領導干部應具備怎樣的國際視野？

文/朱東陽

黨的十九大報告將人才置于“實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”的重要地位，明確提出了“建設高素質專業化干部隊伍”的要求。建設高素質專業化干部隊伍，其中一個重要方面就是要把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，實現“聚天下英才而用之”，達到“不斷提高黨的執政能力和領導水平”的目的。黨的十九大報告對于領導干部的能力素質提出了要具備一定的國際視野的要求。廣大領導干部要深刻認識到具備國際視野的重要意義，在工作實踐中不斷拓寬國際視野，全方位提升能力素質，更好適應新時代各項工作的要求和挑戰。

為什么說國際視野是領導干部的必備素質

2016年5月6日，習近平總書記作出重要指示強調：“綜合國力競爭歸根到底是人才競爭”。這意味著哪個國家擁有人才上的優勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優勢。因此，廣泛發現、精心培養、合理使用那些能夠適應新時代中國特色社會主義發展要求和新時期國際競爭挑戰的優秀人才，是黨做好人才工作、組織工作的應有之義。

世界創新發展日新月異。當下有一個詞非常流行，叫“迭代”。僅就其通俗用法而言這是指在現有事物基礎上發展起來的新事物對現有事物的替代。正如當年蘋果手機對整個手機及通信業態的顛覆，以及移動支付等新模式對我們工作生活造成的深刻影響，這個世界正在不經意間給我們創造一個又一個的驚喜，同時帶來一次又一次的“恐慌”。我們取得了許多領先全球的偉大成就，同時也在很多核心技術和專利產權上受制于人。領導干部如對這個快速迭代的世界缺乏應有的敏感，對正在發生的深刻變革缺少應有的了解，在建設社會主義現代化強國的實踐就談不上“頂層設計”，更談不上引領未來。同樣，面對越來越激烈的國家間綜合國力競爭，也難以取得優勢地位。具備國際視野，可以幫助我們在面對新興事物時做到了然于胸，面對深刻變革時保持清醒從容，面對風險挑戰時轉危為機，以更自信的姿態和更有力的舉措妥善應對無時無刻不在發生著的變革。

現實困難挑戰日趨復雜。當前，我們黨面臨的考驗和風險是長期的、尖銳的。經受考驗、化解風險，關鍵在于建設一支高素質專業化干部隊伍。然而，個別干部提升能力素質的意愿還不夠強烈、不夠緊迫，對崗位的重要意義認識還不夠充分、不夠深刻，甚至曾有位縣長說：“我不過一個小小的縣長……”而現實是，我國很多縣的人口已經超過西方一些國家的總人口。治理好一個地方或推動一個部門工作的開展，絕不是想當然的那么容易。新時代基層治理呈現出哪些新特征新挑戰？某個領域、某個產業有哪些新趨勢新業態？哪些是適合某地區的新模式新機遇？哪些基礎科學研究或工程技術項目是可幫助我們實現“彎道超車”的新亮點新風口？這些現實而緊迫的問題正在時刻逼問著我們的領導干部：你是否準備好了？如果我們的領導干部“兩耳不聞窗外事”，恐怕會被即將到來的問題和挑戰搞得手足無措，甚至有被時代淘汰之虞。

人才競爭壓力日益增大。中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（中發〔2016〕9號）文件中“健全人才暢通流動機制”部分第十八條指出：“研究制定吸引非公有制經濟組織和社會組織優秀人才進入黨政機關、國有企事業單位的政策措施”。可以預見的是，隨著干部選拔渠道日益多元、人才流動機制日益暢通，領導干部即將面對的人才競爭壓力不僅來自于“體制內”的身邊人，更多的可能來自于那些平時工作生活中接觸不多的“體制外”的陌生人。這對于那些長期在某一特定領域工作，存在“本領恐慌”和“能力短板”的干部，特別是一些出了家門進校門、出了校門進衙門的“三門干部”來說，如何在更廣大的平臺上保持職務升遷、崗位調整時的競爭優勢，是在進行職業規劃時不得不考慮的一個重要問題。我們有理由相信，在不遠的將來，那些具有廣闊的國際視野、能夠適應激烈的國際競爭的干部，更有可能在承擔重要任務和勝任關鍵崗位方面獲得組織的信任。

