的水平，有力地促進了當地經濟社會發展。

記者：“一帶一路”倡議“五通”中，“民心相通”是最基礎、最持久的互聯互通，“一帶一路”基礎設施建設對促進民心相通起到了哪些作用？

王義桅：中國人幫助“一帶一路”沿線國家修了鐵路后，還帶來了包括房地產、旅游、電商等相關產業的發展，“一帶一路”通過基礎設施的互聯互通改變了相關國家的命運。如中國幫助修建的蒙內鐵路，將連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、布隆迪和南蘇丹等東非6國，蒙巴薩變成了像上海一樣繁華的地方。這條鐵路加深了中國人民與肯尼亞人民的友誼，也改變了中非國家的命運，他們終于吃上了海鮮。通車一年來，肯尼亞經濟實現了4．6%的增長，節約了物流成本，帶活了中非幾國的經濟。就像肯尼亞總統所說，這條鐵路是一個時代的開啟，讓非洲國家將命運掌握在自己手里。

基礎設施建設不僅讓中國及非洲地區等許多發展中國家獲益，也讓發達國家一起獲益。我們基礎設施建設所需的資金、人才、技術很多來自發達國家，由此帶來的經濟增長也會讓發達國家獲益，發達國家的基礎設施要實現數字化、信息化、互聯互通，也離不開這些基礎設施的建設及互聯互通的完善。