“一帶一路”背景下鐵路“走出去”有關政策措施的建議

文/張紅平

一、引言

“一帶一路”倡議提出建設人類命運共同體，是中國著眼自身以及對世界未來發展提出的解決方案。“一帶一路”背景下的交通基礎設施建設，是進一步加強區域國家經濟、社會、貿易、物流、旅游等產業發展的基礎條件，將面臨更大發展。近期，我國又提出進一步全面開發的重大舉措，預計會推出包括基礎設施、交通運輸領域的開放措施。鐵路行業面臨“引進來”和“走出去”的雙重壓力，鐵路企業再也不能獨居一隅，國際化、全球化勢在必行。

目前，鐵路“走出去”普遍存在企業間無序競爭，產業統籌協調不夠，規劃項目能力不足，資金來源單一且融資難度大，技術標準認知度不高，企業大而不強、國際化程度低，高端管理和技術人才匱乏等問題，如何在此機遇期實現產業轉型升級和行業持續再發展？筆者結合近年來從事相關工作的體會，提出如下政策措施建議。

二、有關政策措施的建議

1.抓好頂層設計，加強統籌協調，增強政策引導，突出前端引領

近二十年來，鐵路行業發展可視為當代中國經濟社會全面發展背景下順勢有為的典型，而在國內經濟發展新常態和全球發展新環境的雙重背景下，行業如何持續發展，做好頂層設計、謀篇布局是關鍵。國內一大批鐵路企業已紛紛“走出去”，參與技術服務、工程總承包、裝備制造等領域的全球競爭。在新形勢下，如何更好地保障國家整體利益，如何促進行業持續健康再發展，如何維護有序市場競爭環境，在國家層級“走出去”牽頭機制下加強統籌協調至關重要。……