如何定義領導干部的“國際視野”

具備國際視野是新時代黨的領導干部的基本素養之一。那么，何謂“國際視野”？

國際視野是一種綜合素質，是意識、知識、能力、經驗的集成。國際視野一般指能夠以國際眼光或者國際視角，站在更廣闊乃至全球的角度上觀察經濟活動、社會發展、法治建設、國家治理、科技發展等各方面事物并形成自我認知的一種看待事物的方式。具體表現為一種對新事物新趨勢保持高度敏感，能夠主動地從更全面、全球化的角度看待事物發展、探尋內在規律的意識，同時對于實踐發展變化的考察不局限于一時一域，而是以相當程度的知識儲備為基礎，按照科學的方法從橫向和縱向進行綜合分析研判，并不斷積累規律性認識，逐步形成個人對于事物的獨到見解，以規律性認識指導實踐開展。具備國際視野的人往往通曉國際規則、熟悉國際事務、適應國際競爭，具有較完備的知識體系和較豐富的參與國際活動的直接經驗。

領導干部如何拓寬國際視野

應該說，領導干部拓寬國際視野只是“建設高素質專業化干部隊伍”這個大命題中的一個具體方面，但具體到這個問題的解決，其中包含的內容又絕非本文可以盡述。這里僅提出一些思考。

要多讀書，多關注新科技新業態新理念新發展。領導干部平時工作再忙，也要抽出時間多讀書。讀書要講究科學方法，重點是多讀一些與自己的專業領域和工作內容相關的經典著作和重要文獻，同時兼顧那些在理論上特別是實踐上與本領域本專業存在交叉的學科，切實做到“健全基本知識體系，強化能力之基”。這樣一來，就能對當前國際發展形勢做到“觀其大略”。接下來就要做到“力求甚解”。這就要對各國在產業經濟、科學技術、政治制度、社會治理、生態環境等方面發生的新變化、做出的新實踐、總結的新經驗等多加關注、思考、總結，以期實現從感性認識到理性認識的上升。同時結合我國當前實踐進行深入思考、辯證分析，力求找到解決瓶頸問題的突破口。

要學歷史，特別是相關領域的發展史。很多領導干部對于學史和拓展國際視野的關系知之甚微。正如如果不了解中國共產黨的歷史，特別是黨的思想史，就無法真正理解中國今天的成就如何來之不易，無法真正理解習近平新時代中國特色社會主義思想的重要意義，無法真正理解為什么要堅持黨的領導一樣，如果對各國在某領域的發展史缺乏必要的了解，僅關注此時此刻發生的新變化，就無法真正把握背后的本質規律，自然也就無法運用規律為我們的實踐提供參考或指導。任何一項新事物絕不是憑空產生的，它的出現必然有其歷史沿革和發展過程，這其中遇到過哪些挫折、通過何種方式實現了突破，對我們做好相關工作都有寶貴的參考價值。如果領導干部對于一個新事物的了解僅限于能夠叫出它的名字，憑此就認為自己“高大上”“有水平”，這絕不是實事求是，不只會貽笑大方，更會錯失創新發展的良機。

要多實踐，在反復實踐中將規律性認識不斷引向深入。中國共產黨人最講究一個“實”字，既要有實實在在的成果，有腳踏實地干的過程，更要有實事求是的精神。我們拓寬國際視野，最重要的是對新事物新發展新變化形成規律性認識，而形成規律性認識的關鍵在于實踐。從他國的實踐中尋找到的規律未必適合我們的實踐，結果很可能是“東施效顰”。正確的思路應當是在對中西方的現實條件進行綜合比較分析的過程中，找到更具有普遍意義、更加一般的規律，而這離不開結合我們的具體實際反復實踐。唯其如此，才能將規律性認識不斷深化，不斷向真理邁進，更好推動我國社會主義現代化強國建設。